{"id":8191,"date":"2020-06-29T18:05:24","date_gmt":"2020-06-29T16:05:24","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=8191"},"modified":"2020-06-29T18:09:43","modified_gmt":"2020-06-29T16:09:43","slug":"eugen-cara-statutul-actelor-semnate-in-cadrul-procesului-de-negocieri-pentru-reglementarea-transnistreana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/eugen-cara-statutul-actelor-semnate-in-cadrul-procesului-de-negocieri-pentru-reglementarea-transnistreana\/","title":{"rendered":"Eugen Cara: Statutul actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103"},"content":{"rendered":"

Problematica statutului actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 ridic\u0103 multe neclarit\u0103\u0163i de ordin practico-doctrinar. Or, pe de o parte acestea nu constituie acte normative \u015fi nici tratate interna\u0163ionale, nu pot fi supuse examin\u0103rii de c\u0103tre instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti, nici controlului constitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii, iar \u00een acela\u015fi timp, vizeaz\u0103 toate domeniile societ\u0103\u0163ii, sunt puse \u00een aplicare de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile administra\u0163iei publice centrale \u015fi locale, stabilesc op\u021biuni practice de solu\u021bionare a problemelor actuale \u015fi trebuie s\u0103 corespund\u0103 prevederilor legisla\u0163iei na\u0163ionale \u015fi tratatelor interna\u0163ionale la care Republica Moldova este parte, principiilor \u015fi normelor unanim recunoscute a dreptului interna\u0163ional.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Statutul actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 a trezit permanent un interes sporit din partea teoreticienilor \u015fi practicienilor din varii domenii de specialitate. Totu\u015fi, fiind privite din diferite unghiuri de vedere, esen\u021ba real\u0103 a acestora a fost omis\u0103 \u00een mare parte, or impactul acestor acte asupra procesului de reintegrare a \u0163\u0103rii \u015fi a respect\u0103rii drepturilor omului \u00een Republica Moldova necesit\u0103 clarific\u0103ri de fond \u015fi de form\u0103 pe m\u0103sur\u0103 s\u0103 atrag\u0103 o aten\u0163ie special\u0103 din partea societ\u0103\u0163ii.<\/p>\n

Ab initio<\/em>, este judicios de a concretiza c\u0103 \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 exist\u0103 mai multe formate de dialog Chi\u015fin\u0103u-Tiraspol, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/p>\n

    \n
  1. \u201e5+2\u201d \u2013 \u201eConferin\u0163a permanent\u0103 pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103\u201d cu participarea Organiza\u0163iei pentru Securitate \u015fi Colaborare \u00een Europa, Ucraina \u015fi Federa\u0163ia Rus\u0103 \u00een calitate de mediatori \u00een procesul de negocieri, Uniunea European\u0103 \u015fi Statele Unite ale Americii \u00een calitate de observatori, unde se abordeaz\u0103 subiectele din cele 3 co\u0219uri de pe agenda procesului de negocieri (aspecte social-economice, umanitare \u0219i drepturile omului, institu\u021bionale, politice \u0219i de securitate).<\/li>\n
  2. \u201e1+1\u201d \u2013 lideri politici de la Chi\u015fin\u0103u \u015fi Tiraspol, reprezentan\u0163i politici \u00een procesul de negocieri.<\/li>\n
  3. Grupuri de lucru sectoriale pentru consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere \u2013 formate de discu\u0163ii Chi\u015fin\u0103u-Tiraspol create \u00een scopul asigur\u0103rii implement\u0103rii eficiente a ini\u0163iativelor Pre\u015fedintelui Republicii Moldova privind \u00eent\u0103rirea \u00eencrederii \u015fi securit\u0103\u0163ii \u00een contextul solu\u0163ion\u0103rii problemei transnistrene \u015fi acordarea asisten\u0163ei sociale popula\u0163iei localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului [8].<\/li>\n
  4. Comisia Unificat\u0103 de Control \u2013 organ f\u0103r\u0103 personalitate juridic\u0103 ce activeaz\u0103 permanent, \u00een scopul asigur\u0103rii controlului asupra respect\u0103rii regimului de \u00eencetare a focului, realiz\u0103rii \u00een\u0163elegerilor privind retragerea for\u0163elor armate \u015fi a altor forma\u0163iuni, a tehnicii militare \u015fi armamentului, monitoriz\u0103rii continue a situa\u0163iei \u00een Zona de securitate, precum \u015fi contribuie la reglementarea pa\u015fnic\u0103 a conflictului transnistrean prin mijloace politice [22].<\/li>\n<\/ol>\n

    Totodat\u0103, este de men\u0163ionat c\u0103 formatele de discu\u0163ii \u00een procesul de negocieri pot avea \u0219i o alt\u0103 structur\u0103 dec\u00e2t au fost expuse supra. De exemplu formatul \u201e3+2\u201d consist\u0103 din reprezentan\u0163ii mediatorilor \u015fi observatorilor din cadrul Conferin\u0163ei permanente pe problemele politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 sau formatul reprezentan\u0163ilor observatorilor din cadrul procesului de negocieri care emit acte\/declara\u0163ii tematice comune, \u00eens\u0103, acestea nu constituie obiectul de studiu al lucr\u0103rii de fa\u0163\u0103.<\/p>\n

    A\u015fadar, \u00een cadrul formatelor de negocieri existente se semneaz\u0103 mai multe categorii de acte: Decizii protocolare, Protocoale adi\u0163ionale la Decizii protocolare, \u00censcrieri protocolare, Protocoloale ale \u0219edin\u021belor Conferin\u0163elor permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, Procese-verbale ale \u015fedin\u0163elor grupurilor sectoriale de lucru, Planuri de ac\u0163iuni comune \u015fi Regulamente comune de interac\u0163iune; Declara\u0163ii etc., impactul \u0219i statutul acestora urmeaz\u0103 a fi elucidat \u00een continuare.<\/p>\n

    Despre actele procesului de negocieri \u0219i pretinsa \u201erecunoa\u0219tere interna\u021bional\u0103 a Transnistriei\u201d.<\/strong><\/p>\n

    La 07 mai 2020, liderul de la Tiraspol a dispus crearea unui grup de lucru pentru preg\u0103tirea unei concluzii asupra actelor juridice ale Republicii Moldova ce ar con\u021bine aspecte legate de \u201efundamentele personalit\u0103\u021bii juridice interna\u021bionale a Transnistriei\u201d. Potrivit scopului propus, grupul de lucru va efectua p\u00e2n\u0103 la 31 decembrie 2020 o analiz\u0103 cuprinz\u0103toare a mai multor acte juridice ce stau la baza statalit\u0103\u021bii Republicii Moldova \u0219i care ar putea servi la \u201erecunoa\u0219terea interna\u021bional\u0103 a Transnistriei\u201d, printre acestea se enumer\u0103: Declara\u0163ia de suveranitate a Republicii Socialiste Sovietice Moldovene\u0219ti din 23 iunie 1990; Declara\u0163ia de independen\u0163\u0103 a Republicii Moldova din 27 august 1991; Legea nr. 3465\/1989 cu privire la func\u021bionarea limbilor vorbite pe teritoriul RSS Moldovene\u0219ti \u0219.a. [23].<\/p>\n

    \u00cen pofida convingerilor Tiraspolului c\u0103 procesul de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 va contribui la \u201erecunoa\u0219terea interna\u021bional\u0103 a regiunii\u201d, acesta tinde s\u0103 identifice argumentele de rigoare \u00een actele juridice moldovene\u0219ti \u0219i nu \u00een cele semnate \u00een cadrul formatelor de nogocieri existente. Or, actele procesului de negocieri, toate f\u0103r\u0103 excep\u0163ie, vin s\u0103 contribuie la elaborarea \u015fi adoptarea statutului juridic special al localit\u0103\u021bilor din st\u00e2nga Nistrului \u015fi mun. Bender ale Republicii Moldova \u0219i nicidecum la segregarea teritorial\u0103 a \u021b\u0103rii.<\/p>\n

    Suntem convin\u0219i c\u0103 tentativa liderilor de la Tiraspol de a identifica \u00een actele juridice moldovene\u0219ti fundamente pentru \u201erecunoa\u0219terea extern\u0103 a regiunii\u201d se va finaliza doar cu \u00a0o \u00eensu\u0219ire mai bun\u0103 a prevederilor acestora. Pentru c\u0103 principiul general de recunoa\u0219tere interna\u021bional\u0103 este unul excep\u021bional, locuitorii regiunii transnistrene nu constituie popor \u00een sens etnic, statul Republica Moldova nu le \u00eencalc\u0103 drepturile, iar autodeterminarea extern\u0103 nu este unicul remediu pentru solu\u0163ionarea diferendului.<\/p>\n

    Este de men\u021bionat c\u0103 Tiraspolul \u0219i \u00een anul 2010, dup\u0103 pronun\u021barea de c\u0103tre Curtea Interna\u021bionale de Justi\u021bie a Avizului consultativ cu privire la Kosovo a \u00eencercat s\u0103 sensibilizeze forul interna\u021bional\u0103 cu privire la subiectul \u00een cauz\u0103, relat\u00e2nd c\u0103 \u201eexist\u0103 toate condi\u021biile juridice necesare pentru recunoa\u0219terea interna\u021bional\u0103 a regiunii transnistrene\u201d, \u00eens\u0103, evident c\u0103 tentativa a e\u0219uat.<\/p>\n

    Semnifica\u021bia \u0219i caracterul actelor semnate \u00een procesul de negocieri.<\/strong><\/p>\n

    Potrivit prevederilor articolului 2 al Legii cu privire la actele normative nr.100\/2017, actul normativ\u00a0constituie un act juridic adoptat, aprobat sau emis de o autoritate public\u0103, care are caracter public, obligatoriu, general \u015fi impersonal \u0219i care stabile\u015fte, modific\u0103 ori abrog\u0103 norme juridice care reglementeaz\u0103 na\u015fterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice \u015fi care s\u00eent aplicabile unui num\u0103r nedeterminat de situa\u0163ii identice [13].<\/p>\n

    Cu referire la Tratatele interna\u0163ionale, specific\u0103m c\u0103 \u00een conformitate prevederile Legii privind tratatele interna\u021bionale a Republicii Moldova cu nr.595\/1999, tratat interna\u021bionat reprezint\u0103 orice acord \u00eencheiat \u00een scris de c\u0103tre Republica Moldova, destinat a produce efecte juridice \u015fi guvernat de normele dreptului interna\u0163ional, perfectat fie \u00eentr-un instrument unic, fie \u00een dou\u0103 sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa particular\u0103 (tratat, acord, conven\u0163ie, act general, pact, memorandum, schimb de note, protocol, declara\u0163ie, statut, act final, modus vivendi, aranjament etc., toate av\u00e2nd valoare juridic\u0103 egal\u0103) [15]. Prin urmare, putem lesne stabili c\u0103 actele semnate \u00een cadrul procesului de negocieri nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een niciunul din tiparele stabilite pentru actele normative interne \u015fi cele \u00eenterna\u0163ionale \u0219i nu constituie izvoare de drept \u00een acest sens, iar p\u00e2n\u0103 la elaborarea \u015fi adoptarea statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului \u015fi mun. Bender, restabilirea spa\u0163iilor economic, social, juridic \u015fi de ap\u0103rare comune, precum \u015fi a frontierei unice a Republicii Moldova, acestea nu au for\u0163\u0103 juridic\u0103 propriu-zis\u0103 \u015fi \u00een corela\u0163ia cu actele normative constituie modalit\u0103\u021bi temporare (convenite \u00een negocieri) de rezolvare a dificult\u0103\u021bilor generate de nereglementarea conflictului transnistrean.<\/p>\n

    \u00cen spe\u0163\u0103, la 18 septembrie 2019 Curtea Suprem\u0103 de Justi\u0163ie a Republicii Moldova a dispus c\u0103 suspendarea de c\u0103tre Casa Na\u021bional\u0103 de Asigur\u0103ri Sociale (CNAS) a pl\u0103\u0163ii pensiei de v\u00e2rst\u0103 cet. I.P. pe\u00a0motivul ridic\u0103rii unei pensii similare \u00een regiunea transnistrean\u0103 contravine prevederilor legisla\u0163iei na\u0163ionale \u00een vigoare [9]. Putem admite c\u0103 ac\u0163iunile CNAS s-au bazat pe prevederile Deciziei protocolare privind \u00een\u0163elegerile convenite asupra unor aspecte din domeniul asigur\u0103rii cu pensii \u015fi indemniza\u0163ii sociale<\/a> din 26 noiembrie 2013 [3], \u00eens\u0103 prevederile actului \u00een cauz\u0103 contribuie la asigurarea locuitorilor celor dou\u0103 maluri ale Nistrului cu pl\u0103\u0163i de ordin social \u00een cazul schimb\u0103rii locului permanent de trai ale acestora. \u00cen orice circumstan\u021be, instan\u021ba de judecat\u0103 nu examineaz\u0103 prevederile unor acte semnate \u00een procesul de negocieri \u015fi nu se poate pronun\u021ba asupra\/\u00een temeiul acestora.<\/p>\n

    Actele semnate \u00een cadrul procesului de negocieri sunt de natur\u0103 politic\u0103 pentru c\u0103 toate f\u0103r\u0103 excep\u0163ie vin s\u0103 contribuie la elaborarea \u015fi adoptarea statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului \u015fi mun. Bender ale Republicii Moldova, restabilirea spa\u021biilor economic, social, juridic \u015fi de ap\u0103rare comune, precum \u015fi a frontierei unice \u015fi anume s\u0103 pun\u0103 \u00een aplicare a priori prevederile art. 110 alin. (2) din Constitu\u0163ie care consfin\u0163e\u015fte c\u0103 localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului le pot fi atribuite forme \u0219i condi\u0163ii speciale de autonomie \u00een conformitate cu statutul special adoptat prin lege organic\u0103 [1], precum \u015fi Legea cu privire la prevederile de baz\u0103 ale statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului (Transnistria) nr.173\/2005 [10].<\/p>\n

    De vreme ce implementarea actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri necesit\u0103 modificarea unor acte normative existente sau elaborarea unor acte normative noi, odat\u0103 cu \u00eenceperea producerii efectelor juridice, pe l\u00e2ng\u0103 caracterul aplicativ, se eviden\u021biaz\u0103 \u015fi tr\u0103s\u0103tura normativ\u0103 a acestora. \u00cen calitate de exemple practice \u00een acest sens pot servi adoptarea de c\u0103tre Parlamentul Republicii Moldova a Legii cu nr. 170\/2018 cu privire la \u00eenmatricularea unor mijloace de transport \u0219i modificarea unor acte legislative [16] care vine s\u0103 implementeze prevederile Deciziei protocolare cu privire la participarea \u00een traficul rutier interna\u021bional a autovehiculelor din regiunea transnistrean\u0103 care nu desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi comerciale<\/a> din 24 aprilie 2018 [7], Legea nr.283\/2018 pentru modificarea articolului 97 din Legea comunica\u021biilor electronice nr.241\/2007 [17] care vine s\u0103 implementeze prevederile Deciziei protocolare cu privire la organizarea interac\u021biunii \u00een domeniul telecomunica\u021biilor<\/a> din 25 noiembrie 2017 [6] sau Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului cu privire la completarea punctului 9 din Regulamentul privind aplicarea apostilei nr.138\/2018 \u0219i Ordinul Ministrului Educa\u021biei, Culturii \u0219i Cercet\u0103rii nr.120 din 06 februarie 2018 cu privire la aprobarea con\u021binutului formularului tipului de diplom\u0103 \u00een \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntul superior [18] care pun \u00een aplicare prevederile Deciziei Protocolare cu privire la aplicarea apostilei pe actele de studii din regiunea transnistrean\u0103 din 25 noiembrie 2017 [5].<\/p>\n

    Despre denun\u021barea actelor semnate \u00een procesul de negocieri.<\/strong><\/p>\n

    Odat\u0103 ce se constat\u0103 c\u0103 unele acte semnate \u00een cadrul procesului de negocieri sunt incompatibile cu angajamentele interna\u021bionale ale Republicii Moldova \u00een materia asigur\u0103rii respect\u0103rii drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale ale omului, caracterului suveran \u0219i independent, unitar \u0219i indivizibil al statului [14], executarea prevederilor acestora \u00eenceteaz\u0103 prin denun\u021bare ca de exemplu Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova nr. 329 din 17 iunie 2004 a \u00eencetat executarea prevederilor Deciziei protocolare privind m\u0103surile suplimentare de sporire a eficien\u021bei interac\u021biunii dintre organele afacerilor interne ale Republicii Moldova \u0219i Transnistriei [4] sau denun\u021barea printr-o declara\u0163ie oficial\u0103 la scurt timp de la semnare chiar de c\u0103tre semnatarul acestuia – Pre\u015fedintele Republicii Moldova a Procesului-verbal cu privire la recunoa\u015fterea reciproc\u0103 a documentelor eliberate de c\u0103tre structurile competente din Republica Moldova \u015fi Transnistria din 16 mai 2001 [21].<\/p>\n

    Pornind de la faptul c\u0103 legisla\u021bia Republicii Moldova se afl\u0103 \u00eentr-un proces continuu \u015fi firesc de revizuire \u015fi armonizare cu prevederile tratatelor interna\u0163ionale la care este parte, atragem aten\u0163ia asupra necesit\u0103\u0163ii efectu\u0103rii unei analize ample a tuturor actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 sub aspectul eficacit\u0103\u0163ii \u015fi corespunderii acestora principiilor\u00a0general acceptate \u00een materia asigur\u0103rii respect\u0103rii drepturilor omului [19]. \u00cen context, se impune \u015fi examinarea oportunit\u0103\u021bii denun\u021b\u0103rii sau modific\u0103rii actelor neactuale \u00een acest sens.<\/p>\n

    O alt\u0103 problem\u0103 cu referire la semnarea actelor \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 constituie stabilirea exact\u0103 a prerogativelor negociatorului din partea Chi\u0219in\u0103ului.<\/strong><\/p>\n

    \u00cen lipsa unui act normativ care ar stabili \u00een mod expres marja de ac\u021biune a negociatorului, acesta se expune unor riscuri serioase de a fi suspectat sau \u00eenvinuit de abaterea de la \u00eendeplinirea obiectivelor propuse. At\u00e2t negociatorul-\u0219ef c\u00e2t \u0219i echipa sa este supus\u0103 riscurilor de securitate. Cu c\u00e2t abordarea acestora este mai dur\u0103 la masa de negocieri cu at\u00e2t mai mult se supun riscurilor. Totodat\u0103, este de men\u021bionat c\u0103 atare riscuri persist\u0103 nu doar \u00een perioada desf\u0103\u0219ur\u0103rii activit\u0103\u021bii de serviciu dar \u0219i dup\u0103 \u00eencetarea acestora. Prin urmare, se impune necesitatea aprob\u0103rii unui act normativ distinct care ar facilita m\u0103suri de securitate distincte \u00eentru eliminarea oric\u0103ror ac\u021biuni de intimidare \u00een privin\u021ba echipei de negociatori \u0219i care ar oferi posibilitatea negociatorul-\u0219ef de a interveni at\u00e2t pe palierul spectrului de chestiuni de ordin comun, c\u00e2t \u0219i pe palierul ce \u021bine de infrastructurile critice.<\/p>\n

    Solu\u021bionarea problemei \u00een cauz\u0103 ar oferi \u00eemputerniciri distincte negociatorului din partea Chi\u0219in\u0103ului \u00een exercitarea mandatului s\u0103u, securiz\u00e2nd nu doar persoana sa \u0219i echipa, dar \u0219i \u00eentregul proces de reglementare transnistrean\u0103. Consecin\u021bele nefaste ale semn\u0103rii unor acte \u00een detrimentul suveranit\u0103\u021bii \u0219i integrit\u0103\u021bii teritoriale a Republicii Moldova sunt inadmisibile, autorit\u0103\u021bilor competente a Republicii Moldova revenindu-le obliga\u021bia s\u0103 \u00eentreprind\u0103 toate m\u0103surile necesare pentru a ap\u0103ra eficient statul \u00eempotriva acestor situa\u021bii [11;12].<\/p>\n

    Inter alia<\/em>, men\u021bion\u0103m c\u0103 pericolul semn\u0103rii unor documente sensibile \u00een cadrul procesului de negocieri, a fost evaluat pe m\u0103sur\u0103 \u00een mai multe state care se confrunt\u0103 cu conflicte teritoriale. Bun\u0103oar\u0103, potrivit legisla\u021biei penale a Georgiei, \u00eencheierea de acorduri neconstitu\u021bionale \u00een numele statului georgian care limiteaz\u0103 independen\u021ba \u015fi suveranitatea acesteia, sau care amenin\u021b\u0103 coexisten\u021ba pa\u0219nic\u0103 a Georgiei cu alte \u021b\u0103ri, precum \u0219i acordarea altor persoane dreptul de a \u00eencheia astfel de acorduri – se pedepse\u0219te cu \u00eenchisoare pe un termen de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite func\u0163ii sau de a exercita anumite activit\u0103\u021bi [2].<\/p>\n

    Cu titlu de concluzii \u015fi recomand\u0103ri.<\/strong><\/p>\n

    1. De\u015fi au caracter aplicativ \u015fi pot atrage modificarea unor acte normative existente sau elaborarea unor acte normative noi, actele semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 nu constituie acte normative sau tratate interna\u0163ionale \u015fi nu pot fi contestate \u00een modul prev\u0103zut de lege pentru atare acte.<\/p>\n

    2. \u00cen pofida faptului c\u0103 actele semnate \u00een cadrul procesului de negocieri reglementeaz\u0103 rela\u021bii sectoriale \u015fi per ansamblu vizeaz\u0103 variate domenii, p\u00e2n\u0103 la elaborarea \u015fi adoptarea statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului \u015fi mun. Bender, restabilirea spa\u0163iilor economic, social, juridic \u015fi de ap\u0103rare comune, precum \u015fi a frontierei unice a Republicii Moldova, acestea nu au for\u0163\u0103 juridic\u0103 propriu-zis\u0103 \u015fi \u00een corela\u0163ia cu actele normative prezint\u0103 surse de adoptare temporar\u0103 a raporturilor sociale la situa\u021bia unui conflict nereglementat.<\/p>\n

    3. Actele semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 reprezint\u0103 acte cu caracter politic cu acelea\u0219i obiectiv, implementarea politicii Guvernului Republicii Moldova \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii \u0219i nu pot contribui sub nici o form\u0103 la \u201erecunoa\u0219terea interna\u021bional\u0103\u201d a regiunii transnistrene.<\/p>\n

    4. \u00centru consolidarea pozi\u021biei Chi\u0219in\u0103ului \u00een cadrul procesului de negocieri \u0219i semnarea unor acte care s\u0103 fortifice principiile asigur\u0103rii integrit\u0103\u021bii teritoriale \u015fi suveranit\u0103\u0163ii statului Republicii Moldova, cadrul legal \u00een vigoare \u015fi politica Guvernului \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u0163\u0103rii, se impune necesitatea reglement\u0103rii mandatelor negociatorilor din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi stabilirea liniei de competen\u0163\u0103 a acestora \u00een domeniul de referin\u0163\u0103.<\/p>\n

    5. Reie\u015find din faptul c\u0103 legisla\u0163ia Republicii Moldova se afl\u0103 \u00eentr-un proces continuu de revizuire \u015fi armonizare cu prevederile tratatelor interna\u0163ionale la care este parte, se impune necesitatea efectu\u0103rii unei analize ample a tuturor actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 sub aspectul eficacit\u0103\u0163ii \u015fi corespunderii acestora situa\u021biei la zi, precum \u015fi examinarea oportunit\u0103\u0163ii denun\u0163\u0103rii actelor neactuale \u00een acest sens sau a modific\u0103rii unora dintre acestea.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Surse bibliografice:<\/strong><\/p>\n

      \n
    1. Constitu\u0163ia Republicii Moldova din 29 iulie 1994. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 12.08.1994, nr.1<\/li>\n
    2. Codul penal al Georgiei. Legea cu nr. 2287 din 22 Iulie 1999. Legislationline [citat: 16.04.2019]. Disponibil: https:\/\/www.legislationline.org\/documents\/section\/criminal-codes\/country\/29\/France\/show<\/a><\/li>\n
    3. Decizia protocolar\u0103 privind \u00een\u0163elegerile convenite asupra unor aspecte din domeniul asigur\u0103rii cu pensii \u015fi indemniza\u0163ii sociale<\/a> din 26 noiembrie 2013. Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> [citat: 07.03.2019]. Disponibil: https:\/\/gov.md\/ro\/content\/arhiva-actelor-semnate-cadrul-procesului-de-reglementare<\/a><\/li>\n
    4. Decizia protocolar\u0103 privind m\u0103surile suplimentare de sporire a eficien\u021bei interac\u021biunii dintre organele afacerilor interne ale Republicii Moldova \u0219i Transnistriei din 20 iunie 2001. Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> [citat: 16.04.2020]. Disponibil: https:\/\/gov.md\/ro\/content\/arhiva-actelor-semnate-cadrul-procesului-de-reglementare<\/a><\/li>\n
    5. Decizia Protocolar\u0103 cu privire la aplicarea apostilei pe actele de studii din regiunea transnistrean\u0103 din 25 noiembrie 2017 Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> [citat: 16.04.2019]. Disponibil: https:\/\/gov.md\/sites\/default\/files\/2017_11_25_protokolnoe_reshenie_o_prostavlenii_apostilya.pdf<\/a>]<\/li>\n
    6. Decizia protocolar\u0103 cu privire la organizarea interac\u021biunii \u00een domeniul telecomunica\u021biilor<\/a> din 25 noiembrie 2017 [citat: 16.04.2020]. Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> Disponibil: https:\/\/gov.md\/sites\/default\/files\/2017_11_25_protokolnoe_reshenie_o_vzaimodeystvii_v_oblasti_telekommunikaciy_2.pdf<\/a><\/li>\n
    7. Decizia protocolar\u0103 cu privire la participarea \u00een traficul rutier interna\u021bional a autovehiculelor din regiunea transnistrean\u0103 care nu desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bi comerciale<\/a> din 24 aprilie 2018 [citat: 06.05.2020]. Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> Disponibil: https:\/\/gov.md\/sites\/default\/files\/decizie_protocolara_cu_privire_la_participarea_autovehiculelor_din_regiunea_transnistreana_in_traficul_international.pdf<\/a><\/li>\n
    8. Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului pentru realizarea ini\u0163iativelor Pre\u015fedintelui Republicii Moldova privind \u00eent\u0103rirea \u00eencrederii \u015fi securit\u0103\u0163ii \u00een contextul procesului solu\u0163ion\u0103rii problemei transnistrene nr.1178\/2007 \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.175-177<\/li>\n
    9. Iurco Polina vs Casa Na\u0163ional\u0103 de Asigur\u0103ri Sociale. Baza de date a hot\u0103r\u00e2rilor Colegiului civil, comercial \u015fi de contiincios administrativ [citat: 16.01.2020]. Disponibil: http:\/\/jurisprudenta.csj.md\/db_col_civil.php<\/a><\/li>\n
    10. Legea cu privire la prevederile de baz\u0103 ale statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului (Transnistria) nr.173\/2005. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 104-106<\/li>\n
    11. Legea pentru aprobarea Concep\u0163iei securit\u0103\u0163ii na\u0163ionale a Republicii Moldova nr.112\/2008. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 97-98\/357<\/li>\n
    12. Legea securit\u0103\u0163ii statului. nr.618\/1995. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.10-11\/117<\/li>\n
    13. Legea cu privire la actele normative nr.100\/2017 Legis.md [citat: 16.04.2020]. Disponibil: https:\/\/www.legis.md\/cautare\/getResults?doc_id=105607&lang=ro<\/a><\/li>\n
    14. Legea privind Declara\u0163ia de independen\u0163\u0103 a Republicii Moldova nr.691\/1991. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.11-12\/103,118<\/li>\n
    15. Legea privind tratatele interna\u021bionale ale Republicii Moldova nr.595\/1999. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.24-26\/137<\/li>\n
    16. Legea cu privire la \u00eenmatricularea unor mijloace de transport
      \n\u0219i modificarea unor acte legislative nr.170\/2018. \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320<\/li>\n
    17. Legea nr.283\/2018 pentru modificarea articolului 97 din Legea comunica\u021biilor electronice nr.241\/2007 \u00cen: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.1-5<\/li>\n
    18. Ordinul Ministrului Educa\u021biei, Culturii \u0219i Cercet\u0103rii nr.120 din 06 februarie 2018 cu privire la aprobarea con\u021binutului formularului tipului de diplom\u0103 \u00een \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntul superior [citat: 16.04.2020]. Disponibil: https:\/\/www.legis.md\/cautare\/getResults?doc_id=102607&lang=ro<\/a><\/li>\n
    19. Pact Interna\u0163ional cu privire la drepturile politice \u015fi civile: nr. 1966 din 16 decembrie 1966. \u00cen: Tratate interna\u021bionale, 1998. nr 1 art. 31.<\/li>\n
    20. Popescu, D., Coman, F., N\u0103stase, A. Drept interna\u0163ional public. Bucure\u015fti: \u015eansa, 1994. 398 p. ISBN 973-9167-33-0<\/li>\n
    21. Procesul-verbal din 16 mai 2001 \u201eCu privire la recunoa\u015fterea reciproc\u0103 a documentelor eliberate de c\u0103tre structurile competente din Republicii Moldova \u015fi Transnistria\u201d Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> [citat: 16.02.2020]. Disponibil:https:\/\/gov.md\/ro\/content\/arhiva-actelor-semnate-cadrul-procesului-de-reglementare<\/a><\/li>\n
    22. Statutul Comisiei Unificate de Control. Arhiva actelor semnate \u00een cadrul procesului de reglementare<\/a> [citat: 16.04.2019]. Disponibil: https:\/\/gov.md\/ro\/content\/statutul-comisiei-unificate-de-control<\/a><\/li>\n
    23. \u00ab\u0420\u0430\u0441\u043f\u043e\u0440\u044f\u0436\u0435\u043d\u0438\u0435 \u043e \u0441\u043e\u0437\u0434\u0430\u043d\u0438\u0438 \u0440\u0430\u0431\u043e\u0447\u0435\u0439 \u0433\u0440\u0443\u043f\u043f\u044b \u043f\u043e \u043f\u043e\u0434\u0433\u043e\u0442\u043e\u0432\u043a\u0435 \u0437\u0430\u043a\u043b\u044e\u0447\u0435\u043d\u0438\u044f \u043d\u0430 \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e\u0432\u044b\u0435 \u0430\u043a\u0442\u044b \u0420\u0435\u0441\u043f\u0443\u0431\u043b\u0438\u043a\u0438 \u041c\u043e\u043b\u0434\u043e\u0432\u0430, \u0437\u0430\u0442\u0440\u0430\u0433\u0438\u0432\u0430\u044e\u0449\u0438\u0435 \u0430\u0441\u043f\u0435\u043a\u0442\u044b, \u0441\u0432\u044f\u0437\u0430\u043d\u043d\u044b\u0435 \u0441 \u043e\u0441\u043d\u043e\u0432\u0430\u043d\u0438\u044f\u043c\u0438 \u043c\u0435\u0436\u0434\u0443\u043d\u0430\u0440\u043e\u0434\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e\u0441\u0443\u0431\u044a\u0435\u043a\u0442\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u041f\u0440\u0438\u0434\u043d\u0435\u0441\u0442\u0440\u043e\u0432\u044c\u044f\u00bb [citat: 12.05.2020]. Disponibil: http:\/\/president.gospmr.org\/pravovye-akty\/rasporyajeniya\/o-sozdanii-rabochey-gruppi-po-podgotovke-zaklyucheniya-na-pravovie-akti-respubliki-moldova-zatragivayuschie-aspekti-svyazannie-s-osnovaniyami-mejdunarodnoy-pravosubyektnosti-pridnestrovjya.html<\/a><\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Problematica statutului actelor semnate \u00een cadrul procesului de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 ridic\u0103 multe neclarit\u0103\u0163i de ordin practico-doctrinar. Or, pe de o parte acestea nu constituie acte normative \u015fi nici tratate interna\u0163ionale, nu pot fi supuse examin\u0103rii de c\u0103tre instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti, nici controlului constitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii, iar \u00een acela\u015fi timp, vizeaz\u0103 toate domeniile societ\u0103\u0163ii, sunt puse \u00een…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8191"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8191"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8191\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8194,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8191\/revisions\/8194"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8191"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8191"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8191"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}