{"id":7069,"date":"2019-11-07T19:07:20","date_gmt":"2019-11-07T17:07:20","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=7069"},"modified":"2019-11-07T19:07:20","modified_gmt":"2019-11-07T17:07:20","slug":"marius-spechea-reglementarea-transnistreana-intre-consolidarea-increderii-si-blocaj-politic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/marius-spechea-reglementarea-transnistreana-intre-consolidarea-increderii-si-blocaj-politic\/","title":{"rendered":"Marius \u0218pechea: Reglementarea transnistrean\u0103 \u00eentre consolidarea \u00eencrederii \u0219i blocaj politic"},"content":{"rendered":"

\u00cen \u00a04 – 5 noiembrie 2019, \u00een Bavaria, a \u00a0avut loc o nou\u0103 \u00eent\u00e2lnire cu caracter informal (a opta de acest gen din 2010 \u00eencoace), a reprezentan\u021bilor din formatul de negocieri \u201d5+2\u201d. Genericul \u00eent\u00e2lnirii, a\u0219a cum este el prezentat de site-ul oficial al Guvernului Republicii Moldova[1]<\/a> este sugestiv formulat: \u201eM\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii \u00een procesul de reglementare a conflictului transnistrean\u201d.<\/p>\n

Acest generic este foarte potrivit, dac\u0103 privim la dinamica reglement\u0103rii transnistrene din ultimul an. M\u0103surile active de consolidare a \u00eencrederii au dat semne de oboseal\u0103. Activitatea grupurilor sectoriale de lucru, a c\u0103ror evolu\u021bie \u00een 2018 a uimit \u0219i totodat\u0103 a creat a\u0219tept\u0103ri, a sc\u0103zut; s-au organizat mai pu\u021bine \u00eent\u00e2lniri, iar acestea au abordat temele sugerate \u0219i agreate de reprezentan\u021bii OSCE, sau teme anterior convenite – cum ar fi perfectarea aplic\u0103rii protocoalelor semnate \u00een 2017 \u0219i 2018 din a\u0219a numitul Pachet Berlin Plus.<\/p>\n

\u00cens\u0103 un factor important \u00een efortul de reglementare r\u0103m\u00e2ne cel politic, f\u0103r\u0103 de care ast\u0103zi putem constata limitele tuturor eforturilor de reglementare. E\u0219ecul aproape anun\u021bat al Conferin\u021bei de la Bratislava \u00een formatul 5+2, de la \u00eenceputul lui octombrie a.c., precum \u0219i semi-e\u0219ecul acestei conferin\u021be bavareze informale, las\u0103 impresia unui blocaj \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, de\u0219i (paradoxal) exist\u0103 toate elementele favorabile consolid\u0103rii \u00eencrederii \u00eentre p\u0103r\u021bi, precum \u0219i suportul interna\u021bional adecvat. O analiz\u0103 recent\u0103 dedicat\u0103 schimb\u0103rilor politice de la Chi\u0219in\u0103u vorbea de o modificarea naturii geopoliticii \u00een regiune, de la una conflictual\u0103, la una a consensului[2]<\/a>, \u00een care actori anterior aparent ireconciliabili se reconciliaz\u0103 – sau cel pu\u021bin convie\u021buiesc pa\u0219nic. Natural, am fi tenta\u021bi s\u0103 translat\u0103m aceast\u0103 realitate nou\u0103 \u0219i \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, mai ales c\u0103 acest conflict nu de pu\u021bine ori a fost considerat unui de natur\u0103 geopolitic\u0103.<\/p>\n

Se pare c\u0103 \u0219i partenerii externi \u00een procesul de reglementare credeau sau se a\u0219teptau la semnarea unor documente; optimismul lui Claus Neukirch, \u0219eful misiunii OSCE \u00een Republica Moldova \u00een ajunul Conferin\u021bei de la Bratislava poate fi interpretat \u00een aceast\u0103 cheie. Se pare c\u0103 partenerii externi au considerat c\u0103 politica pa\u0219ilor m\u0103run\u021bi parcur\u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent de \u00a0c\u0103tre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol \u00een efortul de a rezolva problemele concrete ale popula\u021biei au atins acel nivel de evolu\u021bie \u0219i de \u00eencredere \u00eentre p\u0103r\u021bi, \u00eenc\u00e2t a venit vremea pentru pa\u0219i mai mari, inclusiv deschiderea co\u0219ului 3 de negocieri, cel politic \u0219i de securitate.<\/p>\n

Dup\u0103 e\u0219ecul reuniunii \u00een format 5+2 a existat temerea de revenire la atmosfera negocierilor din 2016, iar reprezentan\u021bii OSCE-ului, precum \u0219i diferi\u021bi ambasadori din state interesate de evolu\u021bia reglement\u0103rii transnistrene, au stat de vorb\u0103 cu p\u0103r\u021bile, \u00eencerc\u00e2nd s\u0103 clarifice ceea ce le sc\u0103pase \u00eenainte de Conferin\u021b\u0103, punct\u00e2nd din nou rolul fundamental al m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii.<\/p>\n

\u00cen acest sens, secretarul general al OSCE, Thomas Greminger[3]<\/a>, at\u00e2t la Moscova c\u00e2t \u0219i la Washington, afirma ca de\u0219i \u201eTrecem prin timpuri grele, anul acesta am reu\u0219it s\u0103 ob\u021binem anumite succese, am v\u0103zut c\u0103 progresul este posibil dac\u0103 exist\u0103 voin\u021b\u0103 politic\u0103 \u0219i dialog sincer\u201d, oficialul fiind sigur pe semnarea protocolului suspendat la Bratislava la reuniunea din Bavaria. \u00cen aceea\u0219i direc\u021bie, ambasadorul SUA, at\u00e2t \u00een \u00eentrevederea cu Viceprim-ministrul pentru reintegrare Vasilii \u0218ova precum \u0219i cu Vadim Krasnoselski[4]<\/a> afirma c\u0103 \u201eSUA vor contribui la g\u0103sirea limbii comune \u00een cadrul viitoarei Conferin\u021be bavareze pentru consolidarea \u00eencrederii \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103.\u201d[5]<\/a> Mai mult. \u00eenainte de reuniunea informal\u0103 din Bavaria, ambasadorii europeni au transmis un mesaj \u201ede sprijinire ferm\u0103 a agendei de reforme \u0219i de angajamente asumate de actualul Guvern de la Chi\u0219in\u0103u, au men\u021bionat c\u0103 tematica transnistrean\u0103 prezint\u0103 un nivel \u00eenalt de interes, au reconfirmat sus\u021binerea pentru atingerea unei formule de reglementare bazate pe unitatea teritorial\u0103 a Republicii Moldova \u0219i cu un statut juridic special pentru regiunea transnistrean\u0103, precum \u0219i au \u00eencurajat s\u0103 fie continuat\u0103 dinamica realiz\u0103rii unor progrese constante \u00een beneficiul locuitorilor de pe ambele maluri ale Nistrului\u201d.[6]<\/a> Inclusiv diploma\u021bia rom\u00e2n\u0103 – destul de t\u0103cut\u0103 \u00een privin\u021ba reglement\u0103rii transnistrene – a punctat disponibilitatea \u0219i interesul statului rom\u00e2n \u00een a sprijinii eforturile privind reglementarea situa\u021biei transnistrene.<\/p>\n

\u00cens\u0103 problema pare a fi mai degrab\u0103 una de percep\u021bie. Partenerii externi din formatul de negocieri, precum \u0219i statele co-interesate, privesc \u0219i percep problema transnistrean\u0103 \u00eentr-o logic\u0103 paralel\u0103 sau cel pu\u021bin diferit\u0103 de modul cum este ea gestionat\u0103 \u0219i perceput\u0103 la nivelul p\u0103r\u021bilor. Se poate constata destul de simplu c\u0103 m\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii din pachetul Berlin Plus sunt implementate cu succes ca urmare a bunei func\u021bion\u0103ri a grupurilor de lucru – deci, mecanismul unic ca form\u0103 \u00een peisajul reglement\u0103rii conflictelor, al grupurilor de exper\u021bi care s\u0103 negocieze \u0219i s\u0103 propun\u0103 solu\u021bii concrete, func\u021bioneaz\u0103 bine. De\u0219i \u00een actualul context s-au putut vedea \u0219i limitele acestor instrumente, care func\u021bioneaz\u0103 eficient doar \u00een momentul sau cu condi\u021bia existen\u021bei unui cadru \/ acord politic care s\u0103 le permit\u0103 dezvoltarea.<\/p>\n

Din punct de vedere al \u00eencrederii \u00eentre p\u0103r\u021bi, dac\u0103 privim superficial \u0219i oficial, nici aici rela\u021biile dintre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol nu stau r\u0103u, chiar dimpotriv\u0103: \u00een ultimul timp asist\u0103m la consolidarea unei rela\u021bii personale de prietenie \u00eentre pre\u0219edintele Republicii Moldova Igor Dodon \u0219i liderul de la Tiraspol Vadim Krasnoselski. Ace\u0219tia au avut \u00eentr-un interval destul de scurt de timp dou\u0103 \u00eent\u00e2lniri deosebit de interesante, una la\u00a0 Holercani \u00een 29 octombrie a.c \u0219i alta la Bender[7]<\/a> \u00een 04.noiembrie a.c. – la ultima vizit\u0103 cei doi fiind \u00eenso\u021bi\u021bi de familii.<\/p>\n

Astfel, apare \u00eentrebarea legitim\u0103: totu\u0219i unde este blocajul? ce cauze profunde z\u0103d\u0103rnicesc eforturile de reglementare a situa\u021biei transnistrene?<\/p>\n

Problema nu este nici la grupurile de lucru, nici la exper\u021bii interna\u021bionali, dec\u00e2t \u00een parte – \u00een ideea \u00een care nu par (sau nu vor) a surprinde nuan\u021bele politicii interne din Republica Moldova. Problema este de natur\u0103 politic\u0103 at\u00e2t de o parte c\u00e2t \u0219i de cealalt\u0103.<\/p>\n

Politica consensului, agreat\u0103 de marile puteri la Chi\u0219in\u0103u \u00een vara acestui an, a pus pe stand by dinamica Tiraspolului, cumva dezorientat de noua abordare geopolitic\u0103, \u00een timp ce la Chi\u0219in\u0103u consensul a fost acceptat asemenea unui mers pe s\u00e2rm\u0103, dosarul transnistrean[8]<\/a> fiind elementul fierbinte din cadrul negocierilor politice. Semnalul c\u0103 reglementarea transnistrean\u0103 nu poate avansa spre deschiderea unor discu\u021bii specifice co\u0219ului trei de negocieri, cum ar fi negocierea \u0219i stabilirea unui statut special acordat Transnistriei, f\u0103r\u0103 un consens solid la Chi\u0219in\u0103u, a fost dat chiar de primul ministru Maia Sandu la \u00eenceputul lunii septembrie, care a \u201dexprimat regretul c\u0103 \u00een prezent nu exist\u0103 premise pentru solu\u0163ionarea conflictului transnistrean\u201d[9]<\/a>.<\/p>\n

Astfel, for\u021barea negocierilor prin abordarea unor teme care nu \u0219i au g\u0103sit consensul \u00een interiorul echipelor de negociere, poate fi un lucru mult mai d\u0103un\u0103tor procesului per ansamblu de reglementare, dec\u00e2t e\u0219ecul unor runde de negocieri oficiale sau informale. Uneori, dorin\u021ba partenerilor externi, mai ales a celor care coordoneaz\u0103 activitatea OSCE-ului \u00een Republica Moldova, este de a \u00eenregistra evolu\u021bii \u0219i implicit a bifa succese pe agenda diplomatic\u0103. \u00cens\u0103 ecua\u021biile politice interne pot fi uneori mult mai complicate \u0219i sensibile dec\u00e2t cele externe. Probabil avertismentul venit din Germania, cum c\u0103 acest dosar transnistrean nu este o prioritate \u00een dialogul UE cu Federa\u021bia Rus\u0103[10]<\/a> a fost perceput la Chi\u0219in\u0103u ca o form\u0103 de libertate \u00een modalitatea de a reglementa dosarul, iar av\u00e2nd \u00een vedere situa\u021bia politic\u0103 \u0219i necesitatea p\u0103str\u0103rii consensului general, dosarul transnistrean (care destabilizeaz\u0103 acest consens politic pe plan intern) este \u00eenghe\u021bat. Paradoxal, \u0219i conflictele \u00eenghe\u021bate pot \u00eenghe\u021ba, cel pu\u021bin momentan sau p\u00e2n\u0103 \u00een momentul unor condi\u021bii politice diferite\/prielnice.<\/p>\n

[1]<\/a> https:\/\/gov.md\/ro\/content\/cu-privire-la-activitatile-desfasurate-cadrul-celei-de-8-conferinte-bavareze-pentru(06.11.2019)<\/p>\n

[2]<\/a> https:\/\/larics.ro\/dupa-chisinau-geopolitica-moare-si-la-kiev-de-la-geopolitica-confruntarii-la-geopolitica-consensului-singurul-lucru-de-care-ar-trebui-sa-se-ingrijoreze-rusia-in-r-moldova\/(06.11.2019)<\/p>\n

[3]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/10\/31\/infotag-md-secretarul-general-al-osce-spera-ca-protocolul-final-al-negocierilor-de-la-bratislava-va-fi-semnat-saptamana-viitoare\/(06.11.2019)<\/p>\n

[4]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/11\/01\/infotag-md-sua-promit-sa-contribuie-la-gasirea-limbii-comune-la-conferinta-din-bavaria\/(06.11.2019)<\/p>\n

[5]<\/a> Ibidem <\/em><\/p>\n

[6]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/10\/24\/gov-md-situatia-curenta-pe-tematica-transnistreana-si-prioritatile-viitoare-au-fost-prezentate-de-catre-viceprim-ministrul-pentru-reintegrare-vasilii-sova-unui-grup-de-ambasadori-responsabili-pentr\/(06.11.2019)<\/p>\n

[7]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/11\/04\/publika-md-igor-dodon-a-avut-o-intrevedere-neoficiala-cu-vadim-krasnoselski-acestia-au-vizitat-cetatea-bender\/(06.11.2019)<\/p>\n

[8]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/10\/18\/jurnaltv-md-kulminski-statutul-transnistriei-una-dintre-principalele-divergente-dintre-presedintia-si-guvernul-de-la-chisinau\/(06.11.2019)<\/p>\n

[9]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/09\/07\/infotag-md-premierul-maia-sandu-considera-ca-actualmente-nu-exista-premise-pentru-reglementarea-conflictului-transnistrean\/(06.11.2019)<\/p>\n

[10]<\/a> https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/2019\/10\/03\/infotag-md-expert-german-sa-nu-se-creada-ca-problema-transnistreana-este-prioritara-in-dialogul-ue-cu-rusia\/(06.11.2019)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen \u00a04 – 5 noiembrie 2019, \u00een Bavaria, a \u00a0avut loc o nou\u0103 \u00eent\u00e2lnire cu caracter informal (a opta de acest gen din 2010 \u00eencoace), a reprezentan\u021bilor din formatul de negocieri \u201d5+2\u201d. Genericul \u00eent\u00e2lnirii, a\u0219a cum este el prezentat de site-ul oficial al Guvernului Republicii Moldova[1] este sugestiv formulat: \u201eM\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii \u00een…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7069"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7069"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7069\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7070,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7069\/revisions\/7070"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7069"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7069"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7069"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}