{"id":6960,"date":"2019-10-14T18:16:12","date_gmt":"2019-10-14T16:16:12","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=6960"},"modified":"2020-06-12T18:35:34","modified_gmt":"2020-06-12T16:35:34","slug":"ipre-md-nota-analitica-ipre-incotro-ne-duce-politica-pasilor-mici-in-reglementarea-conflictului-transnistrean","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/ipre-md-nota-analitica-ipre-incotro-ne-duce-politica-pasilor-mici-in-reglementarea-conflictului-transnistrean\/","title":{"rendered":"Ipre.md &#8211; Not\u0103 analitic\u0103 IPRE: \u00cencotro ne duce politica \u201epa\u0219ilor mici\u201d \u00een reglementarea conflictului transnistrean?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Implementarea m\u0103surilor din pachetul \u201eBerlin Plus\u201d poate asigura sustenabilitatea dialogului cu autorit\u0103\u021bile de la Tiraspol, dar importan\u021ba acestora va r\u0103m\u00e2ne una periferic\u0103 dac\u0103 nu vor exista progrese semnificative pe dimensiunea co\u0219urilor doi \u0219i trei. \u00cen acest sens, este necesar\u0103 o abordare comprehensiv\u0103 a problemelor de natur\u0103 politic\u0103, economic\u0103, social\u0103 \u0219i de securitate, care s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een abordarea de negocieri a autorit\u0103\u021bilor Republicii Moldova pentru toate cele trei co\u0219uri.<\/strong><\/p>\n<p>Aceasta este una din principalele concluzii identificate \u00een cadrul unei noi notei analitice, elaborate de Mihai Mog\u00eeldea, expert al Institutului pentru Politici \u0219i Reforme Europene (IPRE), care face o analiz\u0103 a ultimelor evolu\u021bii din cadrul reglement\u0103rii conflictului transnistrean.<\/p>\n<p>Scopul notei analitice este s\u0103 examineze procesul de negocieri \u0219i progresele atinse de Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol pe dimensiunea a \u0219ase probleme-cheie incluse \u00een pachetul \u201eBerlin Plus\u201d, care sunt: educa\u021bia; transport, telecomunica\u021bii \u0219i infrastructur\u0103; drepturile omului (drepturile de proprietate). \u00cen acest context, documentul prezint\u0103 o analiz\u0103 a dinamicii de cooperare dintre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol pe principalele probleme incluse \u00een pachetul \u201eBerlin Plus\u201d, c\u00e2t \u0219i riscurile \u0219i oportunit\u0103\u021bile existente \u00een calea avans\u0103rii procesului de negocieri dintre cele dou\u0103 p\u0103r\u021bi.<\/p>\n<p>Potrivit autorului documentului, \u00een ultimii 27 de ani, rezolvarea conflictului transnistrean a fost setat\u0103 ca una dintre principalele priorit\u0103\u021bi ale tuturor guvernelor ce s-au perindat la conducerea Republicii Moldova. Pe parcursul acestei perioade, viziunile actorilor politici cu privire la formatul \u0219i con\u021binutul procesului de negocieri a fost diferit, deseori alimentate cu mesaje populiste \u0219i eforturi restr\u00e2nse de a asigura un cadru strategic de politici \u0219i ac\u021biuni pentru solu\u021bionarea acestui diferend.<\/p>\n<p>Totodat\u0103, \u00een plan intern, progresele limitate au fost influen\u021bate de aranjamentele informale existente \u00eentre unii oficiali de la Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol, caracterizate de interese private \u0219i scheme de corup\u021bie. \u00cen plan extern, demersurile diplomatice de atragere a suportului interna\u021bional pentru medierea conflictului au fost lipsite de consecven\u021b\u0103 \u0219i viziune pe termen mediu \u0219i lung. Un exemplu recent \u00een acest sens serve\u0219te discursul pre\u0219edintelui Republicii Moldova, Igor Dodon, din cadrul celei de-a 74-a sesiuni a Adun\u0103rii Generale ONU , care a evitat practic din con\u021binutul \u0219i importan\u021ba strategic\u0103 a Rezolu\u021biei ONU privind retragerea trupelor ruse din regiunea Transnistrean\u0103 a Republicii Moldova, votat\u0103 la 22 iunie 2018.<\/p>\n<p><em>\u201eStrategia \u201epa\u0219ilor mici\u201d din ultimii trei ani nu este deocamdat\u0103 sinonim\u0103 cu un proiect de re\u00eentregire a \u021b\u0103rii. Rezultatele reuniunilor \u00een formatul \u201e5+2\u201d, a rundelor de consult\u0103ri a negociatorilor-\u0219efi, c\u00e2t \u0219i a \u0219edin\u021belor grupurilor de lucru sectoriale, arat\u0103 c\u0103 exist\u0103 un interes sporit din partea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i unul relativ din partea Tiraspolului de a aborda \u0219i rezolva probleme incluse \u00een pachetul \u201eBerlin Plus\u201d. Pre\u0219edin\u021bia german\u0103, italian\u0103 \u0219i austriac\u0103 a OSCE a depus eforturi sus\u021binute pentru a atinge anumite compromisuri \u00eentre cele dou\u0103 p\u0103r\u021bi, chiar dac\u0103 unele decizii adoptate nu au fost \u00een conformitate cu interesele strategice ale Chi\u0219in\u0103ului. Aceasta din cauza c\u0103 practic lipsesc \u201epa\u0219i \u00een \u00eentimpinare\u201d din partea autorit\u0103\u021bilor de la Tiraspolul, care mai mult \u00eencerc\u0103 s\u0103 profite de o anumit\u0103 legitimare \u201ediplomatic\u0103\u201d \u00een acest proces. Una din provoc\u0103rile principale totu\u0219i, vizeaz\u0103 dimensiunea drepturilor omului. Aceasta r\u0103m\u00e2ne oarecum \u00een umbra procesului de reglementare, iar Misiunea OSCE \u00een Republica Moldova \u00ee\u0219i realizeaz\u0103 acest mandat \u00een special pe malul drept, evit\u00e2nd o agenda mai activ\u0103 \u00een regiunea Transnistrean\u0103\u201d<\/em>, consider\u0103 Mihai Mog\u00eeldea.<\/p>\n<p>Totu\u0219i, implementarea m\u0103surilor din pachetul \u201eBerlin Plus\u201d poate asigura sustenabilitatea dialogului cu autorit\u0103\u021bile de la Tiraspol, dar importan\u021ba acestora va r\u0103m\u00e2ne una periferic\u0103 dac\u0103 nu vor exista progrese semnificative pe dimensiunea co\u0219urilor doi \u0219i trei. \u00cen acest sens, este necesar\u0103 o abordare comprehensiv\u0103 a problemelor de natur\u0103 politic\u0103, economic\u0103, social\u0103 \u0219i de securitate, care s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een abordarea de negocieri a autorit\u0103\u021bilor Republicii Moldova pentru toate cele trei co\u0219uri. Iat\u0103 c\u00e2teva recomand\u0103ri cheie sugerate de autor:<\/p>\n<ul>\n<li>Autorit\u0103\u021bile Republicii Moldova ar urma s\u0103 elaboreze o abordare consolidat\u0103 pentruavansarea procesului de solu\u021bionare a\u00a0 conflictului transnistrean \u0219i reintegrare a \u021b\u0103rii. Aceast\u0103 abordare ar trebui s\u0103 includ\u0103 o viziune uniform\u0103 a Guvernului \u0219i Pre\u0219edin\u021biei Republicii Moldova care s\u0103 fie realizat\u0103 consecvent \u00een baza unor priorit\u0103\u021bi \u0219i obiective clare pe termen scurt, mediu \u0219i lung pe dimensiunea celor trei co\u0219uri, dar \u0219i a grupurilor de lucru sectoriale.<\/li>\n<li>Chi\u0219in\u0103ul ar trebui s\u0103 se asigure \u00een procesul de negocieri c\u0103 armonizarea documentelor de politici elaborate pe ambele maluri ale Nistrului se produce \u00een strict\u0103 conformitate cu legisla\u021bia \u00een vigoare \u0219i nu afecteaz\u0103 interesele economice ale actorilor publici \u0219i priva\u021bi ce activeaz\u0103 \u00een dreapta Nistrului.<\/li>\n<li>Ac\u021biunile incluse \u00een pachetul \u201eBerlin Plus\u201d ar trebui succedate de semnarea unor decizii protocolare pentru alte sectoare de activitate, precum domeniul serviciilor publice, fiscal sau comercial.<\/li>\n<li>Discu\u021biile urm\u0103toare \u00een formatul \u201e5+2\u201d \u0219i \u201e1+1\u201d ar trebui s\u0103 includ\u0103 un plan de ac\u021biuni pentru demilitarizarea regiunii transnistrene \u0219i evacuarea muni\u021biilor depozitate la Cobasna. Acest proces ar trebui s\u0103 fie asistat \u0219i coordonat \u00eempreun\u0103 cu reprezentan\u021bii OSCE \u0219i UE, pentru a asigura deplina sa func\u021bionalitate.<\/li>\n<li>Organiza\u021biile societ\u0103\u021bii civile \u0219i reprezentan\u021bii mediului de afaceri ar trebui invitate s\u0103 participe activ \u00een procesul de consult\u0103ri ce prefa\u021beaz\u0103 semnarea oric\u0103rei decizii protocolare. \u00cen acest sens, Biroul de Reintegrare ar putea s\u0103 institu\u021bionalizeze un Consiliu Consultativ, unde s\u0103 fie discutate regulat subiecte de pe agend\u0103 cu actorii non-guvernamentali.<\/li>\n<li>Strategia \u201epa\u0219ilor mici\u201d necesit\u0103 a fi reg\u00e2ndit\u0103, inclusiv din perspectiva comunic\u0103rii, prin a scoate \u00een eviden\u021b\u0103 mesajul cheie al m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii \u00eentre ambele maluri ale Nistrului. Mai mult, dincolo de crearea condi\u021biilor pentru avansarea solu\u021bion\u0103rii conflictului, aceasta trebuie s\u0103 creasc\u0103 atractivitatea Republicii Moldova pentru cet\u0103\u021benii din regiune, s\u0103 asigure excluderea tuturor blocajelor existente, s\u0103 descurajeze provoc\u0103rile la adresa securit\u0103\u021bii \u021b\u0103rii \u0219i s\u0103 scoat\u0103 regiunea din zona tenebr\u0103 a fraudelor, de care continu\u0103 s\u0103 beneficieze grupuri \u00eenguste, interesate de a men\u021bine un \u201estatus-quo\u201d \u00een vid.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Text complet \u0219i documentul analitic:\u00a0<a href=\"https:\/\/ipre.md\/2019\/10\/11\/nota-analitica-ipre-incotro-ne-duce-politica-pasilor-mici-in-reglementarea-conflictului-transnistrean\/\">https:\/\/ipre.md\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Implementarea m\u0103surilor din pachetul \u201eBerlin Plus\u201d poate asigura sustenabilitatea dialogului cu autorit\u0103\u021bile de la Tiraspol, dar importan\u021ba acestora va r\u0103m\u00e2ne una periferic\u0103 dac\u0103 nu vor exista progrese semnificative pe dimensiunea co\u0219urilor doi \u0219i trei. \u00cen acest sens, este necesar\u0103 o abordare comprehensiv\u0103 a problemelor de natur\u0103 politic\u0103, economic\u0103, social\u0103 \u0219i de securitate, care s\u0103 se&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6960"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6960"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6960\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6961,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6960\/revisions\/6961"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6960"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6960"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6960"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}