{"id":6186,"date":"2019-04-10T17:45:13","date_gmt":"2019-04-10T15:45:13","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=6186"},"modified":"2019-04-10T17:45:13","modified_gmt":"2019-04-10T15:45:13","slug":"alexandru-postica-situatia-ramane-dificila-deoarece-drepturile-omului-sunt-putin-promovate-si-nu-pot-fi-aparate-eficient-in-regiunea-transnistreana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alexandru-postica-situatia-ramane-dificila-deoarece-drepturile-omului-sunt-putin-promovate-si-nu-pot-fi-aparate-eficient-in-regiunea-transnistreana\/","title":{"rendered":"Alexandru Postic\u0103: Situa\u021bia r\u0103m\u00e2ne dificil\u0103 deoarece drepturile omului sunt pu\u021bin promovate \u0219i nu pot fi ap\u0103rate eficient \u00een regiunea transnistrean\u0103"},"content":{"rendered":"

Am adresat c\u00e2teva \u00eentreb\u0103ri domnului Alexandru Postic\u0103, directorul Programului Drepturile Omului din cadrul Asocia\u021biei Promo-Lex din Chi\u0219in\u0103u, cu privire la situa\u021bia drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 – \u0219i nu numai.<\/em><\/strong><\/p>\n

\"\"

Alexandru Postic\u0103<\/em><\/strong><\/p><\/div>\n

 <\/p>\n

Domnule Alexandru Postic\u0103, recent a\u021bi lansat\u00a0 Raportul privind drepturile omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova, cu referire la perioada iulie-decembrie 2018 <\/strong>(vezi aici<\/a>). Fa\u021b\u0103 de perioadele precedente, ce evolu\u021bii semnificative a\u021bi constatat?<\/strong><\/p>\n

A.P.: A\u0219 \u00eencepe prin a v\u0103 comunica faptul c\u0103 monitorizarea pe care o efectu\u0103m este de la distan\u021b\u0103. Membrii Asocia\u021biei Promo-LEX nu au acces \u00een acest teritoriu al Republicii Moldova din aprilie 2015.<\/p>\n

Chiar \u0219i a\u0219a, rezultatele monitoriz\u0103rii ne arat\u0103 c\u0103 nu exist\u0103 careva evolu\u021bii pozitive, situa\u021bia r\u0103m\u00e2ne dificil\u0103 deoarece drepturile omului sunt pu\u021bin promovate \u0219i nu pot fi ap\u0103rate eficient \u00een regiunea transnistrean\u0103, inclusiv din cauza unui spa\u021biu restr\u00e2ns pentru activitatea societ\u0103\u021bii civile independente.<\/p>\n

O alt\u0103 constatare a noastr\u0103, de aceast\u0103 dat\u0103 s-a referit la practica transmiterii datelor cu caracter personal de la autorit\u0103\u021bile constitu\u021bionale c\u0103tre diverse structuri ale administra\u021biei de facto. \u00cen acest sens, ca urmare a sesiz\u0103rilor noastre, Centrul pentru protec\u021bia datelor cu caracter personal a decis c\u0103 \u201eOrice dezv\u0103luire de date cu caracter personal c\u0103tre entit\u0103\u021bile din st\u00e2nga Nistrului, care ac\u021bioneaz\u0103 \u00een afara c\u00e2mpului legal al Republicii Moldova, reprezint\u0103 o grav\u0103 \u00eenc\u0103lcare a principiilor de protec\u021bie a datelor cu caracter personal.\u201d<\/p>\n

 <\/p>\n

Dac\u0103 arunca\u021bi o privire comparativ\u0103 la situa\u021bia drepturilor omului pe malul drept al Nistrului, care sunt deosebirile, \u0219i care sunt asem\u0103n\u0103rile?<\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>Teritoriul controlat de autorit\u0103\u021bile constitu\u021bionale ale Republicii Moldova nu reprezint\u0103 cel mai bun exemplu de promovare \u0219i protec\u021bie a drepturilor omului. Ori, \u00een ciuda ajutorului financiar imens primit \u00een acest sens, \u00een continuare identific\u0103m cazuri r\u0103sun\u0103toare de \u00eenc\u0103lcare a drepturilor omului.<\/p>\n

\u00cen regiunea transnistrean\u0103, aceste probleme nu sunt cunoscute opiniei publice, iar victimele nu \u00eentotdeauna pot sau doresc s\u0103 vorbeasc\u0103 despre problemele prin care au trecut. Nu prea exist\u0103 institu\u021bii media sau organiza\u021bii neguvernamentale care ar identifica \u0219i ap\u0103ra astfel de cazuri \u00een regiune. Din aceste considerente, credem c\u0103 situa\u021bia din regiune este mai grav\u0103 la acest capitol. Regiunea transnistrean\u0103 r\u0103m\u00e2ne izolat\u0103 informa\u021bional \u0219i accesul jurnali\u0219tilor sau al avoca\u021bilor \u0219i ap\u0103r\u0103torilor drepturilor omului este restric\u021bionat sau controlat. Astfel, societatea civil\u0103 din regiune are un spa\u021biu tot mai restr\u00e2ns pentru o activitate liber\u0103 datorit\u0103 ac\u021biunilor sistemice de intimidare.<\/p>\n

\u00cen perioada monitorizat\u0103, am constatat incidente privind limitarea libert\u0103\u021bii de exprimare \u0219i libert\u0103\u021bii de \u00eentrunire. Aceste incidente au avut loc ca urmare a unei \u00eentruniri neautorizate a opozi\u021biei locale, ca reac\u021bie de nemul\u021bumire privind ac\u021biunile guvern\u0103rii locale de la Tiraspol.<\/p>\n

A\u0219adar, iat\u0103 \u0219i diferen\u021bele clare. Protestele pa\u0219nice \u0219i \u00eentrunirile publice sunt organizate \u0219i desf\u0103\u0219urate \u00een condi\u021bii total diferite la Chi\u0219in\u0103u \u0219i la Tiraspol.<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00cen calitate de avocat \u00een cauzele expediate la CtEDO de c\u0103tre persoane domiciliate \u00een regiunea transnistrean\u0103, cum aprecia\u021bi cele mai recente hot\u0103r\u00e2ri?<\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>\u00cen anul 2018, CtEDO a pronun\u021bat 5 hot\u0103r\u00e2ri \u0219i a comunicat alte 3 cereri \u00een cauzele \u00een care s-a invocat violarea drepturilor omului \u00een regiunea\u00a0 transnistrean\u0103 a Republicii Moldova. Aceste \u00eenc\u0103lc\u0103ri se refer\u0103 la \u00eenc\u0103lcarea dreptului la via\u021b\u0103 \u00een cauza Stomatii c. Moldovei \u0219i Rusiei <\/em>\u0219i \u00een\u00a0 cauza\u00a0 Kolobychko\u00a0 c.\u00a0 Moldovei\u00a0 \u0219i\u00a0 Rusiei<\/em>. Aceste dou\u0103 cauze se refer\u0103 la decesul \u00een condi\u021bii suspecte a doi tineri \u00een a\u0219a numita armata transnistrean\u0103. \u00cen ambele cazuri Curtea a g\u0103sit violarea Conven\u021biei din partea statului respondent. Curtea la fel a g\u0103sit violarea dreptului de a nu fi supus torturii, \u0219i violarea dreptului la libertate \u0219i siguran\u021b\u0103 \u00een cauza Mang\u00eer \u0219i al\u021bii c. Moldovei \u0219i Rusiei<\/em>, un caz de r\u0103pire \u0219i plasare a angaja\u021bilor poli\u021biei moldovene\u0219ti de c\u0103tre structurile secesioniste.<\/p>\n

Un alt caz deosebit de important constituie cauza Sandu \u0219i al\u021bii c. Moldovei \u0219i Rusiei <\/em>\u00een care \u00een calitate de reclaman\u021bi sunt 1646 de persoane fizice \u0219i 3 companii agricole din r-nul Dub\u0103sari. \u00cen acest caz Curtea European\u0103 a constatat c\u0103 a existat violarea dreptului la proprietate ca urmare a interzicerii accesului la terenurile aflate dup\u0103 traseul R\u00eebni\u021ba Tiraspol de c\u0103tre secesioni\u0219ti \u00eencep\u00e2nd cu anul 2004, \u0219i a dispus \u00eencasarea prejudiciului \u00een m\u0103rime de peste 2,5 milioane Euro. Nu \u00een ultimul r\u00e2nd Curtea s-a expus \u00een cauza Bobeico \u0219i al\u021bii c. Moldovei \u0219i Rusiei, <\/em>care constituie un alt dosar \u00een care s-a invocat violarea dreptului la educa\u021bie \u00een limba rom\u00e2n\u0103 \u00een regiunea transnistrean\u0103.<\/em><\/p>\n

Hot\u0103r\u00e2rile sunt foarte importante pentru a clarifica anumite aspecte ce \u021bin de problema transnistrean\u0103. \u00cen primul r\u00e2nd este vorba despre consolidarea jurispruden\u021bei CtEDO \u00een partea ce \u021bine de cazurile transnistrene, care reconfirm\u0103 odat\u0103 \u00een plus rolul distructiv al controlului Federa\u021biei Ruse asupra drepturilor omului, prin \u00eencurajarea impunit\u0103\u021bii \u0219i lipsa oric\u0103ror remedii. Hot\u0103r\u00e2rile \u00cenaltei Cur\u021bi vin s\u0103 analizeze \u00een timp implicarea Federa\u021biei Ruse \u00een men\u021binerea \u0219i crearea unui regim ilegal \u00een st\u00eenga Nistrului. Totodat\u0103, se reconfirm\u0103 faptul c\u0103 Republica Moldova ar avea obliga\u021bii pozitive \u00een raport cu orice situa\u021bie \u00een care se invoc\u0103 violarea drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103. Cu p\u0103rere de r\u0103u, pe l\u00e2ng\u0103 aceste constat\u0103ri importante ale Cur\u021bii de la Strasbourg, nu vedem ac\u021biuni prompte din partea autorit\u0103\u021bilor constitu\u021bionale de a crea mecanisme reale de prevenire \u0219i combatere a viol\u0103rilor sistemice comise \u00een regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n

 <\/p>\n

Din anul 2015, Asocia\u021bia Promo-LEX are interdic\u021bie de a desf\u0103\u0219ura activit\u0103\u021bi \u00een regiunea transnistrean\u0103. Cum a afectat acest fapt activit\u0103\u021bile dvs.? Vede\u021bi vreo perspectiv\u0103 de reglementare a situa\u021biei?<\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>\u00cencep\u00e2nd cu aprilie 2015, accesul reprezentan\u021bilor Asocia\u021biei Promo-LEX r\u0103m\u00e2ne restric\u021bionat \u00een regiunea transnistrean\u0103. Aceast\u0103 interdic\u021bie ne-a afectat strategia de ap\u0103rare a beneficiarilor no\u0219tri \u0219i ne-a obligat s\u0103 ne adapt\u0103m din mers, \u0219i s\u0103 ne modific\u0103m metodologia de monitorizare a situa\u021biei drepturilor omului pe acest teritoriu.<\/p>\n

Totu\u0219i, analiz\u00e2nd activit\u0103\u021bile noastre din ultimii 4 ani, observ\u0103m c\u0103 activit\u0103\u021bile de monitorizare au devenit mai complicat de realizat, dar nu imposibil. \u00cen aceast\u0103 perioad\u0103 Promo-LEX a prezentat rapoarte anuale sau chiar semestriale de monitorizare, analize pe subiecte de interes public, au fost documentate mai multe cazuri de \u00eenc\u0103lcare a drepturilor omului (r\u0103pire de persoane, de\u021binere \u00een condi\u021bii inumane, aplicarea torturii, limitarea spa\u021biului societ\u0103\u021bii civile, ingerin\u021be \u00een dreptul la libertatea de exprimare \u0219i libertatea de \u00eentrunire), au fost organizate alte evenimente ce privesc situa\u021bia unor grupuri de persoane din regiunea transnistrean\u0103 (spre exemplu cele 8 institu\u021bii de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt cu predare \u00een limba rom\u00e2n\u0103, situa\u021bia fermierilor din r-nul Dub\u0103sari etc). Chiar \u0219i \u00een lipsa accesului \u00een regiunea transnistrean\u0103, ca urmare a unei activit\u0103\u021bi insistente, Promo-LEX a atras aten\u021bia administra\u021biei de la Tiraspol, astfel c\u0103 \u00een ultima perioad\u0103, am fost subiectul mai multor ac\u021biuni de denigrare.<\/p>\n

Nu observ\u0103m progres pe acest subiect, ceea ce este regretabil. Mai mult ca at\u00e2t, odat\u0103 cu intrarea \u00een vigoare a ultimilor reguli locale privind organiza\u021biile necomerciale, situa\u021bia societ\u0103\u021bii civile \u00een acest teritoriu s-a \u00eenr\u0103ut\u0103\u021bit considerabil.<\/p>\n

 <\/p>\n

Care sunt m\u0103surile luate de autorit\u0103\u021bile de-facto din regiunea transnistrean\u0103 prin care a fost restric\u021bionat\u0103 activitatea ONG-urilor? Guvernul Republicii Moldova are preg\u0103tit un plan de m\u0103suri pentru sprijinirea activit\u0103\u021bii organiza\u021biilor nonguvernamentale, care activeaz\u0103 \u00een st\u00e2nga Nistrului? <\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>Din 2015 \u00eencoace, mediul de activitate al societ\u0103\u021bii civile \u00een regiunea transnistrean\u0103 devine tot mai ostil,\u00a0 iar\u00a0 presiunile\u00a0 au\u00a0 luat\u00a0 forme\u00a0 diversificate:\u00a0 utilizarea\u00a0 interdic\u021biilor\u00a0 de\u00a0 c\u0103l\u0103torie\u00a0 \u00eempotriva ap\u0103r\u0103torilor drepturilor omului \u0219i intimidarea de c\u0103tre reprezentan\u021bii Serviciului de securitate (KGB sau MGB); denigrarea public\u0103 a imaginii societ\u0103\u021bii civile, amenin\u021barea conduc\u0103torilor ONG-urilor de c\u0103tre\u00a0 reprezentan\u021bii\u00a0 MGB,\u00a0 ini\u021bierea\u00a0 dosarelor\u00a0 penale.\u00a0 De\u00a0 regul\u0103,\u00a0 activitatea\u00a0 organiza\u021biilor neguvernamentale\u00a0 este\u00a0 urm\u0103rit\u0103,\u00a0 controlat\u0103\u00a0 sau\u00a0 monitorizat\u0103\u00a0 pentru\u00a0 a\u00a0 \u00eempiedica\u00a0 orice\u00a0 discu\u021bii libere. Au fost \u00eenregistrate numeroase cazuri de intimidare pentru a preveni implicarea locuitorilor \u00een discutarea sau abordarea unor subiecte delicate, din perspectiva administra\u021biei care controleaz\u0103 acest teritoriu.<\/p>\n

Din noiembrie 2018, condi\u021biile de activitate a ONG-urilor devin \u0219i mai dure, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 creasc\u0103 \u0219i mai mult presiunea \u0219i controlul asupra ONG-urilor, s\u0103 minimalizeze \u0219i s\u0103 opreasc\u0103 orice impact al activit\u0103\u021bii\u00a0 lor. ONG-urile locale sunt obligate s\u0103 raporteze structurilor fiscale de la Tiraspol nu doar informa\u021bii\u00a0 privind\u00a0 volumul\u00a0 finan\u021b\u0103rilor\u00a0 ci \u0219i informa\u021bii\u00a0 privind\u00a0 programele\u00a0 \u0219i ac\u021biunile\u00a0 planificate pentru a fi implementate pe teritoriul regiunii transnistrene.<\/p>\n

Cu p\u0103rere de r\u0103u, nu am v\u0103zut careva strategii sau ac\u021biuni concrete din partea autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u0219in\u0103u, care s\u0103 rezolve aceste probleme ale ONG-urilor care doresc s\u0103 desf\u0103\u0219oare activit\u0103\u021bi \u00een regiune. Se aplic\u0103 mai degrab\u0103 politici de neintervenire general\u0103 \u00een situa\u021bie, totul rezum\u00e2ndu-se la ni\u0219te declara\u021bii publice.<\/p>\n

 <\/p>\n

Care este pozi\u021bia principalelor organisme de jurisdic\u021bie interna\u021bional\u0103 fa\u021b\u0103 de respectarea drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103? Ce m\u0103suri \u0219i rezolu\u021bii sunt impuse de Comisia de la Vene\u021bia, OSCE \u0219i UE \u0219i cum afecteaz\u0103 ele comportamentul autorit\u0103\u021bilor de-facto din regiunea transnistrean\u0103?<\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>Din cauza lipsei unei monitoriz\u0103ri permanente a situa\u021biei drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103, constat\u0103rile organismelor interna\u021bionale au o relevan\u021b\u0103 fundamental\u0103 \u00een promovarea drepturilor omului pe acest teritoriu.<\/p>\n

Constat\u0103rile Comisiei de la Vene\u021bia sunt tangen\u021bial relevante \u0219i regiunii transnistrene, din moment ce ultimele avize se refer\u0103 la\u00a0 standardele organiza\u021biilor necomerciale \u00een privin\u021ba finan\u021b\u0103rii din str\u0103in\u0103tate. \u00cen ciuda acestor standarde, dup\u0103 cum spuneam anterior, \u00een regiunea transnistrean\u0103 au intrat \u00een vigoare reguli ce compromit activitatea societ\u0103\u021bii civile.<\/p>\n

La fel de importante sunt mecanismele Organiza\u021biei Na\u021biunilor Unite: constat\u0103rile Comitetelor \u0219i rapoartele Raportorilor Speciali sau a exper\u021bilor independen\u021bi.<\/p>\n

La 10 august 2018, Comitetul ONU \u00cempotriva Torturii, a acceptat recomand\u0103rile Asocia\u021biei Promo-LEX \u0219i a solicitat Federa\u021biei Ruse ca prin intermediul negocierilor\u00a0 \u00een\u00a0 formatul 5+2 s\u0103\u00a0 \u00eencurajeze\u00a0 adoptarea\u00a0 unor\u00a0 m\u0103suri\u00a0 eficiente\u00a0 de\u00a0 prevenire\u00a0 \u0219i combatere\u00a0 a\u00a0 torturii\u00a0 \u0219i\u00a0 a\u00a0 altor\u00a0 rele\u00a0 tratamente,\u00a0 \u021bin\u00e2nd\u00a0 cont\u00a0 de\u00a0 vacuumul\u00a0 legal\u00a0 care\u00a0 s-a\u00a0 creat\u00a0 \u00een regiunea transnistrean\u0103. Comitetul a confirmat obliga\u021bia Federa\u021biei Ruse \u00een a preveni \u0219i a combate tortura \u0219i alte rele tratamente \u00een regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova asupra c\u0103reia exercit\u0103 control efectiv.<\/p>\n

La mijlocul anului 2018, regiunea transnistrean\u0103 a fost vizitat\u0103 de c\u0103tre expertul ONU, Thomas Hammarberg \u0219i Raportorul Special al ONU Michel Forst. Ambii \u0219i-au exprimat \u00eengrijorarea privind noile reguli privind societ\u0103\u021bile necomerciale, aspecte care de fapt nu sunt spuse la Tiraspol.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ce a\u0219tept\u0103ri ave\u021bi de la Rom\u00e2nia \u00een privin\u021ba reglement\u0103rii conflictului \u00eenghe\u021bat din regiunea transnistrean\u0103 pentru aceast\u0103 perioad\u0103 \u00een care de\u021bine pre\u0219edin\u021bia Consiliului Uniunii Europene?<\/strong><\/p>\n

A.P.: <\/span>Cu regret nu am observat interes din partea Rom\u00e2niei \u00een ultimii ani pentru problemele ce \u021bin de drepturile omului \u00een regiunea transnistrean\u0103. A\u0219tept\u0103rile noastre r\u0103m\u00e2n acelea\u0219i \u2013 ne dorim o comunicare c\u00e2t mai bun\u0103 pentru \u00een\u021belegerea problemelor \u0219i pentru identificarea solu\u021biilor, mai ales \u0219i datorit\u0103 faptului c\u0103 \u00een regiunea transnistrean\u0103 locuie\u0219te o comunitate mare de rom\u00e2ni. Prin urmare, statul rom\u00e2n pe l\u00e2ng\u0103 calitatea sa de Pre\u0219edinte al Consiliului UE care ar trebui s\u0103 se \u00eengrijeasc\u0103 s\u0103 securitatea regiunii, mai are \u0219i obliga\u021bia de a asigura securitatea cona\u021bionalilor s\u0103i oriunde nu s-ar afla ace\u0219tia indiferent de calitatea de Pre\u0219edinte temporar \u00een anumite structuri.<\/p>\n

 <\/p>\n

A consemnat Mircea Merticariu<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Am adresat c\u00e2teva \u00eentreb\u0103ri domnului Alexandru Postic\u0103, directorul Programului Drepturile Omului din cadrul Asocia\u021biei Promo-Lex din Chi\u0219in\u0103u, cu privire la situa\u021bia drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 – \u0219i nu numai.   Domnule Alexandru Postic\u0103, recent a\u021bi lansat\u00a0 Raportul privind drepturile omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova, cu referire la perioada iulie-decembrie 2018 (vezi aici)….<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[24],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6186"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6186"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6186\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6190,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6186\/revisions\/6190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6186"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6186"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6186"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}