Discut\u0103m cu domnul Alin Gvidiani, \u0219ef al Sec\u021biei analiz\u0103 \u0219i planificare, \u0219ef-adjunct al Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova<\/em><\/p>\n Alin Gvidiani<\/strong><\/em><\/p><\/div>\n <\/p>\n – Foarte de cur\u00e2nd, au avut loc la Roma, lucr\u0103rile conferin\u021bei \u00een format \u201e5+2\u201d pentru reglementarea diferendului transnistrean. La finalul discu\u021biilor, cum aprecia\u021bi stadiul solu\u021bion\u0103rii temelor principale de pe agenda Chi\u0219in\u0103ului?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Dup\u0103 cum se \u0219tie, \u00een perioada 29-30 mai 2018 \u00een or.Roma (Italia), s-a desf\u0103\u015furat prima reuniune oficial\u0103 din anul 2018 a Conferin\u021bei permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 (formatul de negocieri \u201c5+2\u201d), organizat\u0103 dup\u0103 o pauz\u0103 de aproximativ jum\u0103tate de an (ultima reuniune a avut loc la Viena, Austria, \u00een perioada 27-28 noiembrie 2017).<\/p>\n Agenda reuniunii s-a axat \u00een principal pe revizuirea gradului de implementare a 6 \u00een\u021belegeri semnate de c\u0103tre p\u0103r\u021bi \u00een perioada noiembrie 2017-aprilie 2018 \u0219i pe discutarea m\u0103surilor ulterioare \u00een vederea solu\u021bion\u0103rii altor subiecte enun\u021bate \u00een Protocolul de la Viena din 27-28 noiembrie 2018.<\/p>\n Subiectele de pe agend\u0103 figureaz\u0103 de fapt \u00een a\u0219a-numitul pachet \u201eBerlin plus\u201d, adic\u0103:<\/p>\n 1) Apostilarea actelor de studii din regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n 2) Solu\u021bionarea dificult\u0103\u021bilor \u00eent\u00e2mpinate de \u015fcolile cu predare \u00een grafia latin\u0103.<\/p>\n 3) Deschiderea podului dintre localit\u0103\u021bile Gura B\u00e2cului \u0219i B\u00e2cioc.<\/p>\n 4) Asigurarea accesului fermierilor din r-nul Dub\u0103sari la terenurile agricole aflate dup\u0103 traseul Camenca \u2013Tiraspol.<\/p>\n 5) Organizarea interac\u021biunii \u00een domeniul telecomunica\u021biilor.<\/p>\n 6) Problema autovehiculelor cu pl\u0103ci din regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n 7) Situa\u0163ia cauzelor penale intentate pe ambele maluri ale Nistrului.<\/p>\n 8) Eliminarea barierelor artificiale \u00een calea liberei circula\u0163ii.<\/p>\n Din pachetul celor 8, 4 subiecte reprezint\u0103 interes pentru Chi\u0219in\u0103u, \u0219i anume temele nr. 2), 3), 4) \u0219i 8), pe marginea c\u0103rora aprecierea gradului de realizare din partea delega\u021biei moldovene\u0219ti a fost urm\u0103toarea:<\/p>\n Este de men\u021bionat c\u0103 \u00een cadrul rundei, partea moldoveneasc\u0103 a reamintit despre necesitatea de a convoca \u00een scurt timp \u0219edin\u021ba grupurilor de lucru pentru drepturile omului, tergiversat\u0103 din motive neclare de c\u0103tre partea transnistrean\u0103, or, partea moldoveneasc\u0103 a mers la \u00eent\u00e2mpinarea Tiraspolului \u0219i a facilitat reluarea dup\u0103 o pauz\u0103 de mai bine de 5 ani a \u0219edin\u021bei subgrupurilor de lucru pentru probleme bancare din cadrul grupurilor de lucru pentru economie, organizat\u0103 pe 20 aprilie curent. Platforma pentru drepturile omului este extrem de important\u0103 reie\u0219ind din multitudinea de probleme existente \u00een aceast\u0103 sfer\u0103 \u0219i obligativitatea solu\u021bion\u0103rii necondi\u021bionate a acestora.<\/p>\n <\/p>\n – Privind \u00een oglind\u0103, considera\u021bi c\u0103 partea transnistrean\u0103 poate privi cu satisfac\u021bie rezultatele conferin\u021bei?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Percep\u021bia ini\u021bial\u0103, adeverit\u0103 ulterior \u0219i pe parcursul negocierilor era c\u0103 partea transnistrean\u0103 miza pe propulsarea a 4 priorit\u0103\u021bi: a) aprobarea unui proiect de mecanism privind garan\u021biile de realizare \u0219i modul de implementare a documentelor semnate \u00eentre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol; b) avansarea \u00een solu\u021bionarea temei dosarelor penale \u00een care figureaz\u0103 \u201eoficiali\u201d \u0219i anumi\u021bi antreprenori din regiune \u0219i formalizarea unor termene concrete de rezolvare a acestora; c) ob\u021binerea unor angajamente adi\u021bionale \u00een sfera interac\u021biunii bancare \u0219i a transportului feroviar de m\u0103rfuri (de ex.: deblocarea importului de produse petroliere prin punctul de trecere \u201cSlobodca-Colbasna\u201d); d) abordarea subiectului sanc\u021biunilor impuse pe 02 mai curent de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile din Ucraina \u00een raport cu Uzina Metalurgic\u0103 de la R\u00e2bni\u021ba.<\/p>\n Referitor la ini\u021biativa p\u0103r\u021bii transnistrene de a promova un proiect de mecanism privind garan\u021biile<\/em> de realizare \u0219i modul de implementare a documentelor semnate \u00eentre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol \u0219i care \u00een fapt \u021binte\u0219te s\u0103 creeze un cadru juridic ter\u021b menit s\u0103 se suprapun\u0103 cadrului legal na\u021bional \u0219i s\u0103 stabileasc\u0103 termene-limit\u0103 de solu\u021bionare a problemelor de interes exclusiv pentru Tiraspol, utiliz\u00e2ndu-se argumentul egalit\u0103\u021bii p\u0103r\u021bilor \u0219i a dreptului de a \u00eenainta \u0219i de a ob\u021bine garan\u021bii de rezolvare a subiectelor propuse de c\u0103tre Tiraspol \u0219i care doar se axeaz\u0103 pe co\u0219ul social-economic, f\u0103r\u0103 a deschide co\u0219urile umanitar, institu\u021bional, politic \u0219i de securitate. Partea moldoveneasc\u0103 a replicat prin faptul c\u0103 formatele de negocieri \u201c1+1\u201d \u0219i \u201c5+2\u201d reprezint\u0103 platformele optime pentru monitorizarea implement\u0103rii documentelor, mecanismele, m\u0103surile concrete, termenii de executare la fiecare caz sunt individualiza\u021bi \u0219i sistematiza\u021bi, iar per general abordarea garan\u021biilor este o parte component\u0103 a reglement\u0103rii politice \u0219i se examineaz\u0103 \u00een conexiune cu problematicile specifice, respectiv, din aceste considerente promovarea unei \u00een\u021belegeri pe garan\u021bii fiind inoportun\u0103. Plus, conform principiilor \u0219i procedurilor agreate \u00een negocieri toate \u00een\u021belegerile politice trebuie s\u0103 fie aduse la \u00eendeplinire cu bun\u0103-credin\u021b\u0103, consecutiv \u0219i \u00een direc\u021bia solu\u021bion\u0103rii tuturor problemelor din cele 3 co\u0219uri ale negocierilor (social-economic, umanitar \u0219i drepturile omului, reglementarea cuprinz\u0103toare a dosarului transnistrean).<\/p>\n Pe tema dosarelor penale<\/em>, \u00een mod tradi\u021bional partea transnistrean\u0103 le-a atribuit o conota\u021bie politic\u0103, invoc\u00e2nd persecutarea prin intermediul acestora a oficialilor \u0219i a agen\u021bilor economici din regiune care sunt limita\u021bi \u00een dreptul la libera circula\u021bie, precum \u0219i insist\u00e2nd pe efectuarea unui schimb de liste a figuran\u021bilor de pe ambele maluri \u0219i pe identificarea unei proceduri de \u00eencetare sincron\u0103 a urm\u0103ririi penale. Partea moldoveneasc\u0103 a explicat clar despre lipsa c\u0103ruiva mecanism de ingerin\u021b\u0103 \u00een activitatea de \u00eenf\u0103ptuire a justi\u021biei, organele care o \u00eendeplinesc dispun\u00e2nd de autonomie decizional\u0103, iar pentru liberarea de r\u0103spundere fiind necesar\u0103 \u00eentrunirea unor circumstan\u021be expres enumerate de legisla\u021bia procesual\u0103 sau dispari\u021bia unui element din componen\u021ba infrac\u021biunii, reamintind c\u0103 subiec\u021bii viza\u021bi pot afla starea dosarului respectiv urmare a depunerii solicit\u0103rii respective pe adresa organului de urm\u0103rire penal\u0103 abilitat. Partea moldoveneasc\u0103 a mai reamintit c\u0103 \u00een prezent doar pct.5 din Decizia protocolar\u0103 pe terenurile din r-nul Dub\u0103sari prevede o procedur\u0103 de abordare a temei \u00een fa\u021ba organelor de drept dac\u0103 se restabile\u0219te Mecanismul din anul 2006 de prelucrare a p\u0103m\u00e2nturilor, iar ulterior se va mi\u0219ca pas cu pas \u00een dependen\u021b\u0103 de situa\u021bia fiec\u0103rui caz particular.<\/p>\n \u00cen partea ce \u021bine de \u00eenaintarea de noi priorit\u0103\u021bi \u00een sfera bancar\u0103 \u0219i feroviar\u0103<\/em>, partea moldoveneasc\u0103 a punctat despre necesitatea concentr\u0103rii \u00een acest an pe faza de implementare integral\u0103 a celor 6 decizii protocolare semnate \u0219i a identific\u0103rii solu\u021biilor optime la celelalte 2 subiecte r\u0103masa de pe agenda a\u0219a-numitului pachet \u201eBerlin plus\u201d, \u0219i ulterior, intervenirea p\u0103r\u021bilor cu sugestii de obiective viitoare pentru urm\u0103toare perioad\u0103, respectiv, acestea nefiind formalizate \u00een Protocolul Conferin\u021bei Permanente. Pe problema bancar\u0103 este vizibil\u0103 tentativa reprezentan\u021bilor Tiraspolului de a stabili o interac\u021biune la nivelul structurilor centrale, \u00een timp ce Chi\u0219in\u0103ul urm\u0103re\u0219te obiectivele extinderii politicilor \u00een domeniu \u0219i standardelor aplicate pe malul st\u00e2ng, fortific\u0103rii rolului \u0219i competen\u021bei B\u0103ncii Na\u021bionale a Moldovei \u00een sensul acoperirii \u0219i a perimetrului raioanelor de est ale \u021b\u0103rii, punerii \u00een circula\u0163ie a bancnotelor \u015fi a monedelor metalice na\u021bionale \u00een sistemul de pl\u0103\u021bi \u0219i de remuner\u0103ri din st\u00e2nga Nistrului \u0219i din mun.Bender.<\/p>\n Cu privire la dorin\u021ba exponen\u021bilor de la Tiraspol de a relua importul de produse petroliere prin punctul de trecere <\/em>\u201cSlobodca-Colbasna\u201d<\/em>, pot fi exprimate mari rezerve din perspectiva avans\u0103rii controlului \u00een comun (moldo-ucrainean) pe segmentul central al frontierei de stat, plus, partea transnistrean\u0103 refuz\u0103 s\u0103 armonizeze tarifele feroviare la cele aplicabile pe malul drept, impoziteaz\u0103 discriminatoriu \u0219i cu taxe m\u0103rite trenurile marfare ale C\u0103ilor Ferate din Moldova (CFM), nu dispune de infrastructura necesar\u0103 \u00een domeniul standardiz\u0103rii \u0219i metrologiei la punctele de trecere feroviar\u0103 (de ex.: pentru a verifica cifra octanic\u0103 sau a lua probe de calitate la concentra\u021bia de sulf \u00een produsele petroliere introduse \u00een regiune), iar la r\u00e2ndul, s\u0103u partea moldoveneasc\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea de Guvern nr.1232 din 09.11.2016 a creat posibilitatea de a efectua asemenea importuri prin punctul de trecere \u201cCuciurgan-Novosavi\u021bcaia\u201d cu v\u0103muirea acestora la postul vamal \u201cBender-2\u201d \u0219i aceasta \u00een pofida pierderilor anual suportate de CFM \u00een valoare de 6 mln. de lei moldovene\u0219ti \u0219i estimativ 2,5 mln. de lei \u00een cazul deschiderii punctului \u201cSlobodca-Colbasna\u201d.<\/p>\n Subiectul sanc\u021bion\u0103rii Uzinei Metalurgice din R\u00e2bni\u021ba<\/em> de\u0219i a fost abordat tangen\u021bial de c\u0103tre partea transnistrean\u0103 nu a primit nici o reac\u021bie din partea participan\u021bilor la reuniune, reamintind \u00een acest sens c\u0103 decizia a fost luat\u0103 pe 02 mai curent de c\u0103tre Consiliul Na\u021bional de Securitate al Ucrainei \u00een raport cu mai multe \u00eentreprinderi controlate de c\u0103tre Federa\u021bia Rus\u0103 \u0219i regimurile secesioniste, este valabil\u0103 pe o perioad\u0103 de 3 ani \u0219i vizeaz\u0103 blocarea activelor, restric\u021bionarea tranzac\u021biilor comerciale, stoparea achizi\u021biilor publice, \u00eempiedicarea retragerii capitalului din Ucraina etc.<\/p>\n Per ansamblu, se poate conchide c\u0103 \u00een rezultatul rundei p\u0103r\u021bile s-au men\u021binut \u00een albia angajamentelor anterior asumate prin pachetul celor 8 priorit\u0103\u021bi sau 4 Chi\u0219in\u0103u+4 Tiraspol, nefiind constatat\u0103 situa\u021bia de gen \u201cwin-lose\u201d pentru una dintre p\u0103r\u021bi, iar gra\u021bie activismului \u0219i argumentelor pertinente ale delega\u021biei moldovene\u0219ti s-a reu\u0219it definitivarea unei text echilibrat al protocolului \u0219edin\u021bei, ajustat la capacit\u0103\u021bile de interven\u021bie ale reprezentan\u021bilor politici \u0219i cu excluderea formulelor \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 angajeze p\u0103r\u021bile \u00een sarcini ce le dep\u0103\u0219esc mandatul sau care nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een logica principiilor \u0219i procedurilor de desf\u0103\u0219urare a negocierilor.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – <\/strong>Av\u00e2nd experien\u021ba recentelor discu\u021bii \u00een format \u201e5+2\u201d, pleda\u021bi pentru continuarea neschimbat\u0103 a acestui cadru de negociere, sau vede\u021bi necesare anumite ajust\u0103ri?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n De la etapa cre\u0103rii platformei p\u0103r\u021bilor \u0219i mediatorilor (19-20.02.2002), urmat\u0103 de completarea cu echipa observatorilor (26-27.09.2005), formatul de negocieri \u201e5+2\u201d r\u0103m\u00e2ne a fi unicul mecanism de negocieri \u00een care sunt antrena\u021bi actori interna\u021bionali importan\u021bi ce dispun de p\u00e2rghii reale pentru a influen\u021ba procesul de reglementare.<\/p>\n Dac\u0103 e s\u0103 ne referim la mediatorii actuali, rolul acestora este unul extrem de important \u00een contextul majorit\u0103\u021bii proceselor ce au loc \u00een regiunea transnistrean\u0103: Federa\u021bia Rus\u0103 \u2013 dispune de p\u00e2rghii decisive \u0219i multisectoriale pentru a influen\u021ba politicile \u0219i comportamentele a\u0219a-numitei administra\u021bii de la Tiraspol, Ucraina \u2013 prin segmentul central de frontier\u0103 acoper\u0103 tot perimetrul transnistrean al acesteia, poate controla fluxurile de m\u0103rfuri \u0219i bunuri ce intr\u0103\/ies din regiune, dup\u0103 criza Donbas-Crimeea este nemijlocit cointeresat\u0103 de calmarea poten\u021bialelor focare de insecuritate din st\u00e2nga moldoveneasc\u0103 a Nistrului, dar \u0219i pledeaz\u0103 pentru protejarea drepturilor celor circa 28% de ucraineni ce locuiesc \u00een regiune, OSCE \u2013 dispune de un mandat clar definit de a contribui la atingera unei reglement\u0103ri politice durabile \u0219i cuprinz\u0103toare a conflictului transnistrean, a asigura transparen\u021ba \u00een procesul de retragere \u0219i de distrugere a armamentului ilegal dislocat \u00een regiune, a promova drepturile omului \u0219i a coordona asisten\u021ba financiar\u0103 \u0219i tehnic\u0103 acordate \u00een acest scop.<\/p>\n Logica includerii \u00een proces a observatorilor SUA \u0219i UE a reie\u0219it din capacitatea acestora de a influen\u021ba situa\u021bii \u0219i politici la nivel european \u0219i global, aportul lor fiind unul major \u00een sprijinirea parcursului de integrare european\u0103 al Republicii Moldova direct legat \u0219i de evolu\u021bia evenimentelor \u00een raioanele de est ale \u021b\u0103rii, completarea unor reforme structurale de calitate combinate cu proiecte de asisten\u021b\u0103 \u0219i pentru popula\u021bia din st\u00e2nga Nistrului, oferirea unor mecanisme specifice \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 armonizeze cadrele normative de pe ambele maluri prin prisma modelelor universale\/comunitare, \u0219i desigur asigurarea unor elemente de echilibru \u0219i control democratic asupra versiunilor de reglementare politic\u0103 promovate de c\u0103tre factorii nostalgici dup\u0103 trecutul ex-sovietic. Un obiectiv primordial al autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti este de a ridica statutul SUA \u0219i UE \u00een negocieri de la observatori la mediatori pentru a le atribui un rol mai activ \u0219i mai vizibil \u00een identificarea solu\u021biilor la problemele incluse de c\u0103tre p\u0103r\u021bi pe agend\u0103.<\/p>\n Partea moldoveneasc\u0103 \u00ee\u0219i dore\u0219te s\u0103 simt\u0103 o presta\u021bie mai vizibil\u0103 \u0219i mai calitativ\u0103 a partenerilor interna\u021bionali \u0219i care \u00een acela\u0219i timp s\u0103 fie obiectiv\u0103, profesionist\u0103 \u0219i axat\u0103 pe ob\u021binerea unor rezultate pozitive \u00een beneficiul ambelor p\u0103r\u021bi \u0219i \u00een special a locuitorilor de pe ambele maluri ale Nistrului, \u00een m\u0103sura \u00een care acestea pas cu pas s\u0103 contribuie la construirea solu\u021biei politice a conflictului bazat\u0103 pe suveranitatea \u0219i integritatea teritorial\u0103 a statului unitar \u0219i indivizibil Republica Moldova. Uneori se constat\u0103 abord\u0103ri superficiale a unor situa\u021bii din partea partenerilor occidentali f\u0103r\u0103 a fi evaluate plenar vulnerabilit\u0103\u021bi imediate \u0219i adeseori poate fi auzit mesajul de genul c\u0103 capitala e la Chi\u0219in\u0103u \u0219i urm\u0103torul pas \u00een \u00eent\u00e2mpinare\/ compromisul rezonabil trebuie s\u0103 fie f\u0103cut pe malul drept \u00een timp ce de pe cel opus mereu se nasc preten\u021bii \u0219i dificult\u0103\u021bi artificiale \u0219i deseori partea moldoveneasc\u0103 este nevoit\u0103 s\u0103 intervin\u0103 cu diverse probe v\u0103dite pentru a-\u0219i demonstra corectitudinea pozi\u021biilor sau a limpezi orizonturile actorilor externi, ultimii \u0219i \u00een particular unii fiind ghida\u021bi de tenta\u021bia unor bonusuri de imagine sau de uzuala tactic\u0103 de a face pe placul juc\u0103torilor mai mari de pe harta politic\u0103 a Eurasiei.<\/p>\n \u00cen mediul civic pot fi auzite p\u0103reri precum c\u0103 formatul de negocieri \u201e5+2\u201d a demonstrat o impoten\u021b\u0103 constant\u0103 de-a lungul existene\u021bei sale pe motivul incapacit\u0103\u021bii de a \u00eendeplini principala sa misiune ce \u00eei revine (determinarea statutului juridic special al regiunii transnistrene \u00een limitele statalit\u0103\u021bii interna\u021bional recunoscute a Republicii Moldova) \u0219i s-a concentrat pe abordarea pa\u0219ilor mici care \u00een fapt rezolv\u0103 probleme de ordin social-economic f\u0103r\u0103 a se avansa la cadrul umanitar, institu\u021bional, politic \u0219i de securitate al conflictului. Anume din acest considerente, unele opinii opteaz\u0103 pentru reconfigurarea acestui format sau schimbarea cu locurile a unor actori. Gr\u0103unte logic exist\u0103 \u00een acest sens, \u00eens\u0103, at\u00e2ta timp c\u00e2t nu a fost agreat ceva mai competitiv, r\u0103m\u00e2ne s\u0103 continue interac\u021biunea \u00een obi\u0219nuita platform\u0103 a existentei conferin\u021be permanente pe probleme politice, p\u00e2n\u0103 la g\u0103sirea unei formule mai pragmatice \u0219i mai adaptate la realit\u0103\u021bile de securitate na\u021bional\u0103, regional\u0103 \u0219i paneuropean\u0103.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – Considera\u021bi expertiza societ\u0103\u021bii civile ca fiind util\u0103 eforturilor Dvs. oficiale \u00een abordarea negocierilor? \u00cen ce m\u0103sur\u0103 sunte\u021bi dispu\u0219i s\u0103 v\u0103 acomoda\u021bi agenda \u0219i stilul de negociere semnalelor venite din societatea civil\u0103?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Ini\u021biativele \u0219i implicarea mai multor exponen\u021bi din sfera neguvernamental\u0103 este mereu binevenit\u0103, mai ales c\u0103 problematica transnistrean\u0103 nu prezint\u0103 un viu interes pentru publicul larg din Republica Moldova, fapt demonstrat de multiple sondaje de opinie, dar, totodat\u0103, este important s\u0103 fie luat\u0103 \u00een considerare p\u0103rerea tuturor subiec\u021bilor interesa\u021bi, f\u0103r\u0103 a se limita libertatea de exprimare la unii actori \u0219i a fi l\u0103sa\u021bi \u00een umbr\u0103 al\u021bii, or, astfel se \u00eencalc\u0103 valorile \u0219i principiile fundamentale ale democra\u021biei (de ex.: pluralismul social, toleran\u021ba, egalitatea \u0219anselor \u00een drepturi, competi\u021bia dreapt\u0103), \u00een acest sens, impun\u00e2ndu-se respectarea parametrilor constitu\u021bionali a dezideratului na\u021bional de reintegrare a \u021b\u0103rii cu reconstituirea spa\u021biilor unice \u0219i restabilirea integrit\u0103\u021bii teritoriale a Republicii Moldova.<\/p>\n Men\u021binerea unei comunic\u0103ri constante cu reprezentan\u021bii mediului asociativ, academic \u0219i media este o prioritate permanent practicat\u0103 de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile responsabile de dosarul transnistrean \u0219i aceasta se rezum\u0103 nu doar la relatarea unor rezultate a activit\u0103\u021bilor desf\u0103\u0219urate \u00een negocieri sau la enun\u021barea ac\u021biunilor pozitive \u00eentreprinse de c\u0103tre institu\u021biile guvernamentale \u00een raport cu locuitorii de pe ambele maluri ale Nistrului, ci \u0219i la schimburi de opinii \u0219i expertize pe marginea unor aspecte problematice, coordon\u0103ri de pozi\u021bii \u0219i sincroniz\u0103ri de abord\u0103ri, consult\u0103ri de proiecte de documente, organizarea de evenimente comune \u0219i de platforme de dezbateri publice.<\/p>\n Utile sunt \u0219i opiniile formulate de c\u0103tre profesioni\u0219tii de profil din cadrul asocia\u021biilor ob\u0219te\u0219ti, care au posibilitatea de a atrage fonduri mai consistente comparativ cu bugetele austere ale autorit\u0103\u021bilor publice, dar \u0219i de a recruta resurse umane focusate pe promovarea de proiecte cu termene-limit\u0103 \u0219i pe explorarea elementelor detaliate ale unor subiecte tehnice, ceea ce contribuie la generarea unor studii\/analize complexe ce pot servi ca surse alternative de ghidare\/suport \u00een activitatea institu\u021biilor guvernamentale, care din p\u0103cate se confrunt\u0103 adeseori cu problema crizei cadrelor calificate \u0219i cu cea a migr\u0103rii masive a acestora c\u0103tre mediul privat\/ asociativ din bine-cunoscutul motiv al remuner\u0103rilor mai competitive.<\/p>\n Negociatorii din partea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i func\u021bionarii publici responsabilii de problematica transnistrean\u0103 ini\u021biaz\u0103 consult\u0103ri publice cu exponen\u021bii relevan\u021bi ai societ\u0103\u021bii civile pentru a informa despre procesele ini\u021biate \u0219i discutate pe tematica reglement\u0103rii dosarului transnistrean, precum \u0219i pentru a recep\u021biona recomand\u0103ri argumentate temeinic \u0219i care pot contribui la fortificarea pozi\u021biilor p\u0103r\u021bii moldovene\u0219ti \u00een procesul de negocieri \u0219i la propulsarea unor obiective comune, compatibile cu dezideratul guvernamental al reintegr\u0103rii statale, cu interesul public major \u0219i cu priorit\u0103\u021bile politice na\u021bionale.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – <\/strong>Cum evalua\u021bi pozi\u021biile \u0219i implicarea partenerilor interna\u021bionali \u00een procesul de negociere \u0219i, \u00een mod special, \u00een derularea formatului \u201e5+2\u201d? Ce a\u0219tept\u0103ri ave\u021bi \u00een viitor, de la ace\u0219tia?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Ca \u00een orice negocieri rolul-cheie \u0219i generatorul tuturor proceselor sunt p\u0103r\u021bile, iar mediatorii \u0219i observatorii dispun de atribu\u021bii intermediare, diferite ca interes \u0219i manifestare la fiecare \u00een parte \u0219i orientate spre stimularea dialogului dintre actorii centrali.<\/p>\n \u00cen mod evident, p\u0103r\u021bile \u00ee\u0219i doresc o vizibilitate mai mare a partenerilor externi pentru a avea o mai bun\u0103 claritate \u0219i o ghidare de bune practici sau a \u00eensu\u0219i lec\u021bii \u00eenv\u0103\u021bate din experien\u021ba gestion\u0103rii altor conflicte, \u00eens\u0103, deocamdat\u0103 asemenea manifest\u0103ri nu pot fi observate. \u00cendrum\u0103rile actorilor co-participan\u021bi se rezum\u0103 la recomandarea de a men\u021bine o atmosfer\u0103 pozitiv\u0103, solicitarea de a fi ob\u021binute c\u00e2t mai multe rezultate tangibile \u0219i formule de compromis reciproc acceptabile, promovarea unor istorii de succes, evitarea tension\u0103rii prin ac\u021biuni unilaterale a interac\u021biunii dintre maluri, adoptarea unor pozi\u021bii neutre, dar \u0219i accentuarea c\u0103 Chi\u0219in\u0103ul e capitala \u0219i \u00een toate procesele trebuie s\u0103 fie ini\u021biatorul \u0219i facilitatorul de baz\u0103.<\/p>\n O preocupare mai sporit\u0103 de evolu\u021biile derulate \u00een negocieri se urm\u0103re\u0219te din partea Ucrainei \u0219i aceasta este ceva firesc dup\u0103 izbucnirea mi\u0219c\u0103rilor secesioniste din regiunile sud-est ale acesteia, dar \u0219i reie\u0219ind din prezen\u021ba la hotarele sale vestice a istoricului dosar nistrean, cu un teritoriu aflat \u00een afara ochiului de supraveghere constitu\u021bional\u0103 \u0219i existen\u021ba \u00een acest perimetru a unor elemente de insecuritate regional\u0103. Gra\u021bie dificult\u0103\u021bilor \u00eent\u00e2mpinate pe aceia\u0219i filier\u0103 a diferendelor teritoriale nerezolvate, \u00een ultimii ani se observ\u0103 o apropiere considerabil\u0103 \u00een viziuni a oficialilor de la Chi\u0219in\u0103u \u0219i Kiev, care de exemplu dup\u0103 o lung\u0103 perioad\u0103 de timp au con\u0219tientizat indispensabilitatea efectu\u0103rii unui management comun al frontierelor de stat pe segmentul central (transnistrean) al acestora.<\/p>\n Partea moldoveneasc\u0103 mizeaz\u0103 mereu pe sprijinul partenerilor interna\u021bionali pentru a scoate din umbr\u0103 obiective strategice \u0219i domenii primordiale de interven\u021bie ce pot fi propulsate cu asisten\u021ba acestora, precum ar fi: \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea situa\u021biei drepturilor omului \u00een zonele aflate \u00een afara controlului autorit\u0103\u021bilor constitu\u021bionale, lichidarea tuturor barierelor de circula\u021bie \u0219i de comunicare \u00eentre maluri, documentarea exerci\u021biilor \u0219i incidentelor cu caracter militar\/ provocator cu raportarea acestora centrelor regionale de prevenire \u0219i de gestionare a conflictelor, insistarea pe evacuarea trupelor \u0219i echipamentelor ilegal sta\u021bionate pe teritoriul \u021b\u0103rii-gazd\u0103, asistarea p\u0103r\u021bii transnistrene \u00een agrearea statutului s\u0103u juridic \u00een componen\u021ba statului unitar \u0219i indivizibil.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – Ave\u021bi anumite a\u0219tept\u0103ri \u0219i cerin\u021be specifice la adresa Rom\u00e2niei, \u00een gestionarea procesului de reglementare transnistrean\u0103?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Rom\u00e2nia este vecinul vestic al Republicii Moldova, podul de leg\u0103tur\u0103 cu UE, un partener strategic \u0219i istoric, un sistem de valori comune, un sus\u021bin\u0103tor campion \u00een promovarea parcursului european \u0219i reformator pe malul estic al Prutului \u0219i tot a\u0219a mai departe, \u0219i reie\u0219ind din acest context autorit\u0103\u021bile de la Bucure\u0219ti sunt privite cu o doz\u0103 major\u0103 de \u00eencredere \u0219i \u00een privin\u021ba aspectelor ce vizeaz\u0103 sprijinirea procesului de solu\u021bionare a dosarului transnistrean, mai ales din latura acord\u0103rii asisten\u021bei \u00een men\u021binerea func\u021bionalit\u0103\u021bii \u0219i durabilit\u0103\u021bii statului unitar \u0219i indivizibil la etapele de reglementare \u0219i de implementare a statutului juridic al unit\u0103\u021bilor administrativ-teritoriale din st\u00e2nga Nistrului \u0219i din mun.Bender.<\/p>\n Desigur, ar fi salutabil\u0103 prezen\u021ba p\u0103r\u021bii rom\u00e2ne \u00een platforma de negocieri a Conferin\u021bei permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 pentru a se genera noi valori ad\u0103ugate \u0219i de bun\u0103-credin\u021b\u0103 \u00een identificarea solu\u021biilor la subiectele din toate cele 3 co\u0219uri ale agendei procesului de negocieri. Deocamdat\u0103, aceast\u0103 prezen\u021b\u0103 se limiteaz\u0103 la reprezentarea general\u0103 a acesteia ca stat-membru al UE \u0219i a c\u0103rui voce se dilueaz\u0103 \u00een mesajele \u0219i viziunile transmise de exponen\u021bii Bruxelles-ului \u00een negocierile pe problematica transnistrean\u0103. Sper\u0103m totu\u0219i c\u0103 va veni momentul politic oportun pentru ca s\u0103 fie vociferat\u0103 \u0219i agreat\u0103 ad\u0103ugarea Rom\u00e2niei \u00een calitate de mediator \u00een negocieri, pentru c\u0103 e \u0219i firesc acest fapt deoarece conflictul respectiv atinge teme sensibile de securitate \u0219i umanitare ce pot fi dep\u0103\u0219ite \u00eentr-o manier\u0103 constructiv\u0103 \u0219i amiabil\u0103 cu implicarea diploma\u021bilor cu experien\u021b\u0103 de la Bucure\u0219ti.<\/p>\n \u00cencuraj\u0103m autorit\u0103\u021bile rom\u00e2ne s\u0103 continue implementarea pe malul st\u00e2ng al Prutului a programelor de asisten\u021b\u0103 pe dimensiunea transnistrean\u0103 \u0219i pe cea de integrare european\u0103, s\u0103 acorde expertiz\u0103 tehnic\u0103 institu\u021biilor guvernamentale de la Chi\u0219in\u0103u \u00een procesul de promovare a politicilor sectoriale \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii, s\u0103 intervin\u0103 cu alocu\u021biuni pro-Republica Moldova \u00een cadrul platformelor interna\u021bionale de dialog \u0219i s\u0103 fie mereu implicat\u0103 \u00een aspectele ce \u021bin de garantarea \u0219i protec\u021bia drepturilor fundamentale ale omului \u00een regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – Care sunt obiectivele generale \u0219i specifice, pe care Chi\u0219in\u0103ul va insista \u00een negocierile urm\u0103toare?<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n La moment accentul de baz\u0103 se pune pe completarea \u0219i pe implementarea integral\u0103 a angajamentelor convenite \u00een a\u0219a-numitul pachet \u201eBerlin plus\u201d, iar la urm\u0103toarea etap\u0103 p\u0103r\u021bile \u00een comun cu actorii interna\u021bionali din formatul de negocieri \u201e5+2\u201d vor stabili o nou\u0103 agend\u0103 de lucru pentru perioada viitoare, iar dinamica acestui proces va depinde de rezultatele \u00eenregistrate \u00een acest sens de c\u0103tre ambele p\u0103r\u021bi.<\/p>\n Concomitent, partea moldoveneasc\u0103 a reiterat necesitatea ca pe l\u00e2ng\u0103 subiectele men\u021bionate s\u0103 fie luate \u00een vizor \u0219i s\u0103 fie men\u021binute ca fiind drept prioritare \u00eenc\u0103 2 teme primordiale, \u0219i anume:<\/p>\n 1) men\u021binerea stabilit\u0103\u021bii \u00een perimetrul Zonei de Securitate \u0219i asigurarea func\u021bionalit\u0103\u021bii Comisiei Unificate de Control (CUC),<\/p>\n 2) monitorizarea respect\u0103rii\/ protec\u021bia drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n Logica includerii pe agend\u0103 a primului subiect a reie\u0219it din multiplele dificult\u0103\u021bi \u0219i blocaje cu care se confrunt\u0103 \u00een activitatea sa CUC, unde datorit\u0103 intransigen\u021bei \u0219i indezirabilit\u0103\u021bii p\u0103r\u021bii transnistrene de a rezolva problemele curente\/urgente din Zona de Securitate se bate practic pasul pe loc \u00een aspecte indispensabile: eliminarea infrastructurii posturilor nelegitim instalate\/ consolidate \u00een preajma liniei administrative, asigurarea liberei circula\u021bii a persoanelor\/ mijloacelor de transport\/ m\u0103rfurilor, adoptarea unei decizii comune pe marginea deschiderii podului dintre localit\u0103\u021bile Gura B\u00e2cului \u0219i B\u00e2cioc, elucidarea circumstan\u021belor unor incidente \u0219i ac\u021biuni cu caracter provocator, inclusiv \u00een partea ce \u021bine de deplasarea neautorizat\u0103 a unor unit\u0103\u021bi de tehnic\u0103 blindat\u0103 \u0219i auto militare f\u0103r\u0103 notificarea prealabil\u0103 a CUC \u0219i cu implicarea echipamentelor ce nu apar\u021bin contingentelor for\u021belor de men\u021binere a p\u0103cii. La r\u00e2ndul lor, aceste probleme au o conexiune direct\u0103 cu negocierile politice \u0219i cu co\u0219ul nr.3 al agendei de lucru a formatului \u201e5+2\u201d (aspectele de securitate), iar \u00een lipsa unei impulsion\u0103ri din partea actorilor politici activitatea CUC a\u0219a \u0219i va r\u0103m\u00e2ne \u00een impas f\u0103r\u0103 a se avansa \u00een direc\u021bia \u00eembun\u0103t\u0103\u021birii situa\u021biei \u00een Zona de Securitate \u0219i f\u0103r\u0103 a se oferi \u00eencrederea social\u0103 \u00een capacitatea Comisiei de a gestiona eficient provoc\u0103rile ap\u0103rute.<\/p>\n Problema drepturilor omului este nu mai pu\u021bin strategic\u0103, mai ales c\u0103 situa\u021bia \u00een domeniul de referin\u021b\u0103 este una alarmant\u0103, \u00een regiune fiind atestate \u00eenc\u0103lc\u0103ri a unei categorii extinse de drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi inalienabile (drepturile copilului, dreptul la cet\u0103\u0163enie \u0219i la educa\u021bie \u00een limba matern\u0103, la libera circula\u0163ie, proprietatea privat\u0103, munc\u0103, asisten\u0163\u0103 \u015fi protec\u0163ie social\u0103, ocrotirea s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii, libertatea individual\u0103 \u015fi siguran\u0163a persoanei, integritatea fizic\u0103 \u015fi psihic\u0103, dreptul la un proces echitabil etc), cu persecutarea premeditat\u0103 \u0219i interzicerea activit\u0103\u021bii promotorilor drepturilor omului, includerea in listele persoanelor indezirabile a tuturor celor ce pretind a fi poten\u021biale riscuri la adresa a\u0219a-numitei securit\u0103\u021bi regionale, inclusiv a oficialilor \u0219i a func\u021bionarilor publici ce activeaz\u0103 \u00een institu\u021biile de stat constitu\u021bionale.<\/p>\n Reie\u0219ind din existen\u021ba platformei grupurilor de lucru pentru drepturile omului, recent relansate dup\u0103 o pauz\u0103 de 5 ani \u0219i 4 luni, cu \u00eentrunirea pe 15 iunie curent a exper\u021bilor de pe ambele maluri ale Nistrului \u00eentr-o nou\u0103 \u0219edin\u021b\u0103 comun\u0103 \u0219i cu trasarea unor subiecte actuale ce urmeaz\u0103 a fi abordate \u00een perioada urm\u0103toare, exprim\u0103m speran\u021ba c\u0103 se va trece astfel \u0219i la avansarea discu\u021biilor pe temele din co\u0219ul nr.2 de pe agenda negocierilor (aspecte generale de drept, umanitare \u0219i drepturile omului).<\/p>\n Este de remarcat \u00een aceia\u0219i ordine de idei, c\u0103 \u00een luna aprilie curent, partea moldoveneasc\u0103 a intervenit c\u0103tre reprezentantul politic de la Tiraspol cu propunerea de a crea o platform\u0103 de interac\u021biune la nivelul asocia\u021biilor non-guvernamentale promotoare a drepturilor omului, exponen\u021bilor mass-media \u0219i a organiza\u021biilor interna\u021bionale relevante, menit\u0103 s\u0103 eviden\u021bieze cele mai sensibile probleme legate de lezarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale \u0219i s\u0103 identifice solu\u021bii conforme standardelor interna\u021bionale. Deocamdat\u0103, \u00eens\u0103, la ini\u021biativa Chi\u0219in\u0103ului nu s-a reac\u021bionat nici \u00eentr-un fel.<\/p>\n <\/p>\n V\u0103 mul\u021bumim \u0219i v\u0103 dorim mult succes \u00een gestionarea intereselor Republicii Moldova prin procesul de negociere transnistrean\u0103, \u0219i v\u0103 st\u0103m la dispozi\u021bie prin instrumentele Laboratorului pentru Analiza Conflictului Transnistrean, \u00een acest scop.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Interviu realizat de Nicoleta Munteanu \u00a0 Discut\u0103m cu domnul Alin Gvidiani, \u0219ef al Sec\u021biei analiz\u0103 \u0219i planificare, \u0219ef-adjunct al Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova – Foarte de cur\u00e2nd, au avut loc la Roma, lucr\u0103rile conferin\u021bei \u00een format \u201e5+2\u201d pentru reglementarea diferendului transnistrean. La finalul discu\u021biilor, cum aprecia\u021bi…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[24],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5010"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5010"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5010\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5022,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5010\/revisions\/5022"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5010"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5010"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5010"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/gvidiani-261x300.jpg\")
\n