{"id":6613,"date":"2019-07-25T12:06:10","date_gmt":"2019-07-25T10:06:10","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=6613"},"modified":"2019-07-25T12:07:17","modified_gmt":"2019-07-25T10:07:17","slug":"eduard-tugui-programul-noului-guvern-de-la-chisinau-nu-spune-nimic-despre-reglementarea-conflictului-transnistrean-pozitia-osce-este-tot-mai-confuza-iar-unele-cancelarii-europene-negociaza-din-nou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/eduard-tugui-programul-noului-guvern-de-la-chisinau-nu-spune-nimic-despre-reglementarea-conflictului-transnistrean-pozitia-osce-este-tot-mai-confuza-iar-unele-cancelarii-europene-negociaza-din-nou\/","title":{"rendered":"Eduard \u021augui: Programul noului Guvern de la Chi\u0219in\u0103u nu spune nimic despre reglementarea conflictului transnistrean, pozi\u021bia OSCE este tot mai confuz\u0103, iar unele cancelarii europene negociaz\u0103 (din nou) separat chestiuni comerciale \u0219i de securitate cu Rusia"},"content":{"rendered":"

A consemnat Mircea Merticariu<\/strong><\/em><\/p>\n

Eduard \u021augui, doctor \u00een politologie, expert \u00een cadrul Institutului pentru Dezvoltare \u0219i Ini\u021biative Sociale (IDIS) \u201dViitorul\u201d, decan al\u00a0 Facult\u0103\u021bii de Rela\u021bii Interna\u021bionale \u0219i \u0218tiin\u021be Socio-Umane din cadrul Universit\u0103\u021bii de Studii Politice \u0219i Economice \u0219i Economice Europene \u201dConstantin Stere\u201d a avut amabilitatea s\u0103 acorde un interviu, \u00een exclusivitate, pentru Laboratorul pentru Analiza Conflictului Transnistrean (lact.ro) din cadrul Universit\u0103\u021bii \u201dLucian Blaga\u201d din Sibiu. <\/span><\/p>\n

\u00cen opinia politologului Eduard \u021augui, \u00een st\u00e2nga Nistrului se fac eforturi pentru rescrierea istoriei \u0219i construirea unei identit\u0103\u021bi transnistrene. Solu\u021bionarea conflictului ar putea surveni doar prin negocierile dintre Republica Moldova \u0219i Rusia, cu sprijinul \u0219i sus\u021binerea NATO. Dar, tabloul geopolitic din regiune pare tot mai complicat, deoarece cancelariile europene negociaz\u0103 chestiuni comerciale \u0219i de securitate cu Federa\u021bia Rus\u0103, pozi\u021bia OSCE este confuz\u0103 iar actualul Guvern de la Chi\u0219in\u0103u nu pare preocupat s\u0103 exprime o pozi\u021bie fa\u021b\u0103 de reglementarea conflictului. <\/span><\/p>\n

\"\"

Eduard \u021augui<\/strong><\/em><\/p><\/div>\n

 <\/p>\n

Cum evalua\u021bi contribu\u021bia cercet\u0103torilor moldoveni, proveni\u021bi din mediul academic \u0219i din acela al societ\u0103\u021bii civile, la deciziile formulate \u0219i implementate \u00een procesul de reglementare? Sunt impresiona\u021bi politicienii de aceast\u0103 expertiz\u0103?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> De aproximativ dou\u0103 decenii cercet\u0103torii moldoveni elaboreaz\u0103 rapoarte, studii \u0219i documente de politici relevante pentru reglementarea conflictului transnistrean. Calitatea \u0219i utilitatea acestor demersuri intelectuale este diferit\u0103, dup\u0103 cum diferit\u0103 a fost, periodic, reac\u021bia politicienilor moldoveni la aceste cercet\u0103ri.<\/p>\n

Nu pot s\u0103 reproduc exact st\u0103rile l\u0103untrice ale politicienilor, adic\u0103 \u00een ce m\u0103sur\u0103 au fost impresiona\u021bi sau nu, dar deocamdat\u0103 ini\u021biativele autohtone coerente (poate nu de fiecare dat\u0103 \u0219i fezabile) de reglementare a conflictului au venit din mediul asociativ \u0219i academic. Dup\u0103 \u0219ocul produs de Planul Kozak din 2003, societatea civil\u0103 devine mai explicit\u0103 \u0219i formuleaz\u0103 Strategia celor 3D (demilitarizare, decriminalizare \u0219i democratizare), elaboreaz\u0103 documente\/drafturi pentru Biroul de Reintegrare sau documente comprehensive de reglementare, cum a fost cazul Memorandumului de Reglementare din decembrie 2012.<\/p>\n

 <\/p>\n

Considera\u021bi c\u0103 studiile, articolele \u0219i c\u0103r\u021bile ap\u0103rute la Tiraspol pe tema transnistrean\u0103, aduc plusvaloare de cunoa\u0219tere \u0219i solu\u021bii de reglementare? \u00cen general, care este calitatea \u0219i utilitatea acestor cercet\u0103ri?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Nu sunt neap\u0103rat un cititor fidel al studiilor elaborate \u00een st\u00e2nga Nistrului \u0219i nici nu sunt deocamdat\u0103 dispus s\u0103 apreciez calitatea sau utilitatea pu\u021binelor texte ap\u0103rute la Tiraspol pe care eu le-am citit. Totu\u0219i, am impresia c\u0103 tendin\u021ba general\u0103, \u00een mod particular a c\u0103r\u021bilor ap\u0103rute, este de a rescrie istoria regiunii transnistrene, istoricul conflictului de la Nistru, \u00een mod special faza militar\u0103 a acestuia, precum \u0219i cultivarea identit\u0103\u021bii transnistrene.<\/p>\n

Sunt parte a unei abord\u0103ri intelectuale sovietice \u0219i relansate \u00een Rusia contemporan\u0103, care sunt preocupate excesiv de reinterpretarea trecutului \u0219i cultivarea imaginii \u201dcet\u0103\u021bii asediate\u201d. Din punctul meu de vedere, asemenea abordare este anacronic\u0103 \u0219i nu poate s\u0103 aduc\u0103 valoare ad\u0103ugat\u0103 procesului de reglementare.<\/p>\n

Expertiza contemporan\u0103 este preponderent focusat\u0103 pe studii sectoriale\/tehnice cu formularea de recomand\u0103ri de politici fezabile.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00cen actuala guvernare, vedem personalit\u0103\u021bi care s-au format ca exper\u021bi \u0219i cercet\u0103tori \u2013 inclusiv cu atribu\u021bii \u00een abordarea temei transnistrene. Ce \u0219anse de succes le acorda\u021bi ca politicieni \u0219i func\u021bionari administrativi?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> \u00cen general, \u00een politic\u0103 preg\u0103tirea profesional\u0103 este important\u0103, dar este doar unul dintre ingredientele unui politician sau func\u021bionar de succes. Sunt \u0219i alte ingrediente \u0219i al\u021bi factori care conteaz\u0103. Timpul este cel mai indicat s\u0103 dea r\u0103spuns la aceast\u0103 \u00eentrebare. Personal, \u00eemi doresc ca oamenii veni\u021bi din mediul academic \u0219i asociativ s\u0103 devin\u0103 politicieni \u0219i func\u021bionari model, mai ales dup\u0103 ce mult\u0103 alt\u0103 lume aparent bun\u0103 intrat\u0103 \u00een politic\u0103 s-a compromis.<\/p>\n

 <\/p>\n

Considera\u021bi c\u0103 neutralitatea Republicii Moldova poate fi o solu\u021bie pentru conflictul transnistrean? Dar federalizarea (vehiculat\u0103 inclusiv sub terminologia statului special)?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Neutralitatea asumat\u0103 prin articolul 11 din Constitu\u0163ie, \u00een anul 1994, a fost impus\u0103 Republicii Moldova ca parte a solu\u021biei pentru conflictul transnistrean. Astfel,\u00a0 neutralitatea \u0219i prevederea conex\u0103 c\u0103 Republica Moldova nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul s\u0103u, au fost introduse \u00een schimbul promisiunilor Rusiei de a-\u0219i retrage \u201dArmata a 14-ea\u201d din regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n

Procesul de retragere a fost convenit \u00een acela\u015fi an, prin semnarea Acordului moldo-rus din 21 octombrie 1994 cu privire la statutul juridic, modul \u015fi termenul de retragere a trupelor ruse temporar dislocate pe teritoriul Republicii Moldova, dup\u0103 care a fost legat de Tratatul FACE adaptat \u015fi documentele Summitului OSCE de la Istanbul, din 1999.<\/p>\n

Imediat dup\u0103 semnarea Acordului din 1994, Parlamentul Republicii Moldova a ratificat documentul, dar \u00een Duma de Stat aceast\u0103 procedur\u0103 nu a trecut. Mai mult, \u00een anul 1995 Armata a 14-ea a fost redenumit\u0103 \u00een Grupul Operativ al Trupelor Ruse (GOTR) \u2013 aproximativ 1500 de militari care conform legendei p\u0103zesc 20.000 tone de muni\u0163ii la Colbasna, dar sunt cu sediul central la Tiraspol.<\/p>\n

Cert este c\u0103 \u00een anul 2019 neutralitatea Republicii Moldova nu mai este o solu\u021bie pentru conflictul transnistrean, iar Rusia nu mai negociaz\u0103 cu nimeni lichidarea GOTR, care deja are mandatul anun\u0163at de a proteja \u201elumea rus\u0103\u201d, \u015fi nu accept\u0103 schimbarea misiunii de pacificare \u00eentr-o misiune civil\u0103 interna\u0163ional\u0103.<\/p>\n

Cu toate acestea, nu \u00eemp\u0103rt\u0103\u0219esc opinia tot mai des auzit\u0103 \u00een spa\u021biul public care \u00eendeamn\u0103 la eliminarea imediat\u0103 a art. 11 din Constitu\u021bie, chipurile singurul care \u00eempiedic\u0103 aderarea Republicii Moldova la NATO.<\/p>\n

Astfel, se inverseaz\u0103 cauzalitatea, ca \u0219i cum comunitatea euro-atlantic\u0103 cu sufletul la gur\u0103 a\u015fteapt\u0103 ca moldovenii s\u0103 modifice Constitu\u0163ia \u015fi s\u0103 intre \u00eentr-o alian\u0163\u0103 militar\u0103 cu un stat care are o bun\u0103 parte din teritoriu controlat\u0103 de militari ru\u015fi. Doar dac\u0103 vom fi \u00een negocieri avansate de aderare la NATO (sau poate g\u0103sim \u00eentre timp o formul\u0103 rom\u00e2neasc\u0103 de securitate), vom putea \u00eentr-o singur\u0103 zi elimina acest impediment tehnic. Altfel, singurul efect produs de o eliminare gr\u0103bit\u0103 a neutralit\u0103\u021bii (pe care de altfel Hot\u0103r\u00e2rea Cur\u021bii Constitu\u021bionale din mai 2017 nu o recomand\u0103) va fi exonerarea Rusiei de \u00eenc\u0103lcarea Constitu\u021biei Republicii Moldova.<\/p>\n

Referitor la federalizare, nu este o solu\u021bie pentru conflictul transnistrean. Federalizarea este lansat\u0103 ca solu\u021bie de c\u0103tre Primakov \u00een 1997, este preluat\u0103 de c\u0103tre OSCE \u00een 2002, devine un proiect periculos \u00een anul 2003 prin Planul Kozak, dup\u0103 care este definitiv compromis\u0103 \u00een anul 2019, odat\u0103 cu filmule\u021bul ap\u0103rut \u00een spa\u021biul public \u00een care cet\u0103\u021beanul Igor Dodon transmitea cet\u0103\u021beanului Vlad Plahotniuc un plan Kozak 2. Nu cred c\u0103 cineva mai poate utiliza termenul de federalizare, dar riscurile sunt mai mari pentru apari\u021bia unui con\u021binut asem\u0103n\u0103tor, ambalat \u00een denumirea statutului special.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

\u00cen stadiul actual al problemei, care ar fi direc\u021biile strategice \u0219i detaliile semnificative care ar apropia solu\u021bia? Ce avem \u0219i ce lipse\u0219te pentru o solu\u021bie agreat\u0103 de c\u0103tre cele dou\u0103 p\u0103r\u021bi?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Nu \u00een\u021beleg exact la care dou\u0103 p\u0103r\u021bi v\u0103 referi\u021bi. Conflictul a fost \u0219i mai este \u00eentre Republica Moldova \u0219i Rusia, dovad\u0103 Acordul moldo-rus din 21 iulie 1992. Regiunea transnistrean\u0103 apare \u00een acel document ca parte conflictuant\u0103, al\u0103turi de Republica Moldova, \u0219i treptat, prin incompeten\u021ba Chi\u0219in\u0103ului \u0219i subterfugiile diplomatice ale Moscovei, devine parte a procesului de negociere. Dar deciziile strategice sunt luate \u00een continuare \u00een capitala Rusiei. Respectiv, o solu\u021bie politic\u0103 a conflictului transnistrean poate fi negociat\u0103 de c\u0103tre Republica Moldova doar cu Rusia \u0219i doar cu sprijinul comunit\u0103\u021bii euro-atlantice.<\/p>\n

Politicile sectoriale, socio-economice, pot fi negociate \u0219i implementate \u00eempreun\u0103 cu administra\u021bia de la Tiraspol, dar \u00een paralel cu negocierea statutului \u0219i demilitariz\u0103rii regiunii transnistrene \u0219i condi\u021bionate de respectarea drepturilor omului \u0219i asigurarea liberei circula\u021bii a persoanelor. Sunt mai multe sectoare care pot eventual apropia cele dou\u0103 maluri ale Nistrului, printre care: comer\u021bul \u0219i standardele de calitate; comunica\u021biile; asigurarea medical\u0103; pia\u021ba muncii \u0219i sistemele de pensii etc.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00cen actualul context politic na\u021bional \u0219i interna\u021bional, mai sunt relevante \u201eliniile ro\u0219ii\u201d propuse de c\u0103tre societatea civil\u0103 de la Chi\u0219in\u0103u, drept marja maxim\u0103 \u00een care negociatorii guvernamentali pot accepta ced\u0103ri \u0219i compromisuri?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Sunt relevante, poate cu excep\u021bia sec\u021biunii referitoare la oligarhii care sunt condamna\u021bi pentru implicarea \u00een procesul de negocieri. Chiar dac\u0103 tonalitatea acelui Apel al societ\u0103\u021bii civile este mai categoric\u0103 \u0219i poate fi u\u0219or atenuat\u0103, liniile ro\u0219ii sunt un punct fix \u00een contextul \u00een care Programul noului Guvern de la Chi\u0219in\u0103u nu spune nimic despre reglementarea conflictului transnistrean,\u00a0 pozi\u021bia OSCE este tot mai confuz\u0103, iar unele cancelarii europene negociaz\u0103 (din nou) separat chestiuni comerciale \u0219i de securitate cu Rusia.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ave\u021bi cuno\u0219tin\u021b\u0103 de alte foruri de cercetare academic\u0103, \u00een afara de cele din Republica Moldova si Rom\u00e2nia, care au \u00een aten\u021bie particularit\u0103\u021bile conflictului \u00eenghe\u021bat de la Nistru?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Nu cunosc foruri sau centre specializate. Cunosc mai mul\u021bi cercet\u0103tori din diferite universit\u0103\u021bi \u0219i centre de analiz\u0103 europene care sunt preocupa\u021bi de regiunea extins\u0103 a M\u0103rii Negre \u0219i de problematica transnistrean\u0103.<\/p>\n

 <\/p>\n

Care este orizontul de a\u0219teptare al cercet\u0103torilor moldoveni fa\u021b\u0103 de reglementarea definitiv\u0103 a conflictului transnistrean \u0219i care sunt scenariile principale care se vehiculeaz\u0103? Este luat\u0103 \u00een calcul \u0219i recunoa\u0219terea ca stat a Transnistriei din partea actorilor interna\u021bionali, odat\u0103 cu \u00eencercarea de creare a unei a\u0219a-zise con\u0219tiin\u021be na\u021bionale transnistrene?<\/strong><\/p>\n

Eduard \u021augui:<\/strong> Nu sunt mandatat s\u0103 r\u0103spund \u00een numele tuturor cercet\u0103torilor moldoveni, mai ales c\u0103 nu exist\u0103 o pozi\u021bie comun\u0103 a cercet\u0103torilor moldoveni cu privire la reglementarea definitiv\u0103 a conflictului transnistrean.<\/p>\n

Pot s\u0103 v\u0103 r\u0103spund doar \u00een nume personal sau, \u00een numele institu\u021biei pe care o reprezint, pot doar s\u0103 schi\u021bez unele pozi\u021bii principiale. Discut\u0103m ipotetic despre mai multe poten\u021biale scenarii, dar nu lu\u0103m \u00een calcul recunoa\u0219terea ca stat a Transnistriei din partea actorilor interna\u021bionali (o poate recunoa\u0219te doar Rusia \u0219i doar \u00een condi\u021bii de for\u021b\u0103 major\u0103).<\/p>\n

Totodat\u0103, indiferent de denumirile \u0219i autorii unor poten\u021biale solu\u021bii\/documente de reglementare, principiale pentru noi sunt urm\u0103toarele aspecte: lichidarea GOTR, evacuarea\/lichidarea muni\u021biilor de la Colbasna \u0219i schimbarea misiunii de pacificare \u00eentr-o misiune civil\u0103 interna\u0163ional\u0103; p\u0103strarea caracterului unitar al statului Republica Moldova; asigurarea statului de drept \u0219i asigurarea func\u021bionalit\u0103\u021bii institu\u021biilor statului; implementarea Acordului de Asociere.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A consemnat Mircea Merticariu Eduard \u021augui, doctor \u00een politologie, expert \u00een cadrul Institutului pentru Dezvoltare \u0219i Ini\u021biative Sociale (IDIS) \u201dViitorul\u201d, decan al\u00a0 Facult\u0103\u021bii de Rela\u021bii Interna\u021bionale \u0219i \u0218tiin\u021be Socio-Umane din cadrul Universit\u0103\u021bii de Studii Politice \u0219i Economice \u0219i Economice Europene \u201dConstantin Stere\u201d a avut amabilitatea s\u0103 acorde un interviu, \u00een exclusivitate, pentru Laboratorul pentru Analiza…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[24],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6613"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6613"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6613\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6620,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6613\/revisions\/6620"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6613"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6613"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6613"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}