{"id":4463,"date":"2018-03-19T20:43:09","date_gmt":"2018-03-19T18:43:09","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=4463"},"modified":"2018-03-19T20:43:09","modified_gmt":"2018-03-19T18:43:09","slug":"alin-gvidiani-evolutia-procesului-de-reglementare-a-problemei-transnistrene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alin-gvidiani-evolutia-procesului-de-reglementare-a-problemei-transnistrene\/","title":{"rendered":"Alin Gvidiani: Evolu\u021bia procesului de reglementare a problemei transnistrene"},"content":{"rendered":"

I. Aspecte generale. <\/strong><\/p>\n

Transnistria (Pridnestrovie<\/em>) sau unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale din st\u00e2nga Nistrului, este o regiune, parte component\u0103 a Republicii Moldova (RM), care cu suportul unor factori politici externi \u015fi-a declarat pseudoindependen\u0163a sub numele de Republica Moldoveneasc\u0103 Nistrean\u0103 la data de 02 septembrie 1990, cu centrul administrativ la Tiraspol. La nivel interna\u0163ional aceast\u0103 independen\u0163\u0103 nu a fost recunoscut\u0103.<\/p>\n

Regiunea transnistrean\u0103 este o unitate administrativ\u0103 f\u0103r\u0103 un statut juridic determinat, are o suprafa\u021b\u0103 total\u0103 de 4163 km\u00b2 (12,30 % din suprafa\u021ba RM), o popula\u021bie actul\u0103 de 350 mii locuitori (10 % din popula\u021bia RM), cele mai numeroase grupuri etnice fiind reprezentate de moldoveni (31,99%), ru\u0219i (30,37%), ucraineni (28,82%) \u0219i bulgari (2,50%), iar \u00een componen\u021ba acesteia intr\u0103 5 raioane ale \u0163\u0103rii (Camenca, Dub\u0103sari, Grigoriopol, R\u00e2bni\u0163a, Slobozia), mun.Tiraspol, plus, c\u00e2teva localit\u0103\u0163i controlate de c\u0103tre structuri nerecunoscute (mun.Bender, s.Proteagailovca, comunele G\u00e2sca \u015fi Chi\u0163cani).<\/p>\n

Preluarea controlului asupra acestui teritoriu de for\u0163e separatiste, sus\u0163inute activ de for\u0163e pro-sovietice, precum \u015fi eforturile autorit\u0103\u0163ilor de la Chi\u015fin\u0103u de a restabili controlul asupra localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului \u0219i mun.Bender au generat izbucnirea unui conflict s\u00eengeros \u00een zona de est a RM, desf\u0103\u015furat \u00een perioada 02 martie-21 iulie 1992 \u015fi soldat cu peste 1000 de persoane decedate \u015fi peste 1500 de r\u0103ni\u0163i.<\/p>\n

La 21 iulie 1992, la Moscova Pre\u0219edintele RM Mircea Snegur \u0219i cel al Federa\u021biei Ruse Boris Eli\u0163\u00e2n, semneaz\u0103 Acordul cu privire la principiile reglement\u0103rii pa\u0219nice a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a R.Moldova, document ce a marcat \u00eencetarea oficial\u0103 a r\u0103zboiului \u0219i instituirea unei zone de securitate \u00eentre p\u0103r\u021bi, de-a lungul r.Nistru, cu o lungime de 225 km \u0219i l\u0103\u021bime ce variaz\u0103 \u00eentre 12 \u0219i 20 km. Dup\u0103 semnarea acestui acord, Federa\u0163ia Rus\u0103 a decis s\u0103 lase c\u00e2teva mii de militari \u00een zon\u0103 cu pretinsul motiv de a men\u0163ine pacea, \u00eens\u0103 ace\u015ftia au ajutat \u00een final la consolidarea structurilor separatiste.<\/p>\n

De atunci, Guvernul moldovean nu de\u0163ine controlul efectiv asupra localit\u0103\u021bilor din st\u00e2nga Nistrului, cu excep\u021bia a 7 sate din r-nul Dub\u0103sari (Cocieri, Corjova, Co\u0219ni\u021ba, Doro\u021bcaia, Molovata Nou\u0103, P\u00e2r\u00e2ta, Vasilievca).<\/p>\n

Din 1994 un rol activ \u00een zon\u0103 revine Misiunii OSCE, care, particip\u0103 \u00een calitate de mediator \u00een negocierile pentru reglementarea transnistrean\u0103 \u0219i de observator \u00een cadrul Comisiei Unificate de Control) \u015fi ale c\u0103rei eforturi sunt \u00eendreptate spre medierea conflictului, promovarea \u00eencrederii \u015fi transparen\u0163ei militare. Aceasta dispune de 3 oficii, amplasate \u00een or. Chi\u0219in\u0103u, Tiraspol \u0219i Bender.<\/p>\n

De la instituirea pe 19-20 februarie 2002 a formatului de negocieri \u201e3+2\u201d, consolidat dup\u0103 semnarea Protocolului de la Odesa din 26-27 septembrie 2005 \u00een formatul \u201e5+2\u201d (adic\u0103: 5 mediatori \u0219i observatori \u2013 F.Rus\u0103, Ucraina, OSCE, SUA \u0219i UE \u0219i desigur p\u0103r\u021bile \u2013 Chi\u0219in\u0103ul \u0219i Tiraspolul), practic s-a conturat \u0219i func\u021bionarea permanent\u0103 a platformei de dialog de la nivelul reprezentan\u021bilor politici ai p\u0103r\u021bilor \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, acestea fiind reprezentate de-a lungul timpului de urm\u0103torii negociatori \u0219efi:<\/p>\n

a) din partea Chi\u0219in\u0103ului: ministrul reintegr\u0103rii Vasilii \u0218ova (2002-2009) \u0219i vicepremierii pentru reintegrare: Victor Osipov (2009-2011), Eugen Carpov (2011-2014), Victor Osipov (2015-2016), Gheorghe B\u0103lan (2016-2017) \u0219i Cristina Lesnic (2018-prezent).<\/p>\n

b) din partea Tiraspolului: reprezentan\u021bii politici Valerii Li\u021bcai (2002-2008), Vladimir Iastrebciak (2008-2012), Nina \u0218tanschi (2012-2015) \u0219i Vitalii Ignatiev (2015-prezent).<\/p>\n

 <\/p>\n

II. Evolu\u0163ia procesului de negocieri \u00een reglementarea dosarului transnistrean<\/strong>:<\/p>\n

Procesul de reglementare a dosarului transnistrean poate fi divizat \u00een 8 etape distincte:<\/p>\n

1) Postmilitar\u0103 (1992-1996).<\/p>\n

2) Paritatea procesului de negocieri (1997-2000).<\/p>\n

3) Confrunt\u0103rile politice (2001-2005).<\/p>\n

4) Interna\u0163ionalizarea procesului de negocieri (2005-2009).<\/p>\n

5) Resetarea platformelor de dialog (2009-2012).<\/p>\n

6) Promovarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii (2012-2014).<\/p>\n

7) Avansarea procesului de integrare european\u0103 (2014-2016).<\/p>\n

8) Angajamentele Berlin \u0219i Berlin+ (2016-prezent).<\/p>\n

Este de men\u0163ionat c\u0103 demarararea procesului de negocieri, a constituit o condi\u0163ie imperioas\u0103 pentru trecerea controlat\u0103 a diferendului, dintr-o stare incert\u0103 \u00eentr-o stare ,,\u00eenghe\u0163at\u0103\u201d. Implicarea mediatorilor interna\u0163ionali, modificarea formatului de negocieri, a determinat o ,,\u00eenghe\u0163are\u201d \u015fi mai profund\u0103 a conflictului, motiv\u00eendu-se luarea unei pozi\u0163ii mai favorabile pentru mai t\u00e2rziu.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.1. Perioada postmilitar\u0103 (1992-1996):<\/strong><\/p>\n

Debutul ei \u0163ine de semnarea Acordului din 21 iulie 1992. Din start, Federa\u0163ia Rus\u0103 a confirmat c\u0103 RM trebuie s\u0103 fie unitar\u0103, iar Transnistria s\u0103 fie parte component\u0103 a acesteia, dar cu un statut politic special. \u00cen ianuarie 1993, la Tiraspol au fost date publicit\u0103\u0163ii proiectele unor documente cu privire la delimitarea atribu\u0163iilor \u015fi cu privire la crearea confedera\u0163iei moldovene\u015fti. Partea moldoveneasc\u0103 a respins documentele propuse. \u00cen iunie 1994, la Bender a fost semnat Acordul cu privire la principiile de cooperare dintre Comisia Unificat\u0103 de Control \u015fi OSCE \u00een Zona de Securitate.<\/p>\n

Pe 14 februarie 1995, a.n. Soviet Suprem al Transnistriei a adoptat o hot\u0103r\u00eere cu privire la organizarea unui referendum regional referitor la retragerea Armatei a 14-a (s-a pretins c\u0103 93 % din locuitorii regiunii au votat \u00een favoarea men\u0163inerii armatei ruse\u015fti) \u015fi a f\u0103cut apel c\u0103tre Duma de Stat a F.Ruse s\u0103 se ab\u0163in\u0103 de la ratificarea acordului cu RM privind retragerea for\u0163elor armate. \u00cen august 1995, structurile de-facto transnistrene decid s\u0103 elaboreze o nou\u0103 constitu\u0163ie, aprobat\u0103 prin referendum regional, pe 24 decembrie 1995, \u00eempreun\u0103 cu chestiunea ader\u0103rii Transnistriei la CSI. Dup\u0103 acest referendum, reprezentan\u0163ii regimului de la Tiraspol au invocat proclamarea pretinsei suveranit\u0103\u0163i \u015fi independen\u0163e fa\u0163\u0103 de RM. Reac\u0163ia autorit\u0103\u0163ilor constitu\u0163ionale a fost una fireasc\u0103 \u2013 suspendarea negocierilor.<\/p>\n

\u00cen iunie 1996, a demarat elaborarea Memorandumului privind determinarea statutului politic al Transnistriei, publicat \u00een luna septembrie al aceluia\u015fi an, con\u0163in\u00eend prevederi privind neaplicarea for\u0163ei sau a amenin\u0163\u0103rilor \u00een rela\u0163iile bilaterale, solu\u0163ionarea divergen\u0163elor pe cale pa\u015fnic\u0103 prin intermediul Rusiei, Ucrainei, OSCE, participarea Transnistriei la formarea politicii externe a Moldovei \u00een chestiuni ce \u0163in de interesele regiunii \u015f.a. Ulterior, asupra mecanismelor de definitivare \u015fi implementare a acestuia nu a fost atins un consens \u00een dialogul Chi\u015fin\u0103u-Tiraspol.<\/p>\n

Pe parcursul perioadei postmilitare, administra\u0163ia de la Tiraspol a reu\u015fit s\u0103 p\u0103streze prezen\u0163a militar\u0103 a F.Ruse, s\u0103 finalizeze edificarea structurilor puterii, s\u0103 devin\u0103 o parte a procesului de negocieri \u015fi s\u0103 ob\u0163in\u0103 acces temporar la \u015ftampilele vamale moldovene\u015fti.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.2. Perioada parit\u0103\u0163ii procesului de negocieri (1997-2000):<\/strong><\/p>\n

Formal, perioada dat\u0103, \u00eencepe odat\u0103 cu instaurarea \u00een func\u0163ie a pre\u015fedintelui Petru Lucinschi (15 ianuarie 1997). Pe 8 mai 1997, la Moscova, Petru Lucinschi \u015fi Igor Smirnov au semnat, \u00een prezen\u0163a pre\u015fedin\u0163ilor statelor garant \u015fi a reprezentantului OSCE, Memorandumul cu privire la bazele normaliz\u0103rii rela\u0163iilor dintre RM \u015fi Transnistria, statu\u00e2nd c\u0103 acestea sunt p\u0103r\u0163i egale \u00een procesul de edificare a statului comun. Apoi, pe 24 mai 1997, ambii lideri au decis crearea unor comisii pentru coordonarea \u015fi asigurarea procesului de negocieri. \u00cens\u0103, deja \u00een septembrie 1997, tratativele au fost blocate.<\/p>\n

Pe 15 ianuarie 1998, Moldova a propus spre examinare Acordul cu privire la unele principii \u015fi m\u0103suri concrete de restabilire a spa\u0163iului economic, social \u015fi juridic unic \u00een cadrul unui stat comun. Transnistria, \u00een replic\u0103, a prezentat propunerea privind a.n. ,,statalitate RMN\u201d. Abia la 17 februarie 1998 negocierile au fost, oarecum deblocate.<\/p>\n

Pe 21 iulie 1998, Lucinschi \u015fi Smirnov au semnat Acordul privind garan\u0163iile de securitate \u00een scopul exploat\u0103rii podurilor reconstruite pe r\u00e2ul Nistru. Nou\u0103 observatori militari ucraineni \u015fi-au \u00eenceput activitatea \u00een Zona de Securitate, pe 25 august 1998. \u00cen luna iulie 1999, Lucinschi \u015fi Smirnov, \u00eempreun\u0103 cu reprezentan\u0163ii mediatorilor, au aprobat declara\u0163ia comun\u0103 privind edificarea rela\u0163iilor dintre p\u0103r\u0163i pe baza principiului hotare, spa\u0163iu economic \u015fi social, de ap\u0103rare \u015fi de drept comune.<\/p>\n

Cel mai important eveniment al anului 1999, a fost asumarea de c\u0103tre Rusia, la Summitul OSCE de la Istanbul a angajamentelor privind evacuarea trupelor ruse\u015fti de pe teritoriul raioanelor de est ale RM, p\u00e2n\u0103 la sf\u00eer\u015fitul anului 2002. \u00cen 2002, \u00eens\u0103, n-a fost retras nici un soldat, iar p\u00e2n\u0103 \u00een prezent trupele \u015fi echipamentele FR sta\u0163ioneaz\u0103 \u00een regiune.<\/p>\n

Cea de-a doua etap\u0103 a conflictului transnistrean, s-a \u00eencheiat cu aceea c\u0103 Transnistria a fost admis\u0103 ca parte egal\u0103 cu Republica Moldova la masa de negocieri.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.3. Perioada confrunt\u0103rilor politice (2001-2005):\u00a0 <\/strong><\/p>\n

A luat start \u00een aprilie 2001, o dat\u0103 cu alegerea lui Vladimir Voronin \u00een func\u0163ia de \u015fef al statului \u015fi implicarea activ\u0103 a acestuia \u00een reglementarea diferendului. Astfel, pe 05 mai 2001, este eliberat din deten\u0163ie Ilie Ila\u015fcu. Pe 16 mai 2001, Voronin \u015fi Smirnov au semnat un set \u00eentreg de documente importante, precum: Protocolul cu privire la armonizarea legisla\u0163iei fiscale \u015fi vamale; Protocolul cu privire la atragerea \u015fi garantarea reciproc\u0103 a investi\u0163iilor str\u0103ine; Protocolul cu privire la recunoa\u015fterea reciproc\u0103 pe teritoriul RM \u015fi Transnistriei a actelor emise de institu\u0163iile de resort ale p\u0103r\u0163ilor; Protocolul cu privire la stimularea activit\u0103\u0163ii libere a mass-mediei pe teritoriul RM \u015fi Transnistriei, difuzarea edi\u0163iilor periodice \u015fi a programelor TV. Ulterior \u00eens\u0103, din motivul incapacit\u0103\u0163ii Tiraspolului de a purta un dialog constructiv, manifestat prin ac\u0163iuni unilaterale incompatibile cu angajamentele anterior asumate s-a determinat imposibilitatea instituirii unor mecanisme viabile de implementare a prevederilor acestor documente, cu denun\u0163area la scurt timp a unora.<\/p>\n

Din 1 septembrie 2001, \u00een rezultatul bloc\u0103rii accesului autorit\u0103\u0163ilor de la Chi\u015fin\u0103u pe teritoriul regiunii transnistrene, se instituie ,,blocada vamal\u0103\u201d cu acest teritoriu \u015fi se anuleaz\u0103 \u015ftampilele vamale oferite Tiraspolului de c\u0103tre Moldova \u00een martie 1996.<\/p>\n

La 22 februarie 2002, Duma de Stat a F.Ruse, adopt\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea cu privire la reluarea procesului de negocieri \u00eentre Moldova \u015fi Transnistria. OSCE a \u00eenceput s\u0103 lucreze la un proiect de statut juridic pentru Transnistria, care a fost prezentat la Kiev. Acel proiect reproducea, de fapt, articolele din Constitu\u0163ia F.Ruse referitoare la atribu\u0163iile subiec\u0163ilor federali. Conform art. 26 din proiect, Parlamentul RM trebuia s\u0103 fie constituit din Camera Reprezentan\u0163ilor (30 de deputa\u0163i) \u015fi Camera Legislatorilor (71 de deputa\u0163i). For\u0163ele politice de opozi\u0163ie din RM, l-au supus unor critici profunde, din considerentul c\u0103 sugera federalizarea \u0163\u0103rii.<\/p>\n

\u00cen aceast\u0103 perioad\u0103 distingem 4 ini\u0163iative-cheie de proiecte pentru solu\u0163ionarea diferendului, \u00eenaintate de actorii procesului de negociere, \u015fi anume:<\/p>\n

-A- Ini\u0163iativa federa\u0163iei asimetrice<\/em> (propus\u0103 de Vladimir Voronin). Pe 14 februarie 2003, pre\u015fedintele Voronin a f\u0103cut public un proiect de acord care prevedea etapele solu\u0163ion\u0103rii conflictului: semnarea unui acord politic de principiu dintre RM \u015fi Transnistria; elaborarea unei noi constitu\u0163ii pe baza principiilor federaliste propuse \u00een proiectul OSCE; organizarea unui referendum pentru adoptarea noii constitu\u0163ii; organizarea alegerilor pe \u00eentreg teritoriul \u0163\u0103rii conform noii constitu\u0163ii; armonizarea legisla\u0163iei subiec\u0163ilor federali cu prevederile noii constitu\u0163ii etc. \u00cens\u0103, aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103 crea dificult\u0103\u0163i, deoarece Constitu\u0163ia RM nu prevedea o procedur\u0103 de autoabrogare \u015fi adoptare a unei constitu\u0163ii absolut noi, se isca problema cet\u0103\u0163eniei ,,eventualilor constituan\u0163i\u201d din Transnistria. \u00cen acest sens, era nevoie de o lege special\u0103, \u00een care s\u0103 fie reglementat\u0103 problema cet\u0103\u0163eniei ,,legislatorilor constituan\u0163i\u201d din regiunea secesionist\u0103.<\/p>\n

-B- Replica autorit\u0103\u0163ilor transnistrene<\/em>. Pe 8 august 2003, conducerea Transnistriei a lansat un proiect propriu de constitu\u0163ie a ,,statului comun\u201d, prin care se propunea constituirea unei uniuni de state independente (confedera\u0163ie), numit\u0103 generic ,,federa\u0163ie contractual\u0103\u201d. Preambulul documentului, din start, formula dreptul subiec\u0163ilor la secesiune. Surse de inspira\u0163ie au servit: Tratatul de constituire a statului unional Rusia-Belarus \u015fi Carta Constitu\u0163ional\u0103 a Uniunii statale Serbia \u015fi Muntenegru.<\/p>\n

-C- Planul Kozac<\/em>. Acest document alternativ, cu privire la principiile de baz\u0103 ale organiz\u0103rii statale a statului unificat, a fost elaborat de exper\u0163ii ru\u015fi, \u00een frunte cu Dmitri Kozak, la indica\u0163ia pre\u015fedintelui Putin, \u015fi prezentat p\u0103r\u0163ilor (Transnistriei \u015fi RM) pe 17 noiembrie 2003, care \u015fi-au propus s\u0103 semneze public respectivul memorandum. Pe 25 noiembrie 2003, c\u00e2nd Vladimir Voronin urma s\u0103 semneze memorandumul Kozak, acesta a \u00eenaintat refuz, dat fiind faptul c\u0103 asupra sa au exercitat presiuni at\u00e2t opozi\u0163ia, c\u00e2t \u015fi partenerii\/exper\u0163ii interna\u0163ionali (OSCE, UE). \u00cen discu\u0163ia pe care pre\u015fedintele Voronin a avut-o cu pre\u015fedintele \u00een exerci\u0163iu al OSCE, Jaap de Hoop Scheffer, \u00een ajunul preconizatei semn\u0103ri a Memorandumului, ultimul a enun\u0163at rezervele unui \u015fir de state membre ale OSCE fa\u0163\u0103 de anumite prevederi ale \u201eplanului Kozak\u201d: a) divizarea confuz\u0103 a competen\u0163elor \u00eentre autorit\u0103\u0163ile centrale \u015fi subiec\u0163ii federa\u0163iei; b) dreptul absolut de veto acordat Transnistriei pe o perioad\u0103 de tranzi\u0163ie de cel pu\u0163in 10 ani; c) absen\u0163a unui sistem satisf\u0103c\u0103tor de garan\u0163ii interna\u0163ionale.<\/p>\n

Dup\u0103 refuzul semn\u0103rii acestui confuz document, procesul de negocieri s-a blocat. Pe 1 iunie 2004, pre\u015fedintele Vladimir Voronin a reunit ambasadorii acredita\u0163i \u00een RM pentru a-i familiariza cu ideile sale privind semnarea Pactului de Stabilitate \u015fi Securitate pentru RM. Prin aceast\u0103 ini\u0163iativ\u0103, se dorea s\u0103 se ating\u0103 un ,,compromis multilateral\u201d \u00eentre F.Rus\u0103, SUA, Rom\u00e2nia, Ucraina \u015fi UE \u00een privin\u0163a mai multor chestiuni de principiu ale statului moldovenesc, care ar putea deveni ,,garan\u0163ia unei stabiliz\u0103ri durabile a situa\u0163iei din regiune\u201d. Se puncta asupra aceleia\u015fi solu\u0163ion\u0103ri definitive a conflictului transnistrean pe baza principiilor federative ale organiz\u0103rii de stat. Pe 22 februarie 2005, la Bruxelles, reprezentan\u0163ii Comisiei Europene \u015fi ai Guvernului RM, au semnat Planul de Ac\u0163iuni RM-UE, \u00een calitate de document politic ce stabilea obiectivele strategice \u015fi priorit\u0103\u0163ile rela\u0163iei dintre UE \u015fi RM, pentru perioada 2005-2007, inlcuz\u00eend angajamentul ferm al UE de a sprijini solu\u0163ionarea conflictului transnistrean.<\/p>\n

-D- Propunerile societ\u0103\u0163ii civile<\/em>. Eventuala federalizare a RM, a mobilizat ini\u0163ierea unor oferte alternative \u015fi din partea organiza\u0163iilor ob\u015fte\u015fti. \u00cen a\u015fa mod, apare Strategia 3D, care \u00ee\u015fi propunea s\u0103 ating\u0103 3 scopuri majore: demilitarizarea regiunii transnistrene (prin evacuarea trupelor Federa\u0163iei Ruse \u015fi demontarea armelor \u015fi muni\u0163iilor din regiune), decriminalizarea \u00eentregii regiuni prin stoparea fluxului de contraband\u0103 \u015fi democratizarea RM \u00een ansamblu. Strategia \u201e3D\u201c propunea substituirea formatului pentagonal \u201e3 plus 2\u201c (F.Rus\u0103, OSCE, Tiraspol, Ucraina, RM) cu altul nou: \u201e3 plus 1 plus 3\u201c (F.Rus\u0103, Ucraina, Rom\u00e2nia, plus RM, plus OSCE, SUA \u015fi UE). 26 de ONG-uri din RM, au semnat acest document, demonstr\u00e2ndu-se, astfel Occidentului c\u0103 RM \u015ftie ce vrea \u015fi \u015ftie cum s\u0103 solu\u0163ioneze problema transnistrean\u0103 \u015fi s\u0103 re\u00e2ntregeasc\u0103 \u0163ara, fiind preg\u0103tit\u0103, concomitent, s\u0103-\u015fi asume \u015fi responsabilit\u0103\u0163ile de rigoare.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.4. Perioada de interna\u0163ionalizare a procesului de negocieri (2005-2009):<\/strong><\/p>\n

Este o implementare faptic\u0103 a Planului de Ac\u0163iuni RM-UE. Astfel, pe 23 martie 2005, Consiliul UE, desemneaz\u0103 un Reprezentant Special al UE \u00een RM, pentru a coordona aportul UE la solu\u0163ionarea conflictului transnistrean. La Summitul \u015fefilor de stat GUAM, care a avut loc la Chi\u015fin\u0103u pe 22 aprilie 2005, pre\u015fedintele Ucrainei, Viktor Iu\u015fcenko, a lansat 7 principii sub genericul ,,Spre reglementare prin democratizare\u201d, care urmau s\u0103 formeze scheletul viitoarei reglement\u0103ri transnistrene, prin asumarea de c\u0103tre a.n. structuri de la Tiraspol a angajamentelor de democratizare a societ\u0103\u0163ii, de dezvoltare a societ\u0103\u0163ii civile \u015fi a multipartidismului; prin implicarea mai activ\u0103 a UE \u015fi SUA \u00een procesul de reglementare; prin desf\u0103\u015furarea unei misiuni OSCE de scurt\u0103 durat\u0103 de monitorizare a frontierei moldo-ucrainene pe segmentul transnistrean \u015f.a. Reac\u0163ia opiniei publice locale a fost una dur\u0103, iar propunerile Ucrainei fiind calificate drept total inacceptabile, deoarece legiferau statutul regiunii, conservau status quo-ul \u015fi ignorau necesitatea imperioas\u0103 a demilitariz\u0103rii \u015fi decriminaliz\u0103rii regiunii.<\/p>\n

Ca \u015fi \u00een perioada precedent\u0103, remarc\u0103m ini\u0163ierea variatelor propuneri de solu\u0163ionare a problemei transnistrene, pe care le prezent\u0103m mai jos:<\/p>\n

-A- Planul ucrainean<\/em>. Pe 16-17 mai 2005, la Vinni\u0163a, a avut loc o nou\u0103 rund\u0103 de consult\u0103ri \u00eentre p\u0103r\u0163ile aflate \u00een conflict \u015fi mediatorii procesului de reglementare, viz\u00eend planul ucrainean de solu\u0163ionare a diferendului. Miza pe acest plan era motivat\u0103 de faptul c\u0103 Ucraina dispunea de p\u00e2rghii reale pentru a influen\u0163a situa\u0163ia din regiune prin politicile vamale \u015fi de posibilitatea de a efectua controlul asupra segmentului transnistrean al frontierei moldo-ucrainene. \u00cen aceste condi\u0163ii, se schimba radical rolul F.Ruse. Transnistria, ob\u0163inea astfel, dreptul de unitate administrativ-teritorial\u0103 cu statut de republic\u0103, de\u0163in\u00eend propriile simboluri (drapel, stem\u0103, imn), onorate \u00eempreun\u0103 cu simbolurile RM, trei limbi oficiale \u015f.a. Documentul prevedea posibilitatea particip\u0103rii SUA \u015fi UE la anumite evenimente legate de suportul pentru elaborarea Legii RM cu privire la statutul juridic special al regiunii transnistrene a RM; participarea la activitatea Comitetului de Conciliere menit s\u0103 contribuie la dep\u0103\u015firea eventualelor divergen\u0163e. Conflictul urma s\u0103 fie solu\u0163ionat \u00een 3 etape: 1) urmau s\u0103 fie stabilite \u00een mod legal ,,prevederile de baz\u0103 ale statutului Transnistriei \u00een cadrul RM\u201d; 2) se preconiza delimitarea competen\u0163elor dintre organele puterii centrale \u015fi organele puterii din Transnistria; 3) urma s\u0103 aib\u0103 loc ,,reglementarea definitiv\u0103 a problemei transnistrene\u201d prin ,,asigurarea legal\u0103 a statutului Transnistriei \u00een cadrul RM\u201d, ulterior, \u015fi prin elaborarea Tratatului dintre RM, Federa\u0163ia Rus\u0103, Ucraina \u015fi OSCE privind garan\u0163iile respect\u0103rii de c\u0103tre RM a Legii privind statutul juridic special al regiunii transnistrene, adoptarea respectivei legi \u00eempreun\u0103 cu noua Constitu\u0163ie a Transnistriei. Nu peste mult timp, Tiraspolul a respins, planul de democratizare, iar F.Rus\u0103 s-a solidarizat cu aceasta.<\/p>\n

-B- Ac\u0163iunile Chi\u015fin\u0103ului de dup\u0103 lansarea Planului ucrainean<\/em>. Pe 10 iunie 2005, Parlamentul RM a adoptat Declara\u0163ia cu privire la planul de reglementare transnistrean\u0103, propus de Ucraina \u015fi dou\u0103 apeluri c\u0103tre comunitatea interna\u0163ional\u0103 referitoare la criteriile de democratizare, principiile \u015fi condi\u0163iile de demilitarizare a regiunii transnistrene, documente adoptate unanim \u00een cadrul unei \u015fedin\u0163e speciale. Reprezentan\u021bii de la Tiraspol au men\u0163ionat c\u0103 reglementarea este posibil\u0103 doar pe baza principiilor egalit\u0103\u0163ii tuturor participan\u0163ilor \u00een procesul de reglementare, iar politica ,,dictatului \u015fi a ultimatumurilor\u201d este inacceptabil\u0103.<\/p>\n

Pe 22.07.2005, Parlamentul RM, a adoptat Legea nr. 173-XVI cu privire la prevederile de baz\u0103 ale statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului (Transnistria). Conform respectivei legi, Transnistria constituie o unitate teritorial\u0103 autonom\u0103 cu statut juridic special \u00een componen\u0163a RM, racord\u00e2ndu-se prevederilor Constitu\u0163iei RM, iar localit\u0103\u0163ile incluse \u00een aceast\u0103 unitate administrativ\u0103 se accept\u0103 prin referendum. \u00a0\u00a0\u00a0Organul reprezentativ (parlamentul local), urma a fi Consiliul Suprem, iar primele alegeri \u00een acest organ, urmau a fi organizate de OSCE, \u00eens\u0103, doar dup\u0103 evacuarea trupelor ruse, dup\u0103 demilitarizarea \u015fi democratizarea regiunii. De\u015fi, \u015feful misiunii OSCE William Hill a salutat adoptarea acestei legi, Ucraina \u015fi F.Rus\u0103, \u00een schimb, au l\u0103sat s\u0103 se \u00een\u0163eleag\u0103 c\u0103 legea a fost adoptat\u0103 \u00een mod unilateral de Parlamentul RM, f\u0103r\u0103 consultarea p\u0103r\u0163ii transnistrene. Mai t\u00eerziu, pe 30 iulie 2005, Guvernul RM a adoptat dou\u0103 hot\u0103r\u00e2ri \u00een regim de urgen\u0163\u0103, \u00een vederea execut\u0103rii Legii cu privire la prevederile de baz\u0103 ale statutului juridic special al Transnistriei: Hot\u0103r\u00eerea Guvernului nr. 814 din 02.08.2005 privind confirmarea garan\u0163iilor principale pentru popula\u0163ia Transnistriei \u015fi Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.815 din 02.08.2005 cu privire la regularizarea traficului de m\u0103rfuri \u015fi servicii ce constituie obiectul activit\u0103\u0163ii de comer\u0163 exterior a Transnistriei. P\u00een\u0103 la 10 octombrie 2005, pre\u015fedintele Vladimir Voronin, a cerut legislativului s\u0103 adopte \u00eentreaga baz\u0103 legislativ\u0103 care s\u0103 asigure respectarea garan\u0163iilor. Liderul transnistrean Igor Smirnov a declarat c\u0103, prin adoptarea Legii nr.173-XVI din 22.07.2005, Moldova a ,,\u00eengropat\u201d irevocabil planul ucrainean.<\/p>\n

-C- Ac\u0163iuni \u00eentreprinse de UE \u00een cadrul Planului de Ac\u0163iuni<\/em>. \u00cen cadrul consult\u0103rilor \u00eentre reprezentan\u0163ii p\u0103r\u0163ilor \u00een conflict \u015fi mediatorii OSCE, F. Rus\u0103 \u015fi Ucraina, desf\u0103\u015furate pe 27-28 septembrie 2005, la Odesa, UE \u015fi SUA au fost invitate s\u0103 participe la procesul de negocieri \u00een calitate de observatori. Astfel, din octombrie 2005, noul format al negocierilor era unul asimetric, fiind denumit ,,5+2\u201d.<\/p>\n

Pe 7 octombrie 2005, la Palanca, Comisarul European pentru Rela\u0163ii Externe \u015fi Politic\u0103 European\u0103 de Vecin\u0103tate Benita Ferrero-Waldner, ministrul de externe al RM Andrei Stratan \u015fi ministrul de externe al Ucrainei Boris Tarasiuk au semnat Memorandumul de \u00een\u0163elegere \u00eentre UE, RM \u015fi Ucraina privitor la Misiunea UE de Asisten\u0163\u0103 la Frontier\u0103, pentru un mandat de 2 ani, ce putea fi prelungit, iar costul era estimat la circa 6 mln. de euro, av\u00eend consultan\u0163i de frontier\u0103 la Kiev, Chi\u015fin\u0103u \u015fi Odessa. Obiectivele propuse de misiune \u0163in de: colaborarea cu Moldova \u015fi Ucraina \u00een scopul armoniz\u0103rii standardelor \u015fi procedurilor lor de gestionare a frontierei cu cele \u00een vigoare \u00een statele-membre ale UE; asistarea la \u00eent\u0103rirea capacit\u0103\u0163ilor profesioniste ale serviciilor vamale \u015fi de frontier\u0103 ale Moldovei \u015fi Ucrainei la nivel opera\u0163ional; dezvoltarea capacit\u0103\u0163ilor de analiz\u0103 a riscurilor; perfec\u0163ionarea cooper\u0103rii \u015fi a complement\u0103rii reciproce a serviciilor vamale \u015fi de frontier\u0103 cu alte agen\u0163ii de executare a legilor; promovarea cooper\u0103rii transfrontaliere.<\/p>\n

Pe 30 decembrie 2005, Premierul moldovean Vasile Tarlev \u015fi cel ucrainean Iuri Ehanurov au semnat Declara\u0163ia comun\u0103 cu privire la reglementarea tranzitului de m\u0103rfuri la frontiera moldo-ucrainean\u0103 potrivit c\u0103reia din 25 ianuarie 2006 se instituia o procedur\u0103 vamal\u0103 unificat\u0103, iar frontiera o puteau trece doar m\u0103rfurile \u00eenso\u0163ite de documente cu \u015ftampilele vamale ale RM. De\u015fi, s-a discutat mult pe marginea acestui subiect, nu s-a ajuns la nici un rezultat concret.<\/p>\n

Pe 14 februarie 2006, Consiliul UE a adoptat o decizie comun\u0103, prin care a extins restric\u0163iile de c\u0103l\u0103torie \u00een spa\u0163iul Schengen pentru 17 reprezentan\u0163i ai administra\u0163iei de la Tiraspol considera\u0163i responsabili pentru lipsa progresului \u00een reglementarea diferendului. Tot \u00een luna februarie, autorit\u0103\u0163ile moldovene au acceptat propunerile Kievului de a revedea mecanismul de trecere peste frontier\u0103 a m\u0103rfurilor transnistrene pe baza certificatelor vamale moldovene\u015fti. Astfel, autorit\u0103\u0163ile moldovene s-au angajat s\u0103 extind\u0103 termenul de valabilitate a licen\u0163elor de activitate ale \u00eentreprinderilor transnistrene \u00eenregistrate provizoriu la Camera \u00cenregistr\u0103rii de Stat a RM. Regimul vamal nou, privind admiterea peste frontiera ucrainean\u0103 doar a m\u0103rfurilor transnistrene perfectate la vama moldoveneasc\u0103, a intrat \u00een vigoare pe 3 martie 2008. Pe 3 martie 2006, Parlamentul RM a adoptat Legea RM nr. 39-XVI din 02.03.2006 privind instituirea unor m\u0103suri suplimentare de sus\u0163inere a activit\u0103\u0163ii de \u00eentreprinz\u0103tor desf\u0103\u015furate \u00een localit\u0103\u0163ile din st\u00e2nga Nistrului ale raionului Dub\u0103sari, apoi s-a fixat o procedur\u0103 ce prevedea rambursarea valorii taxelor vamale agen\u0163ilor economici transnistreni ce vor realiza opera\u0163iuni de export-import pe baza certificatelor vamale moldovene\u015fti.<\/p>\n

-D- Introducerea noilor reguli vamale \u015fi blocarea procesului de negocieri<\/em>. Nemul\u0163umi\u0163i de noile reguli vamale, la motiva\u0163ia liderilor transnistreni privind instituirea a.n. blocade economice asupra Transnistriei, deputa\u0163ii ru\u015fi au cerut anularea \u015fi revizuirea procedurilor vamale moldo-ucrainene. Pe 7 martie 2006, printr-un decret, Igor Smirnov interzice finan\u0163area extern\u0103 o ONG-urilor din regiune. Apoi, Transnistria, fiind sus\u0163inut\u0103 de Rusia, a demarat preg\u0103tirile pentru organizarea, pe 17 septembrie 2006, a unui referendum regional \u00een cadrul c\u0103ruia popula\u0163ia urma s\u0103 aleag\u0103 \u00eentre posibilitatea de unificare cu Moldova \u015fi independen\u0163\u0103 (s-a pretins c\u0103 97,2% din locuitorii regiunii au votat pentru ,,independen\u0163a Transnistriei \u015fi libera aderare a acesteia la Federa\u0163ia Rus\u0103\u201d).<\/p>\n

\u00cen aceste circumstan\u0163e, pe 16 iulie 2006, la Chi\u015fin\u0103u a avut loc o conferin\u0163\u0103, \u00een cadrul c\u0103reia a fost lansat studiul Dezghe\u0163area unui conflict \u00eenghe\u0163at: aspecte legale ale crizei separatiste din Moldova, efectuat de Asocia\u0163ia Avoca\u0163ilor or.New York. \u00cen studiu se reflect\u0103 urm\u0103toarele concluzii: a) Transnistria nu are dreptul la autodeterminare extern\u0103, \u00een lipsa acordului puterii constitu\u0163ionale a RM; b) regimul transnistrean este un regim de ocupa\u0163ie; c) Rusia, \u00een calitate de a treia parte \u00een conflict, \u015fi-a dep\u0103\u015fit atribu\u0163iile de mediator \u015fi garant, acord\u00e2nd f\u0103\u0163i\u015f regimului separatist de pe teritoriul RM sprijin militar, economic \u015fi diplomatic.<\/p>\n

Prin Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.891 din 03.08.2006 a fost aprobat un Plan de Ac\u0163iuni pentru utilizarea, \u00een procesul de reintegrare a \u0163\u0103rii, a concluziilor expuse \u00een Raportul Asocia\u0163iei Avoca\u0163ilor or.New York. Liderii transnistreni nu au agreat acest studiu, efectu\u00e2nd prin Consiliul Interna\u0163ional pentru Institu\u0163iile Democratice \u015fi Suveranitatea de Stat (CIIDSS) un raport propriu \u2013 State sovereignity of Pridnestrovskaia Moldavskaia Respublika (Pridnestrovie) under international law, evaluat de revista britanic\u0103 The Economist drept o cercetare fals\u0103.<\/p>\n

Dup\u0103 organizarea de c\u0103tre regimul de la Tiraspol a a.n. referendum regional din 17 septembrie 2006, SUA, UE, OSCE, Ucraina, RM \u015fi alte state \u015fi organiza\u0163ii interna\u0163ionale nu au recunoscut rezultatele acestui referendum. Dup\u0103 referendum, liderul transnistrean Igor Smirnov a declarat c\u0103 va \u00eencepe o serie de reforme serioase, orientate spre armonizarea legisla\u0163iei transnistrene cu cea a Federa\u0163iei Ruse \u00een domeniile financiar, economic, fiscal \u015fi intrarea \u00een zona rublei ruse\u015fti. Apoi, mai mul\u0163i deputa\u0163i ai Dumei de Stat a F.Ruse s-au pronun\u0163at pentru recunoa\u015fterea diplomatic\u0103 a Transnistriei \u015fi ini\u0163ierea procedurii de aderare a acesteia la F.Rus\u0103. \u00cen august 2006, la Summit-ul CSI, pre\u015fedintele Voronin \u00eei propune pre\u015fedintelui Putin, a\u015fa-numita ,,abordare la pachet a solu\u0163ion\u0103rii conflictului\u201d, care se axa \u00een mare parte pe un activ dialog moldo-rus, \u00een afara formatului de negocieri ,,5+2\u201d, fapt ce a trezit \u00eengrijorarea partenerilor occidentali ai RM \u015fi a opiniei publice. Astfel, autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti au fost nevoite s\u0103 \u00eenainteze o concep\u0163ie proprie de reglementare.<\/p>\n

-E- Ini\u0163iativele Pre\u015fedintelui Vladimir Voronin din octombrie 2007<\/em>. Pe 4 \u015fi 10 octombrie 2007, pre\u015fedintele Vladimir Voronin, a acordat 2 interviuri pentru publica\u0163iile moscovite \u2013 Komsomoliskaia Pravda \u015fi Izvestia v Moldove, prin care a marcat o nou\u0103 abordare a problemelor referitoare la solu\u0163ionarea conflictului transnistrean. Inova\u0163ia abord\u0103rii se baza pe: identificarea unor solu\u0163ii alternative pentru statutul Transnistriei de c\u0103tre mediatorii \u015fi observatorii formatului,,5+2\u201d; implicarea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului \u00een vederea restabilirii \u00eencrederii \u00eentre cet\u0103\u0163enii de pe ambele maluri ale Nistrului, solu\u0163ionarea \u00een comun a chestiunilor de ordin umanitar, economic \u015fi de infrastructur\u0103; demilitarizarea \u00eentregului teritoriu al RM, inclusiv Transnistria, prin casarea armamentelor grele; unificarea armatei, prin transformarea ei \u00eentr-o for\u0163\u0103 exclusiv pacificatoare care reac\u0163ioneaz\u0103 la apelurile organiza\u0163iilor interna\u0163ionale; sus\u0163inerea demilitariz\u0103rii \u015fi reformei armate, inclusiv financiar, de mediatorii \u015fi observatorii procesului de negocieri. De asemenea, au fost invocate \u015fi principiile la care RM nu va renun\u0163a, precum: neutralitatea constitu\u0163ional\u0103 necondi\u0163ionat\u0103; \u00eenlocuirea militarilor ru\u015fi din misiunea de pacificare cu observatori civili, f\u0103r\u0103 a oferi spa\u0163iu subdiviziunilor NATO; nerenun\u0163area la Misiunea EUBAM. Potrivit lui Voronin, ,,\u00een timp ce mediatorii \u015fi observatorii polemizeaz\u0103 asupra noului format al opera\u0163iunii de pacificare \u00een regiune, Moldova \u015fi Transnistria ar putea purcede \u00eempreun\u0103 la dezarmare \u015fi demilitarizare\u201d. Reac\u0163ia oficialilor transnistreni la ini\u0163iativele pre\u015fedintelui Voronin au fost ironice, calific\u00e2ndu-le drept ac\u0163iuni propagandistice.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.5. Perioada reset\u0103rii platformelor de dialog (2009-2012)<\/strong>:<\/p>\n

Aceast\u0103 perioad\u0103 \u00eencepe odat\u0103 cu formarea unei majorit\u0103\u0163i parlamentare \u015fi a unei coali\u0163ii de guvern\u0103m\u00e2nt pro-europene (8 august 2009) \u015fi cu reg\u0103sirea obiectivului de reintegrare a \u0163\u0103rii printre primele priorit\u0103\u0163i ale Programelor de activitate ale Guvernului.<\/p>\n

\u00cen ianuarie 2010, la \u00eent\u00eelnirea cu oficiali ai Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, responsabili pentru reglementarea transnistrean\u0103, Viceprim-ministrul pentru reintegrare Victor Osipov a enun\u0163at atitudinea noii guvern\u0103ri a RM fa\u0163\u0103 de problema reglementarii transnistrene: 1) deschiderea Guvernului pentru dialog \u015fi colaborare; 2) promovarea ac\u0163iunilor menite s\u0103 contribuie la consolidarea \u00eencrederii \u015fi la crearea unei atmosfere mai favorabile pentru desf\u0103\u015furarea negocierilor \u00een formatul \u201e5+2\u201d; 3) crearea condi\u0163iilor necesare pentru libera circula\u0163ie a persoanelor \u015fi bunurilor \u00eentre cele doua maluri ale Nistrului; 4) sprijinirea popula\u0163iei \u015fi facilitarea activit\u0103\u0163ii agen\u0163ilor economici din Transnistria; 5) perfec\u0163ionarea mecanismului de func\u0163ionare a Comisiei Unificate de Control \u015fi a celui de men\u0163inere a p\u0103cii \u00een Zona de Securitate.<\/p>\n

La 17 mai 2010, la Kiev, pre\u015fedin\u0163ii Ucrainei Victor Ianucovici \u015fi Rusiei Dmitrii Medvedev, au semnat trei declara\u0163ii: cu privire la securitatea european\u0103, cu privire la securitatea \u00een regiunea M\u0103rii Negre \u015fi cu privire la reglementarea transnistrean\u0103. Este evident c\u0103 reglementarea transnistrean\u0103 a fost abordat\u0103 dup\u0103 principiul matrio\u015fk\u0103i, \u00een contextul regional (bazinul M\u0103rii Negre) \u015fi european. Potrivit declara\u0163iei cu privire la reglementarea transnistrean\u0103 Rusia \u015fi Ucraina, \u00een calitatea lor de state garante \u015fi mediatoare \u00een procesul reglementare pledeaz\u0103 pentru: solu\u0163ionarea definitiv\u0103 a problemei transnistrene exclusiv pe cale politic\u0103 pa\u015fnic\u0103; crearea un spa\u0163iu juridic, economic \u015fi de securitate unic; respectarea suveranit\u0103\u0163ii, integrit\u0103\u0163ii teritoriale \u015fi a neutralit\u0103\u0163ii constitu\u0163ionale a RM; asigurarea unor garan\u0163ii sigure pentru statutul special al Transnsitriei. Pentru atingerea scopurilor anun\u0163ate se recomand\u0103: renun\u0163area la ac\u0163iuni unilaterale; consolidarea \u00eencrederii \u00eentre RM \u015fi Transnistria; sprijinirea activit\u0103\u0163ii grupurilor de exper\u0163i pentru asigurarea dezvolt\u0103rii social-economice stabile \u00een regiune \u015fi consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere \u00een domeniile comercial-economic, umanitar, transport etc.; necesitatea cre\u0103rii condi\u0163iilor pentru reluarea activit\u0103\u0163ii\u00a0 \u00een formatul \u201c5+2\u201d \u0219i necesitatea coordon\u0103rii eforturilor tuturor participan\u0163ilor la procesul de negocieri \u00een vederea gr\u0103birii reglement\u0103ri politice a problemei transnistrene.<\/p>\n

Imediat dup\u0103 aceasta, \u00cenaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe \u015fi Politic\u0103 de Securitate, Vicepre\u015fedintele Comisiei Europene Catherine Ashton, s-a pronun\u0163at pentru reluarea f\u0103r\u0103 precondi\u0163ii \u015fi \u00eent\u00e2rzieri a negocierilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d, invit\u00e2nd \u201ctoate p\u0103r\u0163ile implicate s\u0103 sprijine eforturile Moldovei \u00een implementarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii, pentru beneficiul popula\u0163iei din regiunea transnistrean\u0103\u201d.<\/p>\n

La 7 iunie 2010, \u00een cadrul \u00eent\u00e2lnirii de la Mersburg a Cancelarului german Angela Merkel \u015fi Pre\u015fedintelui rus Dmitrii Medvedev, s-a anun\u0163at c\u0103 problema transnistrean\u0103 ar putea ajunge pe agenda Comitetul Rusia-UE pentru politic\u0103 extern\u0103 \u015fi securitate la nivelul mini\u015ftrilor de externe. Pre\u015fedintele rus a men\u0163ionat c\u0103 unirea eforturilor ar putea contribui la solu\u0163ionarea conflictului transnistrean, lucru care ar trebuie atins prin reanimarea negocierilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d, cu implicarea tuturor p\u0103r\u0163ilor \u015fi cu atragerea unor posibilit\u0103\u0163i suplimentare, inclusiv \u00een cadrul unui eventual forum pentru securitate Rusia-UE. Autorit\u0103\u0163ile moldovene au reac\u0163ionat pozitiv fa\u0163\u0103 de ini\u0163iativa conduc\u0103torilor Rusiei \u015fi Germaniei. La 24 iunie 2010, ministrul afacerilor externe al F. Ruse Serghei Lavrov, coment\u00e2nd rezultatele \u00eentrevederii ministeriale a \u201cTriunghiului de la Weimar\u201d a confirmat c\u0103 Rusia, Germania, Fran\u0163a \u015fi Polonia pledeaz\u0103 pentru reluarea negocierilor \u00een reglementarea problemei transnistrene \u00een formatul \u201c5+2\u201d.<\/p>\n

Reprezentan\u0163ii Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului \u00een problema reglement\u0103rii transnistrene au avut multiple \u00eentrevederi comune pe parcursul anului 2010 \u015fi s-au desf\u0103\u015furat mai multe runde neoficiale de consult\u0103ri \u00een formatul \u201c5+2\u201d, de exemplu, la runda de la Astana din 24 mai 2010 Chi\u015fin\u0103ul a insistat pe op\u0163iunea de \u00eenlocuire a trupelor de men\u0163inere a p\u0103cii cu o misiune de observatori civili, \u00een timp ce liderul transnistrean a men\u0163ionat c\u0103 este important ca Moldova s\u0103 respecte angajamentele asumate anterior, \u00een particular, \u00een declara\u0163ia comun\u0103 Medvedev-Voronin-Smirnov, semnat\u0103 \u00een martie 2009, conform c\u0103reia trupele de pacificatori vor fi retrase abia dup\u0103 solu\u0163ionarea politic\u0103 definitiv\u0103 a conflictului. La Viena (27-28 septembrie 2010), partea moldoveneasc\u0103 a declarat c\u0103 UE \u015fi SUA ar putea s\u0103 ob\u0163in\u0103 statut de mediatori, iar problemele conflictuale de pe agenda Chi\u015fin\u0103u-Tiraspol ar putea disp\u0103rea dup\u0103 rezolvarea dificult\u0103\u0163ilor economice cu care se confrunt\u0103 regiunea, \u00een contextul aplicabilit\u0103\u0163ii unui nou mecanism de export pe cale ferat\u0103 pentru agen\u0163ii economici transnistreni (exportarea doar a m\u0103rfurilor originale, control vamal exercitat de func\u0163ionarii C\u0103ilor Ferate din Moldova \u015fi monitorizarea activit\u0103\u0163ii de Misiunea EUBAM).<\/p>\n

La runda consult\u0103rilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d de la Moscova (22.09.2011) s-a adoptat decizia relu\u0103rii negocierilor oficiale, iar la 21.11.2011 la sediul Misiunii OSCE din or.Bender Premierul RM Vlad Filat \u0219i liderul de la Tiraspol Igor Smirnov semneaz\u0103 o declara\u021bie comun\u0103 \u00een acest sens, fapt ce a avut loc pe 30.11.2011 la reuniunea de la Vilnius, dedicat\u0103 principiilor procedurale \u015fi coordon\u0103rii aspectelor organiza\u0163ionale ale procesului de negocieri.<\/p>\n

Pe parcursul anului 2011 se urm\u0103re\u0219te o comunicare intens\u0103 la nivelul Premierului RM \u0219i liderului de la Tiraspol, care au avut o prim\u0103 \u00eentrevedere neformal\u0103 pe 09 iulie la Tiraspol la Super Cupa Moldovei la fotbal \u00eentre echipele \u201dDacia\u201d din Chi\u015fin\u0103u \u015fi \u201dIskra Stali\u201d din R\u00e2bni\u0163a. Au fost abordate aspecte ce vizeaz\u0103 reluarea circula\u0163iei trenurilor pe tronsonul de cale ferat\u0103 pe segmentul transnistrean, reconectarea telefoniei fixe dintre cele dou\u0103 maluri \u015fi eliberarea din deten\u0163ie a cet\u0103\u0163eanului Ilie Cazac.<\/p>\n

\u00cen perioada 08-09 septembrie 2011 \u00een cadrul conferin\u0163ei bavareze privind consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere \u00een procesul de reglementare a problemei transnistrene ce a avut loc \u00een or. Bad Reichenhall\/ Germania, liderii de pe ambele maluri ale Nistrului au semnat Regulamentul comun al grupurilor de exper\u0163i (lucru) pentru consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere \u015fi dezvoltarea interac\u0163iunii, care stabilea modul de func\u021bionare a acestor grupuri \u0219i determina c\u0103 activitatea acestora este coordonat\u0103 de c\u0103tre reprezentan\u021bii politici din partea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i Tiraspolului.<\/p>\n

Conform priorit\u0103\u021bii stipulate \u00een Programul de activitate al Guvernului RM 2011-2014 p\u00e2n\u0103 la finele trimestrului IV 2011 Biroul politici de reintegrare urma s\u0103 elaboreze o Strategie privind reglementarea conflictului transnistrean \u0219i reintegrarea \u021b\u0103rii, un astfel de document sub form\u0103 de concep\u021bie fiind elaborat \u0219i consultat \u00een termenii fixa\u021bi cu autorit\u0103\u021bile na\u021bionale relevante \u0219i cu asocia\u021biile ob\u0219te\u0219ti interesate, apoi, ulterior, a fost definitivat cu luarea \u00een considerare a recomand\u0103rilor \u0219i obiec\u021biilor formulate, \u00eens\u0103 \u00een procesul de coordonare a acestuia cu partenerii interna\u021bionali \u00een formatul \u201c5+2\u201d s-a constat lipsa unei sus\u021bineri din partea acestora, iar, \u00een consecin\u021ba criticilor acide parvenite din partea Tiraspolului s-a determinat inoportunitatea promov\u0103rii de mai departea a \u00a0proiectului \u00een cauz\u0103 \u0219i retragerea acestuia de pe agend\u0103.<\/p>\n

Deoarece se discuta de mai mult timp despre necesitatea stabilirii unui fond de reintegrare, \u00een anul 2011 prin legea bugetului de stat a RM au fost aprobate aloca\u0163ii bugetare pentru activit\u0103\u0163ile de reintegrare a \u0163\u0103rii \u00een valoare de 10 mln. de lei, care, urmare a aprob\u0103rii primului Program anual al activit\u0103\u0163ilor de reintegrare a \u0163\u0103rii prin Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.662 din 10.09.2011 a ini\u021biat finan\u021barea proiectelor de dezvoltare \u0219i de modenizare a localit\u0103\u021bilor din Zona de Securitate \u0219i din st\u00e2nga Nistrului. Asemenea programe se implementeaz\u0103 an de an.<\/p>\n

La 27 ianuarie 2012 \u00een or.Odessa\/Ucraina are loc o prim\u0103 \u00eentrevedere a Premierului Vlad Filat cu noul lider de la Tiraspol Evghenii \u015eevciuk, investit \u00een pretinsa func\u021bie pe 30.12.2011 \u0219i \u00een cadrul c\u0103reia s-a confirmat inten\u0163ia p\u0103r\u021bilor de a negocia \u00eentr-un mod constructiv \u015fi coerent \u00een formatul \u201e5+2\u201d \u0219i s-a convenit asupra necesit\u0103\u021bii intensific\u0103rii activit\u0103\u0163ii grupurilor de lucru sectoriale, continu\u0103rii eforturilor \u00een vederea relu\u0103rii depline a circula\u0163iei de transport feroviar de c\u0103l\u0103tori \u015fi de m\u0103rfuri pe segmentul transnistrean al c\u0103ii ferate, restabilirii comunica\u0163iilor telefonice, inclusiv a leg\u0103turii sta\u0163ionare \u015fi mobile, necesit\u0103\u021bii de a \u00eembun\u0103t\u0103\u0163i situa\u0163ia economic\u0103, calitatea vie\u0163ii \u015fi de a extinde rela\u0163iile dintre locuitorii de pe ambele maluri, fiind exprimat\u0103 \u0219i disponibilitatea de a se c\u0103uta solu\u0163ii orientate spre stabilizarea situa\u0163iei \u00een Zona de Securitate.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.6. Perioada promov\u0103rii m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii (2012-2014).<\/strong><\/p>\n

Aceast\u0103 perioad\u0103 coincide cu promovarea de c\u0103tre partenerii externi a a\u0219a-numitei tactici a pa\u0219ilor mici \u00een procesul de reglementare, care presupunea c\u0103 pe l\u00e2ng\u0103 dialogul politic al p\u0103r\u021bilor eforturile se vor canaliza pe o p\u00e2rghie alternativ\u0103 de apropiere a malurilor, manifestat\u0103 prin solu\u021bionarea unor problemele cotidiene de ordin major ale popula\u021biei: social-economice, umanitare, de reabilitare infrastructural\u0103, de angajare a actorilor comunitari relevan\u021bi etc.<\/p>\n

Astfel, se explic\u0103 \u0219i faptul c\u0103 \u00een perioada 2012-2014 a fost implementat Programul PNUD-UE \u201eSus\u0163inerea M\u0103surilor de Promovare a \u00cencrederii\u201d, cu finan\u021barea unor poriecte \u00een valoare de 10,6 mln. de euro, menite s\u0103 sporeasc\u0103 \u00eencrederea \u00eentre oamenii de pe ambele maluri ale Nistrului \u0219i s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 calitatea vie\u021bii lor, prin asigurarea dezvolt\u0103rii economice \u015fi sociale a comunit\u0103\u0163ilor locale din Zona de Securitate, cu focusarea pe 5 domenii de interven\u021bie: 1) dezvoltarea afacerilor; 2) dezvoltarea societ\u0103\u021bii civile; 3) renovarea infrastructurii sociale; 4) ocrotirea s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii \u0219i 5) protec\u021bia mediului ambiant. Programe similare erau implementate de c\u0103tre delega\u021bia UE \u00een RM, Consiliul Europei \u0219i OSCE.<\/p>\n

Pe linia negocierilor anul 2012 s-a remarcat prin cea mai intens\u0103 activitate a formatului \u201e5+2\u201d, care sub egida Pre\u0219edin\u021biei irlandeze a OSCE s-a convocat \u00een 5 reuniuni oficiale (Viena: 28-29 februarie, 17-18 aprilie, 12-13 iulie, 12-13 septembrie, Dublin: 28-30 noiembrie). La 1-a reuniune din 2012 au fost ini\u021biate discu\u021biile pe marginea agendei procesului de negocieri, definitivat\u0103 prin elaborarea unui document cu privire la agenda comprehensiv\u0103, care includea urm\u0103toarele domenii principale: a) problematica social-economic\u0103, b) problematica umanitar\u0103 \u015fi drepturile omului \u015fi c) chestiunile de securitate \u015fi reglementarea politic\u0103 a conflictului. \u00cen rezultatul dezbaterilor de la a 2-a reuniune din 2012 a fost agreat textul documentului ce a constituit baza organizatoric\u0103 a func\u0163ion\u0103rii acestui format, document ce stabile\u015fte principiile generale ale negocierilor oficiale, concretizeaz\u0103 aspecte privind elaborarea agendei rundelor, periodicitatea reuniunilor, rolul grupurilor de lucru sectoriale, precum \u015fi modalitatea formaliz\u0103rii rezultatelor negocierilor. La reuniunile din semestrul II 2012 s-au \u00eenaintat 2 ini\u0163iative de interes comun Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol (nerealizate p\u00e2n\u0103 \u00een prezent): a) crearea unei platforme comune cu participarea institu\u0163iilor societ\u0103\u0163ii civile de pe ambele maluri \u015fi organiza\u0163iilor interna\u0163ionale relevante \u00een vederea ap\u0103r\u0103rii drepturilor omului \u015fi monitoriz\u0103rii respect\u0103rii acestora \u00een regiune \u0219i b) crearea unui for de cooperare \u015fi interac\u0163iune a societ\u0103\u0163ii civile \u015fi a mass-mediei de la Chi\u015fin\u0103u \u015fi Tiraspol, care ar putea s\u0103 elaboreze \u015fi s\u0103 implementeze \u00een comun proiecte viz\u00e2nd m\u0103suri concrete de consolidare a \u00eencrederii, iar participan\u021bii interna\u021bionali \u0219i-au exprimat deschiderea \u0219i disponibilitatea de a sprijini realizarea unor astfel de ini\u021biative.<\/p>\n

\u00cen anul 2012 o evolu\u021bie pozitiv\u0103 s-a observat \u0219i \u00een cadrul dialogului Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol, fiind semnat\u0103 pe 30 martie 2012 Decizia protocolar\u0103 cu privire la principiile relu\u0103rii plenare a transportului feroviar de m\u0103rfuri prin regiunea transnistrean\u0103, cu o perioad\u0103 ini\u0163ial\u0103 de aplicabilitate de 6 luni \u0219i care prevedea c\u0103 p\u0103r\u0163ile vor constitui zone comune de control vamal \u015fi posturi mixte, pe baz\u0103 de paritate, la sta\u0163iile feroviare \u201eBender-2\u201d \u015fi \u201eR\u00e2bni\u0163a\u201d cu scopul de a efectua controlul vamal comun dup\u0103 principiul \u201eo singur\u0103 sta\u0163ie\u201d, fapt ce va reduce din timpul necesar pentru perfectarea formalit\u0103\u0163ilor vamale. De atunci \u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een prezent acest document este func\u021bional \u0219i termenul s\u0103u de ac\u021biune este prolongat periodic.<\/p>\n

Sub egida Pre\u015fedin\u0163iei ucrainene a OSCE pe parcursul anului 2013 au avut loc alte 5 reuniuni oficiale ale formatului \u201e5+2\u201d (Lvov: 18-19 februarie, Odesa: 23-24 mai, Viena: 16-17 iulie, Bruxelles: 03 octombrie, Kiev: 25-26 noiembrie). Cea mai important\u0103 ini\u021biativ\u0103 a Chi\u0219in\u0103ului \u00een cadrul primei reuniuni a fost un proiect de document viz\u00e2nd crearea spa\u0163iului economic unic pe ambele maluri ale Nistrului, \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 contribuie la solu\u021bionarea problemelor stringente cu care se confrunt\u0103 agen\u0163ii economici de pe ambele maluri. La a 2-a reuniune din 2013, \u00een rezultatul unor dezbateri pertinente \u00eentre reprezentan\u0163ii politici din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului s-a reu\u0219it semnarea unei decizii protocolare cu privire la demontarea funicularului de peste r\u00e2ul Nistru din preajma ora\u015felor Rezina \u015fi R\u00eebni\u0163a. Reuniunea 3 din 2013 s-a soldat cu semnarea unui Plan comun Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol de ac\u021biuni \u00een domeniul ocrotirii mediului ambiant \u0219i utiliz\u0103rii durabile a resurselor naturale pentru anii 2013-2014, precum \u0219i au fost trecute \u00een revist\u0103 ac\u0163iunile ce urmeaz\u0103 a fi \u00eentreprinse \u00een vederea demont\u0103rii funicularului de peste r\u00e2ul Nistru, evacu\u0103rii din regiunea transnistrean\u0103 a unor surse radioactive scoase din uz, aspecte ce \u021bin de crearea spa\u0163iului economic unic \u0219i promovarea interac\u0163iunii \u00eentre organele de drept. \u00cen cadrul reuniunii de la Bruxelles delega\u0163ia de la Chi\u015fin\u0103u a informat participan\u0163ii la reuniune despre ac\u0163iunile autorit\u0103\u0163ilor \u00een domeniul monitoriz\u0103rii \u015fi eviden\u0163ei fluxurilor migra\u0163ionale, \u00een particular a cet\u0103\u0163enilor str\u0103ini care sosesc \u00een \u0163ar\u0103 prin segmentul central (transnistrean) al frontierei moldo-ucrainene, despre inten\u0163ia autorit\u0103\u0163ilor moldovene\u0219ti de a exclude aplicarea asupra locuitorilor din st\u00e2nga Nistrului, care posed\u0103 documentele de identitate str\u0103ine, a amenzilor prev\u0103zute pentru cet\u0103\u0163enii str\u0103ini, contribuindu-se astfel la promovarea liberei circula\u0163ii a persoanelor, iar delega\u021biile participante au apreciat pozitiv informa\u0163ia comunicat\u0103. De asemeni, la reuninea de la Bruxelles a fost discutat\u0103 problematica podului peste Nistru de l\u00e2ng\u0103 satele Gura B\u00e2cului \u015fi B\u00e2cioc, iar partenerii interna\u0163ionali \u015fi-au exprimat interesul de a acorda asisten\u0163a financiar\u0103 pentru reabilitarea podului \u015fi infrastructurii adiacente, subliniind, totodat\u0103, necesitatea deschiderii circula\u0163iei pe podul \u00een cauz\u0103. Cea de 5-a reuniune a fost rezultativ\u0103 prin semnarea a 2 decizii protocolare (cu privire la \u00een\u0163elegerile convenite \u00een domeniul asigur\u0103rii cu pensii \u015fi indemniza\u0163ii sociale, precum \u015fi cu privire la realizarea proiectului de reabilitare a sistemului de epurare a apelor reziduale din or.Dub\u0103sari \u015fi din or.Criuleni).<\/p>\n

La nivelul reprezentan\u021bilor politici \u00een perioada 2012-2013 s-au remarcat 15 reuniuni de lucru, iar al grupurilor de lucru sectoriale \u2013 59 de \u0219edin\u021be. Este de remarcat c\u0103 la \u0219edin\u021ba grupurilor de lucru pentru dezvoltarea\u00a0 transportului auto \u0219i infrastructurii drumurilor din 14 martie 2013, exper\u021bii sectoriali din partea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i Tiraspolului, urmare a consult\u0103rilor purtate au agreat un model neutru al pl\u0103cu\u021belor auto destinat transportului marfar \u015fi celui de pasageri, care puteau servi ca mostr\u0103 \u0219i pentru unit\u0103\u0163ile de transport private din regiunea transnistrean\u0103, problem\u0103 care \u00eens\u0103 nici p\u00e2n\u0103 \u00een prezent nu este rezolvat\u0103.<\/p>\n

Pe parcursul anului 2013 s-a urm\u0103rit o degradare a dialogului \u00eentre p\u0103r\u021bi, Tiraspolul invoc\u00e2nd m\u0103suri \u00eempotriva deciziei Chi\u015fin\u0103ului de a instaura 6 puncte mobile de control migra\u0163ional de-a lungul liniei administrative pe r.Nistru a pornit un \u015fir de ac\u0163iuni periculoase, cum ar fi \u00eencercarea de a instaura a.n. puncte vamale suplimentare \u00een s.Varni\u0163a, adoptarea \u201clegii privind hotarul de stat al RMN\u201d, instaurarea unui \u201cregim de frontier\u0103 unilateral\u201d, introducerea \u00eencep\u00e2nd cu luna decembrie 2013 a regimului migra\u021bional \u00een raport cu neposesorii pretinsei cet\u0103\u021benii transnistrene care erau obliga\u021bi s\u0103 completeze carte migra\u021bionale la intrarea \u00een regiune \u0219i aveau drept de \u0219edere limitat (nu mai mult de 90 de zile), \u00eenregistr\u00e2ndu-se multiple cazuri de restric\u021bionare a liberei circula\u021bii a persoanelor \u0219i mijloacelor de transport \u00een direc\u021bia localit\u0103\u021bilor din st\u00e2nga Nistrului. O provocare major\u0103 s-a manifestat \u0219i prin blocarea \u00eencep\u00e2nd cu toamna anului 2013 a accesului la terenurile agricole amplasate dup\u0103 traseul R\u00e2bni\u021ba-Tiraspol din r-nul Dub\u0103sari, cu formalizarea unilateral\u0103 de c\u0103tre partea transnistrean\u0103 \u0219i a unei decizii pe 08 aprilie 2014, prin care s-a condi\u021bionat un mecanism ilegal de oferire a accesului \u0219i de prelucrare a terenurilor, situa\u021bie ce a persistat practic pe parcursul urm\u0103torilor 4 ani.<\/p>\n

Sub egida Pre\u015fedin\u0163iei comune elve\u0163iene \u015fi s\u00e2rbe a OSCE \u00een anul 2014 s-a reu\u0219it organizarea doar a 2 reuniuni oficiale ale formatului \u201e5+2\u201d (Viena: 27-28 februarie \u0219i 05-06 iunie). Prima reuniune din 2014 s-a remarcat prin semnarea unei decizii protocolare cu privire la unele aspecte ce \u021bin de asigurarea liberei circula\u021biei a popula\u021biei, \u00een con\u021binutul c\u0103reia Chi\u015fin\u0103ul \u015fi Tiraspolul au exprimat disponibilitatea de a nu crea obstacole noi \u00een calea liberei circula\u0163ii a persoanelor \u015fi de a \u00eentreprinde eforturi \u00een vederea reducerii barierelor \u00a0existente, statu\u00e2ndu-se \u015fi necesitatea intensific\u0103rii ac\u0163iunilor pentru deschiderea circula\u0163iei pe podul de la Gura-B\u00e2cului. A 2-a reuniune a marcat intrarea \u00een blocaj a lucr\u0103rilor Conferin\u021bei permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.7. Perioada avans\u0103rii procesului de integrare european\u0103 (2014-2016).<\/strong><\/p>\n

Cursul acestei etape \u00eencepe cu dou\u0103 evenimente cruciale pentru parcursul european al RM, \u0219i anume cu: 1) 28 aprilie 2014, c\u00e2nd a fost liberalizat regimul de vize pentru cet\u0103\u021benii RM \u0219i a fost abolit\u0103 obliga\u021bia de viz\u0103 \u00een spa\u021biul Schengen pentru cet\u0103\u021benii RM ce efectueaz\u0103 c\u0103l\u0103torii de scurt\u0103 durat\u0103 \u0219i sunt posesori de pa\u0219apoarte biometrice; 2) 27 iunie 2014, c\u00e2nd la Bruxelles\/Belgia a fost semnat Acordul de Asociere \u00eentre RM \u0219i UE, ratificat pe 02 iulie al aceluia\u0219i an de Parlamentul RM, iar pe 13 noiembrie 2014 de Parlamentul European, care pe l\u00e2ng\u0103 avansarea rela\u021biilor pe componenta asocierii politice prevedea \u0219i angajamente de integrare economic\u0103 cu UE, prin crearea unei Zone de Liber Schimb Complex \u015fi Cuprinz\u0103tor (DCFTA).<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, o amprent\u0103 negativ\u0103 \u00ee\u0219i las\u0103 evenimentele crizei din peninsula Crimeea \u0219i din regiunile Done\u021bk \u0219i Lugansk din estul Ucrainei, asupra c\u0103rora \u00een prim\u0103vara anului 2014 este practic pierdut controlul din partea autorit\u0103\u021bilor constitu\u021bionale, iar acest fapt s-a reflectat \u0219i asupra abord\u0103rilor p\u0103r\u021bii ucrainene \u00een procesul de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103, constat\u00e2ndu-se o apropiere semnificativ\u0103 a autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u0219in\u0103u \u0219i Kiev.<\/p>\n

\u00cen vara anului 2014 deja se contureaz\u0103 intrarea \u00een impas a activit\u0103\u021bii formatului de negocieri \u201e5+2\u201d, care la reuniunea oficial\u0103 din 05-06 iunie de la Viena s-a remarcat printr-o retoric\u0103 total confronta\u021bionist\u0103 din partea reprezentantului politic de la Tiraspol care a \u00eenvinuit partea moldoveneasc\u0103 \u00een comun cu cea ucrainean\u0103 de instituirea a\u0219a-numitei \u201eblocade economice\u201d a regiunii transnistrene, delega\u021bia moldoveneasc\u0103, la r\u00e2ndul s\u0103u a prezentat date statistice concludente ce demonstrau dinamica pozitiv\u0103 \u00een opera\u0163iunile de import-export efectuate de companiile din regiune, facilitate de preferin\u0163ele comerciale acordate RM de partenerii interna\u0163ionali, precum \u0219i au au fost vociferate problemele ap\u0103rute \u00een asigurarea accesului pentru locuitorii din raionul Dub\u0103sari la terenurile agricole situate dup\u0103 traseul R\u00e2bni\u0163a \u2013 Tiraspol, iar c\u0103tre reprezentan\u0163ii de la Tiraspol s-a f\u0103cut apel \u00een vederea ab\u0163inerii de la decizii unilaterale care au dus la blocarea accesului fermierilor moldoveni la p\u0103m\u00e2nturile men\u0163ionate \u015fi au cauzat daune economice semnificative.<\/p>\n

\u00cencep\u00e2nd cu luna august 2014, problema cauzelor penale \u00een comun cu cea a a\u0219a-numitei blocade economice regionale devin intens mediatizate de c\u0103tre reprezentantul politic din partea Tiraspolului, care le politiza excesiv, pasa responsabilita\u021bi neclare pe seama autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u0219in\u0103u, cu inventarea unor false argumente \u0219i convingerea partenerilor externi c\u0103 nu exist\u0103 o atmosfer\u0103 favorabil\u0103 pentru negocieri, preg\u0103tindu-se \u00een fapt teren pentru blocarea activit\u0103\u021bii Conferin\u0163ei Permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, preconizat\u0103 s\u0103 aib\u0103 loc pe 11-12 septembrie 2014 la Viena, precum \u0219i a altor reuniuni \u00een formatul \u201e5+2\u201d planificate s\u0103 aib\u0103 loc pe parcursul anului 2014.<\/p>\n

De fapt logica Tiraspolului era clar\u0103, se exercitau m\u0103suri deschise de protest fa\u021b\u0103 de ascensiunea proceselor de integrare european\u0103 at\u00e2t din partea RM c\u00e2t \u0219i a Ucrainei \u0219i se trasau condi\u021bionalit\u0103\u021bi menite s\u0103 abat\u0103 autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u de la cursul de asociere cu UE.<\/p>\n

\u00cen 2014, Chi\u015fin\u0103ul \u00een repetate r\u00e2nduri a \u00eencercat s\u0103 stabileasc\u0103 contacte la nivelul liderilor, \u00eens\u0103 Tiraspolul, invoc\u00e2nd diferite pretexte \u015fi condi\u0163ii a evitat \u00eent\u00e2lnirile, acestea fiind reluate \u00een prim\u0103vara anului 2015, c\u00e2nd Premierul RM Chiril Gaburici \u0219i liderul de la Tiraspol Evghenii \u0218evciuk au avut 2 \u00eentrevederi oficiale, cu semnarea pe 10 aprilie 2015 a Deciziei protocolare privind mecanismul de cooperare a agen\u0163ilor de asigurare de pe ambele maluri ale Nistrului \u00een domeniul contractelor de asigurare obligatorie a r\u0103spunderii civile auto, solu\u0163ion\u00e2ndu-se astfel problema dublei asigur\u0103ri pe ambele maluri ale Nistrului.<\/p>\n

Anul 2015 s-a remarcat \u0219i printr-o pauz\u0103 \u00een activitatea formatului de negocieri \u201e5+2\u201d, la 21 aprilie 2015 la Viena fiind posibil\u0103 doar petrecerea unor consult\u0103ri speciale, fiind analizate documentele anterior semnata \u00een negocieri \u0219i discutate posibilele mecanisme de implementare a acestora.<\/p>\n

Totodat\u0103, spre deosebire de perioada precedent\u0103 \u00een perioada 2014-2015 interac\u021biunea la nivelul reprezentan\u021bilor politici a fost mai activ\u0103 (24 de \u00eentrevederi) \u0219i relativ constant\u0103 \u00een cadrul grupurilor de lucru sectoriale (50 de \u0219edin\u021be).<\/p>\n

Pe 18 decembrie 2015 este adoptat\u0103 Decizia nr.1\/2015 a Consiliului de Asociere UE-RM ce prevede punerea \u00een aplicare \u0219i aplicarea deplin\u0103, \u00eencep\u00e2nd cu 01.01.2016 a titlului V din Acordul de Asociere (Comer\u021b \u0219i aspecte legate de comer\u021b) pe \u00eentreg teritoriul Republicii Moldova, inclusiv regiunea transnistrean\u0103. Pentru a acorda suportul necesar reprezentan\u021bilor de la Tiraspol \u00een implementarea deciziei men\u021bionate a fost creat un grup special ce a inclus exper\u0163i din diferite autorit\u0103\u0163i ale RM preg\u0103ti\u0163i s\u0103 ofere expertiz\u0103 \u015fi instruire agen\u0163ilor economici din st\u00e2nga Nistrului, precum \u015fi a.n. structuri de la Tiraspol \u00een implementarea mecanismelor de aplicare \u00een regiunea transnistrean\u0103 a DCFTA \u015fi de promovare a rela\u0163iilor comerciale cu UE. Grupul respectiv a elaborat un plan de ac\u0163iuni ce a prev\u0103zut m\u0103suri de cooperare \u00een facilitarea comer\u0163ului cu UE, cu oferirea asisten\u0163ei tehnice \u015fi financiare din partea partenerilor europeni.<\/p>\n

Beneficiile Acordului de Asociere au fost de o importan\u021b\u0103 major\u0103 pentru apropierea celor dou\u0103 maluri ale r. Nistru, pe parcursul anului 2015 circa 1767 agen\u021bi economici cu sediul \u00een st\u00e2nga Nistrului au fost lua\u021bi la eviden\u021ba Camerei \u00cenregistr\u0103rii de Stat, exportul produc\u021biei din regiune \u00een UE a constituit 64,40 %, mii de locuitori din raioanele de est ale \u021b\u0103rii solicitau ob\u021binerea cet\u0103\u021beniei RM pentru a ob\u021bine pa\u0219apoarte biometrice \u0219i a beneficia de regimul circula\u021biei f\u0103r\u0103 vize \u00een spa\u021biul Schengen.<\/p>\n

O realizare substan\u021bial\u0103 a constat \u00een semnarea pe 04 noiembrie 2015 a Protocolului privind organizarea controlului \u00een comun la punctul interna\u0163ional de trecere a frontierei \u201ePervomaisc-Cuciurgan\u201d \u015fi a Acordului privind schimbul de informa\u0163ii cu privire la persoanele \u015fi vehiculele care trec frontiera de stat moldo-ucrainean\u0103, la nivelul agen\u021biilor vamale \u0219i de frontier\u0103 din RM \u0219i Ucraina. La data de 22 ianuarie 2016 la sediul Misiunii EUBAM din Odesa, au fost semnate Schema tehnologic\u0103 de organizare a controlului \u00een comun al persoanelor, mijloacelor de transport, m\u0103rfurilor \u015fi bunurilor \u00een punctul de trecere \u201ePervomaisc-Cuciurgan\u201d, precum \u015fi Normele de regim pentru organizarea controlului \u00een comun \u00een punctul de trecere \u201ePervomaisc-Cuciurgan\u201d. Pe parcursul anului 2016 autorit\u0103\u0163ile publice centrale din RM au demarat campanii de informare despre beneficiile controlului comun pentru comunitatea de afaceri \u015fi popula\u0163ia din regiunea transnistrean\u0103.<\/p>\n

Anul 2016 a dat startul unui lucru intens din partea Pre\u0219edin\u021biei germane a OSCE, care \u0219i-a propus s\u0103 formuleze o agend\u0103 clar\u0103 \u0219i s\u0103 comunice activ cu p\u0103r\u021bile \u0219i partenerii interna\u021bionali pentru a relansa reuniuniunile oficiale din cadrul formatului \u201e5+2\u201d \u0219i a ob\u021bine progrese tangibile \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 eviden\u021bieze capacitatea Berlinului de a impulsiona procesul. Pe 05 aprilie 2016 s-a reu\u0219it organizarea unei \u00eentrevederi a Premierului RM Pavel Filip cu reprezentan\u0163ii mediatorilor \u015fi observatorilor \u00een procesul de reglementare \u00een cadrul c\u0103reia s-a agreat asupra importan\u021bei organiz\u0103rii \u00een timpul apropiat a unei noi runde de negocieri \u00een formatul \u201e5+2\u201d, a intensific\u0103rii dialogului direct dintre reprezentan\u0163ii politici ai Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolui, dar \u015fi \u00een cadrul grupurilor de lucru privind m\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii.<\/p>\n

 <\/p>\n

II.8. Perioada angajamentelor Berlin \u0219i Berlin+ (2016-prezent).<\/strong><\/p>\n

Etapa \u00een cauz\u0103 este legat\u0103 de reluarea, dup\u0103 o pauz\u0103 de doi ani a unei noi reuniuni oficiale \u00een formatul \u201e5+2\u201d, care a avut loc \u00een perioada 02-03 iunie 2016 la Berlin\/Germania \u0219i s-a datorat deschiderii politice a p\u0103r\u021bilor, implic\u0103rii partenerilor interna\u021bionali \u0219i insisten\u021bei Pre\u0219edin\u021biei germane a OSCE de a identifica formule inovative de compromis pe subiecte complexe \u0219i foarte sensibile, de\u0219i, se poate constata c\u0103 pe agenda au fost incluse practic teme de interes pentru reprezentan\u021bii Tiraspolului, partea moldoveneasc\u0103 fiind pus\u0103 \u00een situa\u021bia incomod\u0103 de a argumenta eventualele rezultate\/precedente nedorite ce urmau s\u0103 se dezl\u0103n\u021buie \u00een urma abord\u0103rii artificiale \u0219i aprob\u0103rii unor decizii necalculate multidimensional (politic, juridic, \u00een materie de securitate etc.). Lucr\u0103rile Conferin\u021bei Permanente au fost formalizate \u00een a\u0219a-numitul Protocol Belin, care a statuat disponibilitatea p\u0103r\u021bilor de a continua lucrul \u00een vederea identific\u0103rii unor solu\u021bii pe 5 subiecte-cheie (apostilarea diplomelor de studii eliberate \u00een regiunea transnistrean\u0103, asigurarea particip\u0103rii \u00een traficul rutier interna\u021bional a autovehiculelor din regiune, telecomunica\u021biile, interac\u021biunea \u00een domeniul meteorologiei \u0219i a protec\u021biei resurselor naturale din bazinul r.Nistru, dosarele penale). Dintre acestea pe parcursul anului 2016 a fost realizat doar compartimentul ecologic, prin semnarea la nivel de coordonatori ai grupurilor de lucru sectoriale pe 10 \u0219i pe 24 iunie 2016 a protocoalelor privind interac\u021biunea \u00een domeniul hidrometeorologiei \u0219i de cooperare \u00een domeniul gestion\u0103rii pescuitului \u015fi utiliz\u0103rii durabile a resurselor biologice acvatice ale r\u00e2ului Nistru.<\/p>\n

Consult\u0103rile \u0219i dialogul p\u0103r\u021bilor pe subiectele men\u021bionate au continuat \u0219i \u00een cadrul conferin\u021bei interna\u021bionale nr.7 pentru m\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii \u00een procesul de reglementare a conflictului transnistrean ce a avut loc \u00een perioada 12-13 iulie 2016 \u00een or.Bad Reichenhall\/Germania, f\u0103r\u0103 a fi consemnate careva apropieri de pozi\u021bii din partea reprezentan\u021bilor de pe ambele maluri.<\/p>\n

La lucr\u0103rile celei de-a XXIII-a reuniuni a Consiliului Ministerial al OSCE (08-09 decembrie 2016, Hamburg\/Germania) a fost adoptat\u0103 o declara\u021bie cu cu privire la negocierile \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 \u00een formatul \u201e5+2\u201d, prin care p\u0103r\u021bile au fost \u00eendemnate s\u0103 continue procesul de negocieri, s\u0103 sporeasc\u0103 eficien\u021ba acestuia \u0219i s\u0103 contribuie la organizarea unei activit\u0103\u021bi sistematice a reprezentan\u021bilor politici \u0219i a grupurilor de lucru sectoriale pentru\u00a0 asigurarea unor noi evolu\u021bii, precum \u0219i s-a reafirmat pozi\u0163ia ferm\u0103 a statelor participante ale OSCE de a identifica o solu\u021bie comprehensiv\u0103, pa\u0219nic\u0103 \u0219i durabil\u0103 a conflictului transnistrean, bazat\u0103 pe suveranitatea \u0219i integritatea teritorial\u0103 a Republicii Moldova, \u00een frontierele sale recunoscute la nivel interna\u021bional.<\/p>\n

De\u0219i \u00een anul 2016 a persistat situa\u021bia lipsei de progrese \u00een angajamentele Berlin 2016, activitatea grupurilor de lucru sectoriale s-a caracterizat printr-un num\u0103r record de convoc\u0103ri (35 de \u0219edin\u021be), cu un dialog bilunar la nivelul reprezentan\u021bilor politici.<\/p>\n

Preluarea de c\u0103tre Austria \u00een anul 2017 a Pre\u0219edin\u021biei \u00een OSCE, dar \u0219i focusarea pe dezideratul de a avea noi rezultate tangibile \u00een absen\u021ba unui deschideri politice a p\u0103r\u021bilor, dar \u0219i a pas\u0103rii de c\u0103tre partenerii externi a majorit\u0103\u021bii responsabilit\u0103\u021bilor pe seama Guvernului de la Chi\u0219in\u0103u a dus la situa\u021bia c\u0103 dialogul practic se men\u021binea la nivelul canalelor de interac\u021biune Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol, f\u0103r\u0103 a se evolu\u021bii pozitive \u0219i favorabile intereselor popula\u021biei.<\/p>\n

Totu\u0219i, gra\u021bie fortific\u0103rii \u0219i uniformiz\u0103rii pozi\u021biilor autorit\u0103\u021bilor publice ale RM pe aspecte de principiu din problematica transnistrean\u0103, sus\u021binerii plauzibile a acestora \u00een fa\u021ba partenerilor interna\u021bionali, dar \u0219i a convingerii exponen\u021bilor de la Tiraspol \u00een privin\u021ba necesit\u0103\u021bii echilibr\u0103rii agendei procesului de negocieri cu subiecte de interes pentru ambele maluri ale Nistrului, pe parcursul semestrului I 2017 s-a reu\u0219it acceptarea abord\u0103rii a\u0219a-numitului pachet Berlin+, care includea 8 teme prioritare, \u0219i anume: 1) apostilarea actelor de studii din regiunea transnistrean\u0103; 2)\u00a0problema autovehiculelor cu pl\u0103ci din regiunea transnistrean\u0103; 3) organizarea interac\u0163iunii \u00een domeniul telecomunica\u0163iilor; 4)\u00a0situa\u0163ia cauzelor penale intentate pe ambele maluri ale Nistrului; 5) solu\u0163ionarea dificult\u0103\u0163ilor \u00eent\u00e2mpinate de \u015fcolile moldovene\u015fti cu predare \u00een grafia latin\u0103; 6)\u00a0asigurarea accesului fermierilor din r-nul Dub\u0103sari la terenurile agricole aflate dup\u0103 traseul Camenca \u2013Tiraspol; 7) eliminarea barierelor artificiale \u00een calea liberei circula\u0163ii; 8)\u00a0deschiderea Podului de la Gura \u2013 B\u00e2cului.<\/p>\n

Voin\u021ba politic\u0103 a p\u0103r\u021bilor, impulsionarea productiv\u0103 a acesteia la nivelul liderilor, dar \u0219i disponibilitatea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i Tiraspolului de a solu\u021biona probleme istorice \u0219i de interes public major, au luat prin surprindere comunitatea interna\u021bional\u0103 urmare a convenirii unor \u00een\u021belegeri scrise \u00een perioada 03-25 noiembrie 2017 \u00een privin\u021ba a 5 din cele 8 subiecte din pachetul Berlin+ (deschiderea podului Gura B\u00e2cului-B\u00e2cioc, apostila, \u0219colile latine, telecomunica\u021biile, terenurile din r-nul Dub\u0103sari). Aceste \u00een\u021belegeri au \u0219i favorizat convocarea \u00een perioada 27-28 noiembrie 2017 la Viena a unei noi reuniuni oficiale \u00een formatul \u201e5+2\u201d, care \u00een a\u0219a-numitul Protocol Viena 2017 a reiterat necesitatea identific\u0103rii unor \u00een\u021belegeri pe subiectele restante de pe agenda Berlin (autovehiculele din regiunea transnistrean\u0103, dosarele penale \u0219i mecanismul privind garan\u021biile implement\u0103rii \u00een\u021belegerilor convenite \u00een negocieri).<\/p>\n

Pe marginea celor 5 \u00een\u021belegeri agreate p\u00e2n\u0103 la finele lunii februarie 2018 au fost \u00eenregistrate urm\u0103toarele progrese:<\/p>\n

1) Podul Gura-B\u00e2cului-B\u00e2cioc<\/em> a fost deschis pe 18.11.2017 \u00een cadrul unei ceremonii oficiale cu participarea Prim-ministrului RM Pavel Filip \u0219i a liderului de la Tiraspol Vadim Crasnoselschii, urmare a evalu\u0103rii st\u0103rii tehnice a acestuia s-a constatat posibilitatea deplas\u0103rii pe pod a unit\u0103\u021bilor de transport cu greutatea maxim\u0103 de 3,5 t, iar pentru a permite circula\u021bia autovehiculelor p\u00e2n\u0103 la 10 t o comisie mixt\u0103 a evaluat starea tehnic\u0103 a acestuia \u0219i din 31 ianuarie curent a fost extins\u0103 permisiunea de circula\u021bie p\u00e2n\u0103 l0 t, cu instalarea indicatoarelor rutiere corespunz\u0103toare. Pe 31 ianuarie 2018 partea moldoveneasc\u0103 a remis delega\u021biei UE \u00een RM o not\u0103 de concept cu solicitarea de a finan\u021ba lucr\u0103rile de repara\u021bie a podului, care a confirmat disponibilitatea Bruxelles-ului de a acoperi integral cheltuielile suportate (aproximativ 100 mii de euro). Totodat\u0103, difuzarea pe 04 martie 2018 a unui material video de c\u0103tre partea transnistrean\u0103 a denotat inten\u021bia deschis\u0103 a Tiraspolului de a construi un \u201cterminal vamal\u201d \u00een preajma s.B\u00e2cioc, z\u0103d\u0103rnicind astfel obiectivul asigur\u0103rii liberei circula\u021bii pe acest pod \u0219i demonstr\u00e2nd retragerea din angajamentele anterior asumate.<\/p>\n

2) \u0218colile cu predare \u00een grafia latin\u0103<\/em>: Partea transnistrean\u0103 a promovat ajust\u0103rile de resort la a\u0219a-numita legisla\u021bie a regiunii, iar pe 02 februarie 2018 toate cele 5 contracte de loca\u021biune cu structurile din regiune au fost semnate \u00een condi\u021biile \u00een\u021belegerilor convenite, adic\u0103, pe un termen de 10 ani \u0219i cu plata de loca\u021biune \u00een m\u0103rime de 1000 lei\/lunar pentru fiecare institu\u021bie de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt vizat\u0103. Totu\u0219i, circula\u021bia elevilor \u0219i profesorilor prin posturile de pe linia administrativ\u0103 are loc \u00een regimul notific\u0103rii prealabile ce presupune anun\u021barea \u00een scris a p\u0103r\u021bii transnistrene cu cel pu\u021bin 24h \u00eenainte vizavi de persoanele ce se deplaseaz\u0103, date despre autovehicule \u0219i materialele transportate. La fel, urmeaz\u0103 s\u0103 fie readus\u0103 \u00een discu\u0163ie problema privind asigurarea \u0219colilor cu sedii potrivite pentru desf\u0103\u015furarea procesului educa\u0163ional \u00een condi\u0163ii normale.<\/p>\n

3) Apostilarea actelor de studii ale Universit\u0103\u021bii <\/em>\u201c<\/em>Taras \u0218evcenco\u201d din or.Tiraspol<\/em>: Ministrul educa\u021biei, culturii \u0219i cercet\u0103rii printr-un ordin intern, pe 06 februarie 2018 a aprobat modelul de diplom\u0103, ce urmeaz\u0103 a fi eliberat\u0103 de Universitatea \u201eTaras \u015eevcenco\u201d din Tiraspol la finalizarea programelor de studii \u00een \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntul superior, precum \u0219i au fost dispuse alte ac\u0163iuni procedurale, pe care trebuie s\u0103 le \u00eentreprind\u0103 autorit\u0103\u0163ile de resort pentru a asigura caracterul func\u021bional al procedurii de apostilare a actelor de studii emise \u00een regiunea transnistrean\u0103. La 07 februarie 2018 a fost aprobat\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului cu nr.138 din 07.02.2018 ,,Cu privire la completarea punctului 9 din Regulamentul privind aplicarea apostilei\u201d. La 28 februarie 2018, la sediul Misiunii OSCE din Tiraspol a avut loc \u0219edin\u021ba ordinar\u0103 a grupurilor de lucru pentru educa\u021bie, \u00een cadrul c\u0103reia reprezentantul Ministerului Justi\u021biei al RM a expus procedura \u0219i pa\u0219ii concre\u021bi ce urmeaz\u0103 a fi \u00eentreprin\u0219i de c\u0103tre absolven\u021bii institu\u021biei de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt men\u021bionate pentru a ob\u021bine apostila. Pe parcursul lunii martie 2018 Tiraspolul a prezentat mostrele semn\u0103turilor conducerii universit\u0103\u0163ii din Tiraspol \u015fi a sigiliului care va fi aplicat pe diplomele \u00een cauz\u0103, care au fost remise Ministerului Educa\u021biei, Culturii \u0219i Cercet\u0103rii \u015fi Ministerului Justi\u021biei pentru ac\u0163iunile de rigoare.<\/p>\n

4) Terenurile agricole din r-nul Dub\u0103sari<\/em>: Urmare a aprob\u0103rii de c\u0103tre partea transnistrean\u0103 a unor proceduri \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 realizeze Mecanismul din anul 2006 de utilizare a terenurilor, fermierii interesa\u021bi, prin intermediul primarilor din localitatea respectiv\u0103 au posibilitatea de a depune setul documentar necesar la responsabilii de resort din or.Dub\u0103sari, pe adresa str.Dzerjinschii 4, of.45. \u00cencep\u00e2nd cu data de 28 februarie 2018 a startat procesul de depunere a setului documentar necesar pentru deblocarea accesului la terenurile agricole, amplasate dup\u0103 traseul R\u00e2bni\u0163a-Tiraspol, la data de 06 martie 2018 fiind transmise circa 92 % din dosare, urm\u00e2nd ca \u00een scurt timp s\u0103 fie identificat\u0103 o solu\u021bie juridic\u0103 pentru problema persoanelor decedate \u0219i a celor plecate peste hotarele \u021b\u0103rii, c\u0103rora nu le-au fost reperfectate titlurile de proprietate pe mo\u0219tenitori sau pe alte persoane.<\/p>\n

5) Telecomunica\u021biile<\/em>. Exper\u021bii din cadrul grupurilor de lucru sectoriale pentru telecomunica\u021bii, \u00een comun cu operatorii de telefonie de pe ambele maluri ale Nistrului (Interdnestrcom, Moldtelecom, Orange \u0219i Moldcell) convin mecanismul de realizare a Deciziei protocolare din 25.11.2017, dup\u0103 care urmeaz\u0103 a fi perfec\u021bionat cadrul legal de referin\u021b\u0103 pentru a permite \u00eenregistrarea operatorului Interdnestrcom la ANRCETI, prestarea unor servicii calitative de comunica\u021bii electronice \u0219i restabilirea interconexiunii telefonice\/Internet \u00eentre malurile r.Nistru.<\/p>\n

De asemenea, urmare a definitiv\u0103rii \u00een cadrul \u0219edin\u021bei grupurilor de lucru pentru economie din 31.01.2018 a conceptului final al proiectului Deciziei protocolare privind interac\u021biunea \u00een domeniul veterinar, carantin\u0103 \u0219i protec\u021bia plantelor, reprezentan\u021bii politici au semnat documentul sectorial de referin\u021b\u0103 pe 15 februarie 2018, fapt ce va permite racordarea la exigen\u021bele europene\/ universale \u00een aceste sfere, cooperarea eficient\u0103 \u00een prevenirea \u0219i combaterea infec\u021biilor\/ bolilor de origine animal\u0103 \u0219i vegetal\u0103, utilizarea unor preparate unice de uz veterinar \u0219i fitosanitar, excluderea din alimenta\u021bie a organismelor modificate genetic, precum \u0219i posibilitatea efectu\u0103rii unor schimburi de bune practici \u00een implementarea standardelor interna\u021bionale \u0219i \u00een aplicarea tehnologiilor avansate.<\/p>\n

Procesul de instituire a controlului \u00een comun pe segmentul central al frontierei de stat moldo-ucrainene se afl\u0103 la etapa implement\u0103rii practice. Primul punct de acest gen este \u201eCuciurgan-Pervomaisc\u201d, care a fost inaugurat oficial la 17 iulie 2017 de c\u0103tre Prim-ministrul RM Pavel Filip \u015fi Pre\u015fedintele Ucrainei Petro Poro\u015fenko, iar urmare a semn\u0103rii la 06.10.2017 a Acordului \u00eentre Guvernul Republicii Moldova \u015fi cel al Ucrainei privind controlul \u00een comun al persoanelor, mijloacelor de transport \u015fi m\u0103rfurilor \u00een punctele comune de trecere a frontierei de stat moldo-ucrainene \u00een perioada imediat urm\u0103toare vor fi depuse eforturile necesare \u00een vederea extinderii controlului \u00een comun pe \u00eentreg perimetrul frontierei de stat moldo-ucrainene. Astfel, la 19 decembrie 2017 a fost lansat \u0219i controlul comun moldo-ucrainean \u00een punctul de trecere a frontierei \u201ePalanca-Maiaki-Udobnoe\u201d. Instituirea posturilor de control comun reprezint\u0103, de fapt, o revenire la normalitate \u015fi la legalitate, la restabilirea gradual\u0103 a monitoriz\u0103rii situa\u0163iei pe segmentul moldo-ucrainean al frontierei, care, cu regret, pe parcursul a peste 25 de ani a fost \u00een afara acestui control.<\/p>\n

\u00cen perioada 30-31 ianuarie 2018, la sediul Misiunii EUBAM din or.Odesa\/Ucraina a avut loc o \u0219edin\u021b\u0103 la nivel de exper\u021bi din partea misiunii, RM \u0219i Ucrainei, \u00een rezultatul c\u0103reia p\u0103r\u021bile au convenit urm\u0103toarele: 1) cu privire la controlul \u00een comun la punctul de trecere \u201cCuciurgan-Pervomaisc\u201d, s-a agreat ca \u00eencep\u00eend cu 18 aprilie 2018 s\u0103 fie ini\u021biat controlul comun pentru importul-reimportul m\u0103rfurilor, bunurilor \u0219i mijloacelor de transport, iar \u00eencep\u00eend cu 01 iunie 2018 s\u0103 fie desf\u0103\u0219urat controlul deplin; 2) au fost transmise spre examinare proiectele schemelor tehnologice pentru punctele de trecere \u201cCuciurgan-Novosavi\u021bcaia\u201d, \u201cPlatonovo-Goianul Nou\u201d \u0219i \u201cRosso\u0219ani-Briceni\u201d. La 02 martie 2018 Rada Suprem\u0103 din Ucraina a votat \u00een lectura final\u0103 Legea ratific\u0103rii Acordului dintre R. Moldova \u0219i Ucraina privind instituirea controlului comun \u00een punctele de trecere a frontierei moldo-ucrainene, inclusiv pe segmentul transnistrean.<\/p>\n

Este de men\u021bionat \u0219i faptul c\u0103 gra\u021bie regimului liberalizat de vize, oferirii de c\u0103tre Bruxelles a instrumentelor de facilitare a comer\u021bului cu UE \u0219i a instituirii unui cadru legal na\u021bional cu oferirea posibilit\u0103\u021bii ob\u021binerii cu titlu gratuit a unor acte de model na\u021bional (licen\u021be antreprenoriale, primul buletin de identitate, primul pa\u0219aport pentru unele categorii de cet\u0103\u021beni, poli\u021be de asigurare medical\u0103, diplome universitare dup\u0103 efectuarea studiilor din contul cotelor cu finan\u021bare bugetar\u0103) s-a stimulat sporirea semnificativ\u0103 a atractivit\u0103\u021bii malului drept, astfel \u00eenc\u00e2t circa 2430 de agen\u021bi economici din raioanele de est ale \u021b\u0103rii sunt lua\u021bi la eviden\u021ba Camerei \u00cenregistr\u0103rii de Stat a RM, circa 315 de mii de locuitori din regiune din totalul de 350 de mii figureaz\u0103 \u00een Registrul de Stat al Popula\u021biei, circa 80 mii beneficiaz\u0103 anual de servicii medicale gratuite prestate la centrele de s\u0103n\u0103tate public\u0103 din proximitatea liniei administrative, 269 de locuri cu destina\u021bie special\u0103 sunt distribuite anual \u00een institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt universitar de pe malul drept pentru absolven\u0163ii institu\u0163iilor de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt preuniversitar din localit\u0103\u0163ile de est ale \u0163\u0103rii \u015fi din mun. Bender.<\/p>\n

Potrivit datelor disponibile de la structurile din regiunea transnistrean\u0103, exporturile din regiune au constituit \u00een anul 2017 aproximativ 646,8 mln. de dolari sau cu 220,3 mln. de dolari mai mult dec\u00e2t \u00een anul 2016, dintre care aproximativ 37% constituie exportul pe pia\u021ba european\u0103 (57 % – statistica MEI).<\/p>\n

\u00cen vederea asigur\u0103rii unei continuit\u0103\u021bi \u00een implementarea prevederilor Acordului de Asociere RM-UE \u0219i Acordului Zonei de Liber Schimb Aprofundat \u0219i Cuprinz\u0103tor pe \u00eentreg teritoriul \u021b\u0103rii, reprezentan\u021bilor Tiraspolului li se ofer\u0103 asisten\u021ba tehnic\u0103 necesar\u0103 cu direc\u021bionarea eforturilor spre armonizarea standardelor sectoriale la cele comunitare \u0219i aplic\u0103rii Planului de ac\u0163iuni menit s\u0103 pun\u0103 \u00een aplicare setul de \u201eM\u0103suri de facilitare a comer\u021bului cu UE \u00een regiunea transnistrean\u0103\u201d. \u00centru a men\u021bine o interac\u021biune permanent\u0103 pe aceast\u0103 dimensiune au fost stabilite puncte de contact la nivelul exper\u021bilor din domeniul economic de pe ambele maluri ale Nistrului, care vor realiza ac\u021biunile necesare, astfel \u00eenc\u00e2t primele rezultate ale procesului s\u0103 poat\u0103 fi evaluate \u0219i raportate la sesiunea Consiliului de Asociere RM-UE, care va avea loc \u00een prim\u0103vara lui 2018.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

I. Aspecte generale. Transnistria (Pridnestrovie) sau unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale din st\u00e2nga Nistrului, este o regiune, parte component\u0103 a Republicii Moldova (RM), care cu suportul unor factori politici externi \u015fi-a declarat pseudoindependen\u0163a sub numele de Republica Moldoveneasc\u0103 Nistrean\u0103 la data de 02 septembrie 1990, cu centrul administrativ la Tiraspol. La nivel interna\u0163ional aceast\u0103 independen\u0163\u0103 nu a fost…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4463"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4463"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4463\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4466,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4463\/revisions\/4466"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4463"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4463"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4463"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}