Cu referire la subiectul retragerii de pe teritoriul Republicii Moldova (RM) a trupelor militare str\u0103ine, intens abordat \u00een mediul politic \u015fi mediatic na\u0163ional \u015fi interna\u0163ional este de precizat urm\u0103toarele.<\/p>\n
Condi\u0163iile de intrare, de sta\u0163ionare temporar\u0103, de ie\u015fire \u015fi de tranzitare a teritoriului RM de c\u0103tre for\u0163e militare str\u0103ine \u00een conformitate cu acordurile interna\u0163ionale la care RM este parte sunt expres stipulate \u00een prevederile Legii nr.448-XV din 13.11.2003 cu privire la statutul for\u0163ei militare str\u0103ine \u00een RM.<\/p>\n
Art. 21 din Legea nr.448\/2003 concretizeaz\u0103 c\u0103 prevederile actului legislativ vizat nu se extind asupra statutului juridic al forma\u0163iunilor militare ale Federa\u0163iei Ruse (FR) care urmeaz\u0103 a fi retrase de pe teritoriul RM, precum \u015fi asupra contingentelor militare str\u0103ine create pentru asigurarea regimului de securitate \u00een conformitate cu Acordul cu privire la principiile reglement\u0103rii pa\u015fnice a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a RM din 21.07.1992<\/em>.<\/p>\n Respectiv, atunci c\u00e2nd ne referim la prezen\u0163a militar\u0103 a FR, trebuie s\u0103 \u0163inem cont c\u0103 sunt 2 componente distincte, \u015fi anume:<\/p>\n a) contingentul for\u021belor de men\u021binere a p\u0103cii din partea Federa\u021biei Ruse, aproximativ 400 de militari, prezen\u021bi \u00een temeiul Acordului moldo-rus din 21.07.1992, \u015fi,<\/p>\n b) trupele Grupului Operativ al Trupelor Ruse (GOTR) cu depozitele de la Colbasna: circa 1400 de militari \u0219i 20 000 de tone de muni\u021bii, care se afl\u0103 pe teritoriul nostru f\u0103r\u0103 acceptul statului, cu \u00eenc\u0103lcarea prevederilor constitu\u021bionale cu privire la neutralitate \u0219i angajamentele interna\u021bionale existente.<\/p>\n Referitor la componenta for\u0163elor de pacificare pozi\u021bia autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti se rezum\u0103 la aceea c\u0103 situa\u021bia din 1992 s-a schimbat, la moment nu mai exist\u0103 riscuri iminente militare \u0219i ar fi cazul ca aceast\u0103 opera\u021biune s\u0103 fie transformat\u0103 din una militar\u0103 \u00een una de monitorizare civil\u0103, umanitar\u0103, cu un mandat interna\u021bional \u0219i cu prezen\u021b\u0103 multina\u021bional\u0103, care ar depune eforturi de apropiere a malurilor, de restabilire a infrastructurii, de eliminare a barierelor \u00een calea liberei circula\u021bii.<\/p>\n Ce \u0163ine de componenta GOTR pozi\u021bia autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u0219in\u0103u este clar\u0103, univoc\u0103 \u0219i neschimbat\u0103 c\u0103 aceste for\u021be trebuie retrase necondi\u021bionat \u00eempreun\u0103 cu muni\u021biile care sunt ilegal\u00a0 depozitate pe teritoriul \u021b\u0103rii \u0219i reprezint\u0103 factori de risc sporit \u00een materia de securitate \u0219i ecologie.<\/p>\n Acordul din 21.07.1992 a fost primul document de referin\u0163\u0103 care a statuat c\u0103 contingentele fostei armate a 14-a de gard\u0103 sovietic\u0103 (rus\u0103), dislocate \u00een regiunea transnistrean\u0103 a RM (reorganizate ulterior \u00een GOTR) trebuie s\u0103 respecte neutralitatea \u015fi c\u0103 \u00een procesul de negocieri RM-FR vor fi determinate etapele de retragere a acestora.<\/p>\n \u00cen rezultatul unui proces \u00eendelungat de negocieri cu implicarea factorilor politici, diplomatici dar \u015fi a exper\u0163ilor de resort din partea RM \u015fi FR s-a definitivat un proiect de Acord dintre FR \u015fi RM cu privire la statutul juridic, modalitatea \u015fi termenii de retragere a forma\u0163iunilor militare ale FR, temporar amplasate pe teritoriul RM<\/em>, semnat la Moscova, la 21.10.1994<\/em>, la nivelul Prim-mini\u015ftrilor Cernom\u00e2rdin V. \u015fi Sangheli A..<\/p>\n Art. 2 din Acordul prenotat stabilea c\u0103 prezen\u0163a forma\u0163iunilor \u00een cauz\u0103 este una temporar\u0103, iar partea rus\u0103 reie\u015find din posibilit\u0103\u0163ile tehnice \u015fi intervalul de timp necesar pentru transferul \u00eentr-un nou punct de dislocare va efectua retragerea acestora \u00een decurs de 3 ani de la data intr\u0103rii \u00een vigoare a Acordului dat, preciz\u00e2nd, totodat\u0103 c\u0103 pa\u015fii practici \u00een acest sens vor fi sincroniza\u0163i cu procesul de reglementare politic\u0103 a conflictului transnistrean \u015fi de identificare a statutului juridic special pentru regiunea transnistrean\u0103 a RM. Orarul \u015fi etapele de retragere urmau s\u0103 fie determinate printr-un protocol distinct dintre ministerele de ap\u0103rare ale P\u0103r\u0163ilor semnatare.<\/p>\n Pentru intrarea \u00een vigoare a prevederilor Acordului din 21.10.1994 se impunea parcurgerea de c\u0103tre ambele P\u0103r\u0163i a tuturor procedurilor interne de formalizare a procesului, iar pentru producerea efectelor juridice \u2013 retragerea complet\u0103 a forma\u0163iunilor militare ale FR, fapt \u00eens\u0103, nerealizat p\u00e2n\u0103 \u00een prezent de c\u0103tre FR.<\/p>\n Pe 01 iulie 1995 a fost constituit GOTR, prin reorganizarea armatei a 14-a a URSS.<\/p>\n \u00cen pofida eforturilor autorit\u0103\u0163ilor moldovene\u015fti de a avansa procesul pe aceast\u0103 dimensiune, partea rus\u0103 \u015fi reprezentan\u0163ii Tiraspolului sub diverse pretexte au tergiversat dialogul \u015fi au restric\u0163ionat accesul reprezentan\u0163ilor autorit\u0103\u0163ilor constitu\u0163ionale \u015fi a organiza\u0163iilor interna\u0163ionale relevante pentru a se documenta cu situa\u0163ia pe teren \u015fi a ini\u0163ia realizarea unor primi pa\u015fi de demilitarizare a regiunii cu eliminarea componentelor armate ale FR f\u0103r\u0103 statut juridic determinat pe teritoriul \u0163\u0103rii.<\/p>\n La 20 martie 1998, la Odesa, a fost semnat Acordul cu privire la m\u0103surile de \u00eencredere \u015fi dezvoltare a contactelor \u00eentre Republica Moldova \u015fi Transnistria<\/em>, art.3 al c\u0103ruia prevedea \u201e\u2026.Mic\u015forarea poten\u0163ialului \u00een Zona de securitate \u015fi demilitarizarea ei treptat\u0103<\/em>\u201d. Mai mult, tot la Odesa, \u00eentr-un document separat, FR s-a obligat s\u0103-\u015fi evacueze trupele militare din regiune, Ucraina s-a obligat s\u0103 asigure \u201ecoridor verde\u201d pentru tranzitarea liber\u0103 a garniturilor de tren pe teritoriul s\u0103u, iar OSCE s\u0103 formeze un fond financiar interna\u0163ional pentru a asigura toate lucr\u0103rile de evacuare.<\/p>\n Totu\u015fi, prin prevederile pct.19 al Declara\u0163iei Summit-ului OSCE de la Istanbul din 18.11.1999<\/em> de c\u0103tre statele-membre au fost aprobate reglement\u0103ri importante pentru RM, prin care se formulau urm\u0103toarele:<\/p>\n \u201cCu trimitere la <\/em>Deciziile Summit-elor de la Budapesta \u015fi Lisabona, precum \u015fi a Reuniunii Ministeriale de la Oslo, reiter\u0103m a\u015ftept\u0103rile noastre cu privire la retragerea c\u00e2t mai cur\u00e2nd\u0103, ordonat\u0103 \u015fi complet\u0103 a trupelor ruse din Moldova. \u00cen acest context, noi salut\u0103m progresul recent ob\u0163inut \u00een retragerea \u015fi distrugerea echipamentelor militare ruse stocate \u00een regiunea transnistrean\u0103 a Moldovei \u015fi finalizarea distrugerii muni\u0163iilor netransportabile. Noi salut\u0103m angajamentul Federa\u0163iei Ruse de a finaliza retragerea for\u0163elor armate ruse de pe teritoriul Moldovei p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u015fitul anului 2002.\u201d<\/em><\/p>\n \u00centru a realiza aceste angajamente a fost extins mandatul Misiunii OSCE pentru a asigura transparentizarea procesului \u015fi a coordona aspectele de asisten\u0163\u0103 tehnic\u0103, cu instituirea \u015fi a unui fond voluntar de asisten\u0163\u0103 financiar\u0103 interna\u0163ional\u0103.<\/p>\n \u00cen pofida acestui fapt, careva progrese p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u015fitul lui 2002 \u015fi mai t\u00e2rziu nu au fost \u00eenregistrate, FR eschiv\u00e2ndu-se de la abordarea acestuia \u015fi \u00een comun cu reprezentan\u0163ii Tiraspolului pun\u00e2nd accent pe pretinsul model de succes al opera\u0163iunii de pacificare de pe Nistru, induc\u00e2nd totodat\u0103, \u00een mod premeditat, partenerilor externi falsa impresie c\u0103 componenta GOTR e o parte a contingentului de pacificatori.<\/p>\n Urmare a ini\u0163iativei Pre\u015fedintelui ucrainean Iu\u015fcenco V. cu referire la a\u015fa-numi\u0163ii 7 pa\u015fi de solu\u0163ionare a dosarului transnistrean, prezentat\u0103 la summit-ul GUAM de la Chi\u015fin\u0103u din 22.04.2005, \u00een cadrul \u00eentrevederii mediatorilor \u015fi p\u0103r\u0163ilor din formatul de negocieri \u201c5+2\u201d ce a avut loc pe 17.05.2005, la Vinni\u0163a, partea ucrainean\u0103 a expus un plan detaliat cu genericul \u201cReglementare \u2013 prin democratizare\u201d, sus\u0163inut de c\u0103tre participan\u0163i, cu excep\u0163ia reprezentan\u0163ilor Tiraspolului care au prezentat o opinie separat\u0103.<\/p>\n Un rezultat al acestei ini\u0163iative a fost \u015fi adoptarea Hot\u0103r\u00e2rii Parlamentului RM nr.117 din 10.06.2005<\/em>, prin care a fost aprobat Apelul Parlamentului RM cu privire la principiile \u015fi condi\u0163iile demilitariz\u0103rii zonei transnistrene, <\/em>care a stabilit ca p\u00e2n\u0103 la finele anului 2005, FR va \u00eencheia retragerea \u015fi lichidarea arsenalului militar rus, precum \u015fi retragerea for\u0163elor militare GOTR de pe teritoriul RM, iar p\u00e2n\u0103 la 31.12.2006 retragerea integral\u0103 \u015fi a contingentului rus al for\u0163elor de pacificare, cu realizarea unei transform\u0103ri treptate \u015fi depline a opera\u0163iunii de pacificare existente \u00eentr-un mecanism interna\u0163ional de observatori militari \u015fi civili, care va ac\u0163iona cu mandatul OSCE.<\/p>\n De\u015fi, ambele obiective (retragerea GOTR \u015fi transformarea opera\u0163iunii de pacificare), \u00eentr-o manier\u0103 deja uzual\u0103, nu au fost implementare de c\u0103tre partea rus\u0103, care insista pe etapizare \u2013 identificarea ini\u0163ial a unei solu\u0163ii comprehensive la problema transnistrean\u0103 \u015fi ulterior demilitarizarea, Guvernul de la Chi\u015fin\u0103u le-a men\u0163inut ca priorit\u0103\u0163i \u00een toate programele \u015fi planurile de ac\u0163iuni ale Guvernului RM din 2005 \u015fi p\u00e2n\u0103 \u00een prezent.<\/p>\n \u00centru a institui o platform\u0103 de dialog tehnic \u00een cadrul c\u0103reia s\u0103 fie identificat\u0103, consultat\u0103, agreat\u0103 \u015fi implementat\u0103 o procedur\u0103 viabil\u0103 de retragere de pe teritoriul \u021b\u0103rii a echipamentelor \u0219i trupelor militare ale FR f\u0103r\u0103 statut juridic determinat, prin Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului RM nr.1178 din 31.10.2007<\/em> au fost instituite grupurile de lucru pentru demilitarizare \u015fi \u00eent\u0103rirea securit\u0103\u0163ii<\/em>, la lucr\u0103rile c\u0103ruia au fost implica\u0163i exper\u0163ii de profil de pe ambele maluri ale Nistrului. Cu regret, \u00eens\u0103 au avut loc doar c\u00e2teva \u015fedin\u0163e ale grupului de lucru men\u0163ionat, f\u0103r\u0103 a se reu\u015fi convenirea unor mecanisme concrete, pe motivul indezirabilit\u0103\u0163ii \u015fi neconstructivismului manifestat de c\u0103tre partea transnistrean\u0103, iar, \u00eencep\u00e2nd cu anul 2011 activitatea acestuia a intrat \u00een impas, fiind imposibil\u0103 continuarea dialogului \u00een acest format.<\/p>\n La 21 iulie 2017<\/em>, cu prilejul anivers\u0103rii a 25 de ani de la \u00eencetarea ostilit\u0103\u0163ilor de pe Nistru, a fost aprobat\u0103 Declara\u0163ia Parlamentului RM privind retragerea for\u021belor militare ruse de pe teritoriul \u021b\u0103rii<\/em>, prin care s-a f\u0103cut apel c\u0103tre FR de a relua \u015fi de a finaliza procesul de retragere a trupelor, muni\u0163iilor, armelor \u015fi echipamentelor sale militare, conform principiilor \u015fi angajamentelor interna\u0163ionale, s-a adresat c\u0103tre mediatorii \u015fi observatorii \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 de a ini\u0163ia discu\u0163ii politice privind transformarea mecanismului actual de men\u0163inere a p\u0103cii \u00eentr-o misiune civil\u0103 cu mandat interna\u0163ional, precum \u015fi s-a cerut Guvernului \u015fi Pre\u015fedintelui RM s\u0103 promoveze prin orice mijloc disponibil adoptarea unei Rezolu\u0163ii a Adun\u0103rii Generale a ONU privind retragerea trupelor militare ruse aflate ilegal pe teritoriul \u0163\u0103rii noastre.<\/p>\n Argumente juridico-politice ce fundamenteaz\u0103 pozi\u0163ia autorit\u0103\u0163ilor RM \u015fi cererea lor de a retrage de pe teritoriul \u0163\u0103rii trupele str\u0103ine f\u0103r\u0103 statut determinat se reg\u0103sesc \u015fi \u00een textul Hot\u0103r\u00e2rii Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale a RM privind interpretarea art.11 din Constitu\u0163ie (neutralitatea permanent\u0103) din 02.05.2017.<\/p>\n Problema retragerii necondi\u021bionate a trupelor militare str\u0103ine de pe teritoriul \u021b\u0103rii este abordat\u0103 \u00een mod constant de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u \u00een cadrul diverselor platforme de dialog cu partenerii externi (politice, diplomatice, sectoriale), oficialii UE \u0219i SUA reitereaz\u0103 necesitatea dinamiz\u0103rii procesului respectiv, \u00een timp ce Ucraina \u0219i-a exprimat disponibilitatea de a participa activ la discu\u021biile ce vizeaz\u0103 demilitarizarea regiunii \u0219i \u00eenlocuirea opera\u021biunii curente de men\u021binere a p\u0103cii cu o misiune multina\u021bional\u0103 civil\u0103 cu mandat interna\u021bional.<\/p>\n Este de men\u021bionat \u015fi faptul c\u0103 de\u015fi Acordul cu privire la principiile reglement\u0103rii pa\u0219nice a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a RM din 21.07.1992 prevede c\u0103 problema \u00een cauz\u0103 face obiect de reglementare al tratativelor moldo-ruse \u00een partea ce \u021bine de determinarea procedurilor \u0219i termenelor de retragere etapizat\u0103, din considerente independente de eforturile autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti, precum \u0219i datorit\u0103 pozi\u021biei duplicitare a autorit\u0103\u021bilor FR \u00een onorarea angajamentelor asumate la nivel interna\u021bional \u0219i \u00een cadrul platformelor de dialog pentru reglementarea transnistrean\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent nu au fost ob\u021binute careva rezultate tangibile.<\/p>\n Reie\u0219ind din agenda agreat\u0103 \u00een procesul de negocieri, consult\u0103ri prealabile pe marginea problemei \u00een cauz\u0103 pot fi ini\u021biate \u00een comun cu actorii interna\u021bionali \u00een cadrul Conferin\u0163ei permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 (formatul de negocieri \u201e5+2\u201d), \u00een cazul deschiderii discu\u021biilor pe aspecte politice \u0219i de securitate, cu determinarea parametrilor finali ai solu\u021bion\u0103rii conflictului \u0219i stabilirea statutului juridic special al regiunii transnistrene \u00een componen\u021ba statului unitar \u0219i indivizibil RM.<\/p>\n Cu regret \u00eens\u0103, partea transnistrean\u0103, refuz\u0103 categoric avansarea dialogului pe acest subiect, impun\u00e2nd precondi\u021bii incompatibile cu regulile de desf\u0103\u0219urare a negocierilor, bloc\u00e2nd \u00een mod arbitrar reuniunile oficiale \u00een formatul \u201e5+2\u201d \u0219i lucr\u0103rile Comisiei Unificate de Control, men\u021bin\u00e2nd nejustificat restric\u021bionarea accesului reprezentan\u021bilor autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti \u0219i organiza\u021biilor interna\u021bionale \u00een regiune \u0219i propag\u00e2nd inten\u021bionat \u00een mass-media mesaje de genul pericolului izbucnirii unui nou conflict armat pe Nistru \u00een cazul modific\u0103rii actualului format de pacificare, retragerii contingentelor \u0219i echipamentelor militare ruse, calificate ca \u201emijloace de garantare a p\u0103cii regionale\u201d.<\/p>\n Din considerente de securitate na\u0163ional\u0103, retragerea din regiunea transnistrean\u0103 a contingentelor GOTR \u0219i evacuarea (lichidarea) muni\u021biilor FR depozitate la Colbasna, este \u00een interesele RM, \u00een contextul \u00een care prezen\u0163a acestora se afl\u0103 \u00een afara oric\u0103ror reglement\u0103ri legale, are un impact negativ asupra avans\u0103rii pe calea solu\u0163ion\u0103rii definitive a diferendului transnistrean \u015fi constituie un impediment \u00een restabilirea suveranit\u0103\u0163ii \u015fi integrit\u0103\u0163ii teritoriale a \u0163\u0103rii.<\/p>\n Pentru identificarea unei solu\u021bii viabile \u00eentru realizarea dezideratului respectiv, autorit\u0103\u021bile na\u021bionale vor continua s\u0103 promoveze dialogul cu partenerii externi relevan\u021bi, s\u0103 atrag\u0103 sprijinul interna\u021bional necesar, s\u0103 \u00eentreprind\u0103 ac\u021biunile politico-diplomatice ce se impun \u0219i s\u0103 insiste pe abordarea elementelor de demilitarizare a regiunii \u00een cadrul formatului de negocieri \u201e5+2\u201d. Un rol activ \u00een acest proces trebuie s\u0103 revin\u0103 Misiunii OSCE, implicate plenar \u00een procesul de reglementare a conflictului transnistrean \u0219i \u00een sarcina c\u0103reia revine gestionarea aspectelor \u00een materie de securitate regional\u0103 \u0219i promovarea proiectelor de reconstruc\u021bie post-conflict.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cu referire la subiectul retragerii de pe teritoriul Republicii Moldova (RM) a trupelor militare str\u0103ine, intens abordat \u00een mediul politic \u015fi mediatic na\u0163ional \u015fi interna\u0163ional este de precizat urm\u0103toarele. Condi\u0163iile de intrare, de sta\u0163ionare temporar\u0103, de ie\u015fire \u015fi de tranzitare a teritoriului RM de c\u0103tre for\u0163e militare str\u0103ine \u00een conformitate cu acordurile interna\u0163ionale la care…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3413"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3413"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3413\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3432,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3413\/revisions\/3432"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}