{"id":382,"date":"2014-06-14T05:18:43","date_gmt":"2014-06-14T05:18:43","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2014\/06\/14\/andrey-devyatkov-politica-externa-a-rusiei-si-viitorul-moldovei\/"},"modified":"2014-06-14T05:18:43","modified_gmt":"2014-06-14T05:18:43","slug":"andrey-devyatkov-politica-externa-a-rusiei-si-viitorul-moldovei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/andrey-devyatkov-politica-externa-a-rusiei-si-viitorul-moldovei\/","title":{"rendered":"Andrey Devyatkov: Politica extern\u0103 a Rusiei \u015fi viitorul Moldovei"},"content":{"rendered":"

Actuala criz\u0103 din Ucraina a subminat serios credin\u021ba multor parteneri str\u0103ini ai Rusiei c\u0103 aceast\u0103 \u0163ar\u0103 poate fi un juc\u0103tor previzibil, capabil s\u0103 respecte anumite reguli de interac\u021biune interna\u021bional\u0103. Pentru mul\u021bi anali\u0219ti din \u021b\u0103rile din Europa Central\u0103 \u0219i de Est, evenimentele recente au devenit o dovad\u0103 \u00een plus c\u0103 Moscova ar avea un Plan grandios de restabilire a influen\u021bei sale \u00een lume, \u0219i mai ales \u00een spa\u021biul ex-sovietic. St\u0103rile de spirit s\u00eent \u00een mare parte alarmiste: ce se va \u00eent\u00eempla dac\u0103 scenariul din Crimeea va fi repetat \u00een Republica Moldova? S\u00eent oare \u00eentemeiate temerile \u00een privin\u0163a integrit\u0103\u0163ii \u021b\u0103rilor baltice, membri ai NATO?<\/span><\/p>\n

\u00cen acest articol vom \u00eencerca s\u0103 examin\u0103m politica extern\u0103 a Rusiei fa\u021b\u0103 de Republica Moldova, \u00een contextul crizei ucrainene. \u00cen acest context, principalele probleme s\u00eent \u00een mod tradi\u021bional problema integrit\u0103\u021bii teritoriale \u0219i integrarea european\u0103 a \u021b\u0103rii.<\/span><\/p>\n

Teza de la care pornim \u00een aceast\u0103 analiz\u0103 este c\u0103 politica extern\u0103 rus\u0103 este profund reactiv\u0103 \u0219i poart\u0103, \u00eentr-o oarecare m\u0103sur\u0103, un caracter defensiv: Moscova este \u00een mare m\u0103sur\u0103 preocupat\u0103 de pierderea influen\u021bei sale exclusive\u00een spa\u0163iul fostei Uniuni Sovietice ca urmare a extinderii NATO \u0219i UE. Rezisten\u021ba la extinderea NATO este o prioritate constant\u0103 \u00een politica Rusiei \u00een perioada post-sovietic\u0103, deoarece psihologic NATO este perceput\u0103 ca un inamic \u00eenving\u0103tor, care prin extinderea \u0219i consolidarea zonei sale de influen\u0163\u0103 nu face dec\u00eets\u0103-\u015fi creasc\u0103 roadele victoriei sale. Uniunea European\u0103, de asemenea, \u00eencepe s\u0103 fie perceput\u0103 ca un actor geopolitic, care, de\u0219i nu are \u00een m\u00eeinile sale instrumente politico-militare, este foarte eficient \u00een felul \u00een care \u00ee\u015fi exercit\u0103 puterea economic\u0103 \u0219i aplic\u0103 strategii de soft power. Astfel, Putin a perceput ca pe o ofens\u0103 personal\u0103 faptul c\u0103 UE nu a respectat acordurile cu privire la Ucraina de la 21 februarie 2014 \u0219i a sprijinit o lovitur\u0103 de stat \u00een \u021bara pe care Kremlinul o consider\u0103 \u00een continuare fie o prelungire a Rusiei, fieo sfer\u0103 exclusiv\u0103 de influen\u021b\u0103. Prin urmare, incorporarea Crimeii \u0219i evenimentele \u00een partea de sud-est a Ucrainei pot fi v\u0103zute ca un r\u0103spuns la o asemenea evolu\u0163iea raportului de for\u021b\u0103.<\/span><\/p>\n

NATO \u0219i UE s\u00eent percepute \u00een Rusia ca un \u201eOccident\u201d abstract, cu care rela\u021biile s\u00eent definite \u00een ni\u015fte termeni situa\u0163i undeva la mijloc \u00eentre ostilitate \u0219i concuren\u021b\u0103. Problema acestei rela\u0163ii este c\u0103 ac\u021biunile Moscovei \u00een spa\u0163iul post-sovietic provoac\u0103 o nelini\u015fte considerabil\u0103\u00een occident, ceea ce duce la o \u00eent\u0103rire \u2013 logic\u0103,\u00een fond \u2013 a prezen\u0163ei NATO \u00een regiune. Iar aceasta, la r\u00e2ndul s\u0103u, serve\u0219te ca o dovad\u0103 \u00een plus pentru Moscova de a-\u015fi urma logica ini\u0163ial\u0103.<\/span><\/p>\n

Politica extern\u0103 reactiv\u0103 presupune \u00eenfond faptul c\u0103, fa\u0163\u0103 de situa\u021bia din Republica Moldova, la Kremlin se reac\u021bioneaz\u0103de cele mai multe ori cu m\u0103suri de urgen\u0163\u0103. Moscova nu caut\u0103 s\u0103-\u015fi dezvolte propria agend\u0103, pentru a-\u015fi defini o strategie pozitiv\u0103: Uniunea Eurasiatic\u0103apare astfel ca o alternativ\u0103 destul de vag\u0103 la Uniunea European\u0103, iar \u00een arsenalul s\u0103u domin\u0103 m\u0103suri prohibitive de diferite tipuri sau amenin\u021barea cu utilizarea acestora.<\/span><\/p>\n

\u00cen acela\u0219i timp, o astfel de politic\u0103 nu \u00eenseamn\u0103 o lips\u0103 de planificare ca atare. Doar c\u0103 \u00een acest caz nu este vorba de o planificare strategic\u0103, ci de o planificare bazat\u0103 pe scenarii care const\u0103 \u00een calcularea riscurilor \u0219i beneficiilor de la punerea \u00een aplicare a unuia sau altui scenariu de politic\u0103 extern\u0103. Dac\u0103 extindem logica unei astfel de planific\u0103ri \u00een domeniul politicii externe ruse \u00een Republica Moldova, ce scenarii pot fi reconstituite?<\/span><\/p>\n

Se pare c\u0103 factorul determinant pentru politica Rusiei \u00een acest moment s\u00eent alegerile parlamentare din Republica Moldova \u00een luna noiembrie 2014. S-ar p\u0103rea c\u0103 cel mai bun scenariu pentru Rusia \u0219i Transnistria este venirea la putere a lui Vladimir Voronin, fapt care ar \u00eencetini faza activ\u0103 de apropiere \u00eentre Republica Moldova \u0219i Uniunea European\u0103 \u0219i, astfel, ar fi elimina\u0163i mai mul\u021bi factori iritan\u0163i pentru Kremlin. Nu conteaz\u0103 c\u0103 PCRM ar putea fi numit cu greu o \u201efor\u021b\u0103 eurasiatic\u0103\u201d, a\u015fa cum o face Rogozin, dar sarcina principal\u0103 a acestui partid ar fi, \u00een acest sens, \u00een obstruc\u021bionarea integr\u0103rii europene \u0219i eliminarea unor eventuale limit\u0103ri \u00een calea exporturilor din Transnistria, care pot s\u0103 apar\u0103 \u00een 2016, \u00een leg\u0103tur\u0103 cu anularea la Bruxelles a regimului preferin\u021belor comerciale autonome. Miza \u00een alegerile din noiembrie va fi pus\u0103 cel mai probabil anume pe PCRM. Voronin nu este partenerul ideal pentru Kremlin, a\u015fa cum nu a fost nici Viktor Ianukovici, dar anume el ar fi gata s\u0103 continue politica extern\u0103 multi-vectorial\u0103, obi\u0219nuit\u0103 \u00een spa\u021biul post-sovietic.<\/span><\/p>\n

Cu toate acestea, \u00een cazul venirii la putere a lui Voronin apare o problem\u0103 important\u0103: riscul repet\u0103rii modelului \u201erevolu\u021biei twitter\u201d din aprilie 2009, prin proteste masive ale opozi\u021biei, inclusiv cu sloganuri pro-rom\u00e2ne\u0219ti. Mass-media de stat din Rusia \u00eenc\u0103 mai vorbesc despre evenimentele din aprilie 2009 ca despre o manifestare agresiv\u0103 a rom\u00e2nismului, a banditismului \u0219i a rusofobiei \u00een Moldova. \u00cen acest sens, nu s\u00eentem departe nici de slogane cu presupu\u015fi \u201efasci\u0219ti rom\u00e2ni\u201d, care ar amenin\u021ba Transnistria pro-ruseasc\u0103. Prin urmare, anume un astfel de curs al evenimentelor ar putea \u00eempinge guvernul rus s\u0103 ia m\u0103suri, mai pu\u0163in dup\u0103 modelul interven\u0163iei \u00een Crimeea, ci mai degrab\u0103 dup\u0103 modelul abhaz. Transnistria nu are frontiere comune cu Rusia, \u015fi este pu\u021bin probabil ca guvernul ucrainean s\u0103 devin\u0103 unul prietenos fa\u0163\u0103 de Rusia \u00een viitorul apropiat. Astfel, \u00eentr-un asemenea caz, Rusia ar putea cel mai probabil lua decizia de a recunoa\u0219te independen\u021ba Transnistriei, ceea ce ar \u00eensemna pentru ea nevoia unei subven\u021bion\u0103ri directe a elitelor transnistrene (acum aceste subven\u021bii s\u00eent indirecte, prin perceperi de taxe diferen\u0163iate pentru gaz \u0219i prin investi\u021bii \u00een sectorul social din Transnistria). Un astfel de scenariu nu este cel mai bun pentru Kremlin, c\u0103ci, \u00een acest caz, Transnistria va ap\u0103rea doar ca o compensa\u021bie simbolic\u0103 pentru \u201epierderea Moldovei\u201d, cel mai probabil definitiv\u0103, iar statalitatea de facto a Transnistriei va c\u0103dea ca o povar\u0103 grea asupra bugetului rusesc, care \u015fi a\u015fa este nevoit s\u0103 reduc\u0103 investi\u021biile geopolitice \u00een contextul necesit\u0103\u021bii de a \u201eridica Crimeea\u201d. Anume o asemenea \u201eop\u021biune\u201d o are \u00een vedere redactorul postului de radio \u201eEho Moskv\u00ee\u201d, A. Venediktov, atunci c\u00eend vorbe\u0219te despre contactele sale \u00een e\u0219aloanele superioare ale puterii ruse \u0219i despre scenariul \u201es\u0103p\u0103rii unui tunel p\u00een\u0103 \u00een Transnistria\u201d.<\/span><\/p>\n

Al treilea scenariu mi se pare cel mai plauzibil. El presupune c\u0103 Alian\u021ba pro-european\u0103 de la Chi\u0219in\u0103u va r\u0103m\u00eene la guvernare. Dac\u0103 UE \u00ee\u0219i va men\u021bine actuala linie politic\u0103 \u00een privin\u021ba Moldovei \u0219i Transnistriei, tensiunea extern\u0103 din jurul Moldovei se va p\u0103stra. \u00cen primul r\u00eend, Moscova \u00eencearc\u0103 deja, cel pu\u021bin la nivel retoric, s\u0103 fac\u0103 presiuni asupra guvernului moldovean prin m\u0103suri precum \u00een\u0103sprirea condi\u021biilor de lucru pentru migran\u021bii moldoveni sau prin introducerea unor  bariere tarifare \u0219i netarifare pentru exporturile moldovene\u0219ti. Aceea\u0219i tactic\u0103 e utilizat\u0103 \u00een rela\u021biile moldo-ruse\u0219ti \u00een privin\u021ba pre\u021bului gazelor naturale. Desigur, aceste m\u0103suri vor avea consecin\u021be serioase asupra Moldovei chiar dac\u0103 ar fi implementate par\u021bial. E greu de crezut, \u00eens\u0103, c\u0103 ele ar putea for\u021ba guvernul de la Chi\u0219in\u0103u s\u0103-\u0219i schimbe vectorul de politic\u0103 extern\u0103. Moldova, \u00eentr-o oarecare m\u0103sur\u0103, s-a obi\u0219nuit deja s\u0103 tr\u0103iasc\u0103 \u00een regim de restric\u021bii \u0219i embargo \u2013 at\u00eet guvernul c\u00eet \u0219i oamenii simpli demult \u0219i-au construit strategii de adaptare la orice situa\u021bie. Astfel tot mai mul\u021bi gasterbeiteri moldoveni merg spre UE, iar de la \u00eenceputul acestui an ar trebui s\u0103 \u00eenceap\u0103 a func\u021biona gazoductul Ia\u0219i-Ungheni care ar putea asigura o treime din necesit\u0103\u021bile de gaz ale Moldovei. N-ar trebui s\u0103 uit\u0103m \u0219i de contextul interna\u021bional care probabil nu-i va permite Rusiei s\u0103 exercite presiuni de lug\u0103 durat\u0103 asupra rela\u021biilor comerciale.<\/span>
\u00cen contextul acestui scenariu, deosebit de interesant\u0103 mi se pare soarta Transnistriei. Dac\u0103 Moldova va reu\u0219i totu\u0219i s\u0103 construiasc\u0103 o zon\u0103 de Comer\u021b Liber, Aprofundat \u0219i Comprehensiv cu UE din 2016 comer\u021bul extern transnistrean pe pie\u021bele europene va fi supus unor importante restric\u021bii tarifare \u0219i netarifare. Rusia trebuie s\u0103 fac\u0103 o alegere serioas\u0103 \u00een aceast\u0103 situa\u021bie. E pu\u021bin probabil ca contextul politico-economic s\u0103 se dovedeasc\u0103 favorabil recunoa\u0219terii Transnistriei \u2013 un lucru la care sper\u0103 elitele transnistrene \u0219i o parte a establishmentului politic rusesc. Mai degrab\u0103 Rusia va alege s\u0103 p\u0103streze starea actual\u0103 de lucruri \u00een regiune, chiar dac\u0103 asta \u00eenseamn\u0103 de fapt pr\u0103bu\u0219irea a jum\u0103tate din economia regiunii. Consecin\u021bele izol\u0103rii economice vor fi resim\u021bite treptat: o parte din exporturi, inclusiv cele de energie electric\u0103, vor merge \u00een continuare spre Moldova \u0219i Ucraina, va fi l\u0103rgit exportul spre Rusia. Lovitura cea mai mare va fi asupra businessului mijlociu, \u00een special asupra industriei textile \u0219i de \u00eenc\u0103l\u021b\u0103minte, nu asupra gigan\u021bilor de genul Uzinei Metalurgice din R\u00eebni\u021ba sau Centralei Electrice de la Cuciurgan. Totu\u0219i, \u00een perspectiv\u0103 medie, climatul investi\u021bional din Transnistria va suferi mult iar economia regiunii, cum se va adeveri \u00een final, nu poate sus\u021bine cheltuielile sociale ale bugetului regiunii.<\/span><\/p>\n

\u00cen condi\u021biile unei sl\u0103biri a activit\u0103\u021bii economice de pe teritoriul Transnistriei, veniturile la buget din v\u00eenzarea gazului se vor diminua continuu. \u00centr-un final totul va depinde de disponibilitatea Rusiei de a co-finan\u021ba \u00een mod direct sau par\u021bial bugetul Transnistriei, dar aceasta se va face probabil dup\u0103 principiul \u201ece r\u0103m\u00eene\u201d.<\/span><\/p>\n

Acest al treilea scenariu mi se pare cel mai probabil pentru c\u0103 acum, \u00een pofida sanc\u021biunilor economice, autorit\u0103\u021bile ruse continu\u0103 politica de confruntare moderat\u0103 cu Occidentul \u00een privin\u021ba viitorului spa\u021biului post-sovietic. \u00cen acest caz, mi se pare pu\u021bin plauzibil\u0103 versiunea potrivit c\u0103reia Rusia \u0219i UE vor g\u0103si totu\u0219i o solu\u021bie de compromis \u00een privin\u021ba Moldovei, inclusiv prin includerea Trasnistriei \u00een zona de comer\u021b liber cu UE. Totu\u0219i, cazul Moldovei ar putea fi diferit \u00een mod semnificativ de cel ucrainean: \u00een cazul p\u0103str\u0103rii stabilit\u0103\u021bii politice la Chi\u0219in\u0103u, situa\u021bia cea mai proast\u0103 ar fi o presiune politico-economic\u0103. Ca \u0219i \u00een cazul Ciprului de Nord, Transnistria r\u0103m\u00eene \u00een orbita ideii de stat comun chiar dac\u0103 de facto malul st\u00eeng al Nistrului va r\u0103m\u00eene o perioad\u0103 incert\u0103 de timp cu un statut de teritoriu izolat politic \u0219i \u00eentr-un pronun\u021bat declin socio-economic.<\/span><\/p>\n

Sursa: http:\/\/platzforma.md\/?p=2217<\/span><\/a><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Actuala criz\u0103 din Ucraina a subminat serios credin\u021ba multor parteneri str\u0103ini ai Rusiei c\u0103 aceast\u0103 \u0163ar\u0103 poate fi un juc\u0103tor previzibil, capabil s\u0103 respecte anumite reguli de interac\u021biune interna\u021bional\u0103. Pentru mul\u021bi anali\u0219ti din \u021b\u0103rile din Europa Central\u0103 \u0219i de Est, evenimentele recente au devenit o dovad\u0103 \u00een plus c\u0103 Moscova ar avea un Plan grandios…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/382"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=382"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/382\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=382"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=382"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=382"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}