{"id":3209,"date":"2017-07-17T17:20:35","date_gmt":"2017-07-17T15:20:35","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=3209"},"modified":"2017-07-17T21:41:11","modified_gmt":"2017-07-17T19:41:11","slug":"alin-gvidiani-tema-dosarelor-penale-este-artificial-politizata-la-tiraspol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alin-gvidiani-tema-dosarelor-penale-este-artificial-politizata-la-tiraspol\/","title":{"rendered":"Alin Gvidiani: Tema dosarelor penale este artificial politizat\u0103 la Tiraspol"},"content":{"rendered":"

Problema dosarelor penale nu este un subiect recent \u015fi persist\u0103 \u00eenc\u0103 din perioada intr\u0103rii \u00een vigoare a prevederilor Acordului cu privire la principiile de reglementare pa\u015fnic\u0103 a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova<\/span>\u00a0 <\/span>(RM) semnat la 21 iulie 1992. Pentru a diminua efectele tensiunilor generate de conflictul de pe Nistru \u015fi \u00een scopul atingerii unei concilieri sociale autorit\u0103\u0163ile de la Chi\u015fin\u0103u au considerat oportun\u0103 adoptarea <\/span>Legii nr.565-XIII din 22.07.1995 privind amnistia \u00een leg\u0103tur\u0103 cu aniversarea primului an de la adoptarea Constitu\u0163iei RM<\/span><\/i>, prin care s-a dispus absolvirea de pedeapsa privativ\u0103 \u015fi non privativ\u0103 de libertate a persoanelor care au s\u0103v\u00e2r\u015fit anumite infrac\u0163iuni u\u015foare, mai pu\u0163in grave \u0219i grave pe teritoriul localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului \u015fi \u00een mun.Bender \u00een perioada 01.01.1990-17.08.1995, cu condi\u0163ia c\u0103 persoanele respective acceptau s\u0103 colaboreze cu organele competente ale RM \u015fi predau benevol obiectele infrac\u0163iunii (arme, muni\u0163ii, substan\u0163e explozive). <\/span><\/span><\/p>\n

Un instrument de acest gen a fost utilizat \u015fi la etapa de preconflict prin adoptarea <\/span>Decretului Pre\u015fedintelui RM nr.200 din 18.09.1991 cu privire la amnistierea persoanelor care au s\u0103v\u00e2r\u015fit infrac\u0163iuni prev\u0103zute de articolul 179\/2 din Codul penal al RM<\/span><\/i>, care reie\u015find din ra\u0163iunea ob\u0163inerii p\u0103cii \u015fi a concilierii a decretat suspendarea tuturor dosarelor penale \u015fi liberarea de pedeaps\u0103 penal\u0103 a liderilor separati\u015fti care \u00eencep\u00e2nd cu 02 septembrie 1991 au organizat blocarea c\u0103ilor ferate \u015fi a drumurilor auto \u00een ora\u015fele Tiraspol, Bender, R\u00e2bni\u0163a, Comrat \u015fi Vulc\u0103ne\u015fti, cu condi\u0163ia c\u0103 persoanele respective \u015fi-au con\u015ftientizat r\u0103spunderea lor \u00een fa\u0163a legii \u015fi nu v\u0103d ie\u015firea din situa\u0163ia care s-a creat.<\/span><\/span><\/p>\n

Ulterior, aspectele legate de \u00eenvinuirile penale au persistat pe tot parcursul procesului de negocieri privind reglementarea transnistrean\u0103 \u00een contextul ac\u021biunilor unilaterale la care se dedau \u00een mod continuu reprezentan\u021bii a\u015fa-numitelor structuri de for\u021b\u0103 transnistrene (arestarea \u0219i privarea ilegal\u0103 de libertate a unor persoane, fabricarea artificial\u0103 a dosarelor penale \u00een lipsa probelor concludente, r\u0103pirea cet\u0103\u021benilor RM \u0219i torturarea acestora \u00een izolatoarele de deten\u021bie provizorie din regiune, persecutarea elevilor \u0219i profesorilor din \u0219colile moldovene\u0219ti cu predare \u00een grafie latin\u0103 \u0219i lipsirea acestora de patrimoniu, promovarea ac\u021biunilor separatiste \u00een localit\u0103\u021bile din r-nul Dub\u0103sari aflate sub jurisdic\u021bia RM, blocarea activit\u0103\u021bii institu\u021biilor moldovene\u0219ti amplasate \u00een Zona de Securitate \u0219i introducerea tarifelor discriminatorii la serviciile comunale pentru colaboratorii acestora, restric\u021bionarea accesului fermierilor din raionul Dub\u0103sari la terenurile agricole amplasate dup\u0103 traseul R\u00e2bni\u021ba-Tiraspol, etc), f\u0103r\u0103 a se ajunge ulterior \u00eens\u0103 la p\u00e2rghii de amnistiere conform unor criterii \u0219i condi\u021bion\u0103ri, de\u0219i, au fost multiple proiecte de ini\u021biative legislative \u00een acest sens. <\/span><\/span><\/p>\n

Este de men\u021bionat faptul c\u0103 organele de drept moldovene\u0219ti recurg la m\u0103suri procesuale de urm\u0103rire penal\u0103 doar ca reac\u021bie la abuzurile admise de colaboratorii a.n. structuri transnistrene \u00een cazul \u00een care se lezeaz\u0103 grav drepturi \u0219i libert\u0103\u021bi fundamentale protejate prin conven\u021biile interna\u021bionale la care RM e parte.<\/span><\/span><\/p>\n

Pentru a stabili mecanisme efective de combatere a criminalit\u0103\u021bii pe ambele maluri p\u0103r\u021bile au semnat 4 documente-cadru \u00een domeniu \u00een perioada anilor 1999-2001, prevederile c\u0103rora au fost denun\u021bate \u00een 2003 din considerentul necorespunderii procedurilor stabilite \u00een acestea cerin\u021belor-cadru \u00een materia asigur\u0103rii respect\u0103rii drepturilor omului, persecut\u0103rii abuzive a locuitorilor din Zona de Securitate de c\u0103tre colaboratorii a.n. structuri de for\u021b\u0103 transnistrene sub acoper\u0103m\u00e2ntul acestor prevederi, prelucr\u0103rilor neautorizate a datelor cu caracter personal, precum \u0219i din motivul nerespect\u0103rii de c\u0103tre partea transnistrean\u0103 a angajamentelor consfin\u021bite \u00een documente-cadru ale opera\u021biunii de pacificare (Acordul 21 iulie 1992, Regulamentul provizoriu cu privire la principiile de activitate a organelor de drept \u00een zone cu regim sporit de securitate din 14 august 1992).<\/span><\/span><\/p>\n

Pe parcursul anilor 2012-2013 problema dosarelor penale a reintrat \u00een vizorul reprezentantului politic de la Tiraspol care a intervenit cu ini\u021biativa \u00eentocmirii unor liste a cauzelor intentate pe malul drept \u0219i st\u00e2ng, prezent\u0103rii acestora \u00een formatul \u201e<\/span><\/span>1+<\/span>1\u201d<\/span><\/span> \u0219i discut\u0103rii eventualelor op\u021biuni de clasare a acestora \u00een contextul solu\u021bion\u0103rii unor aspecte de asigurare a liberei circula\u021bii pentru oficialii viza\u021bi \u00een dosare. Astfel, la 16 septembrie 2013 reprezentan\u0163ii politici \u00een reglementarea transnistrean\u0103 din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului au semnat o \u00censcriere protocolar\u0103, care se refer\u0103 la cauzele penale intentate pe ambele maluri ale Nistrului, av\u00e2nd drept scop sistematizarea dosarelor deschise \u015fi identificarea unor posibile mecanisme de solu\u0163ionare a acestora. Acest document a trezit \u00eens\u0103 un val de nemul\u021bumiri \u00een r\u00e2ndul unor ONG-uri din RM, care au solicitat examinarea legalit\u0103\u021bii \u0219i denun\u021barea de urgen\u021b\u0103 a prevederilor acestuia, fiind apoi declarate nule prevederile \u00eenscrierii protocolare \u00een temeiul Hot\u0103r\u00e2rii Consiliului Superior al Magistraturii nr.209\/14 din 10.04.2012 care stabilea drept inacceptabile orice colabor\u0103ri, conlucr\u0103ri sub aspect juridic \u015fi propuneri de solu\u0163ii juridice cu a.n. structuri din regiunea transnistrean\u0103, precum \u0219i \u00een contextul unei circulare a Procuraturii Generale care stipula c\u0103 sunt inadmisibile p\u00e2n\u0103 la solu\u0163ionarea diferendului transnistrean cazurile de colaborare \u015fi schimb informa\u0163ional pe diferite probleme \u00eentre subdiviziunile autorit\u0103\u0163ilor constitu\u0163ionale \u015fi pretinsele structuri din regiunea transnistrean\u0103.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cencep\u00e2nd cu luna august 2014, problema cauzelor penale \u00een comun cu cea a a\u0219a-numitei blocade economice regionale devin intens mediatizate de c\u0103tre reprezentantul politic \u00een reglementarea transnistrean\u0103 din partea Tiraspolului fiind politizate \u00een mod excesiv \u0219i pasate unilateral pe responsabilitatea autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u0219in\u0103u, cu inventarea unor false argumente \u0219i convingerea partenerilor externi c\u0103 nu exist\u0103 o atmosfer\u0103 favorabil\u0103 pentru negocieri, preg\u0103tindu-se \u00een fapt teren pentru blocarea activit\u0103\u021bii <\/span><\/span>Conferin\u0163ei Permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, preconizat\u0103 s\u0103 aib\u0103 loc \u00een perioada 11-12 septembrie 2014 la Viena, precum \u0219i a altor reuniuni viitoare \u00een formatul \u201e5+<\/span>2\u201d<\/span>. Tiraspolul f\u0103r\u0103 a prezenta careva argumente credibile acuza \u00een mod constant autorit\u0103\u021bile constitu\u021bionale de purtarea unui r\u0103zboi economic, informa\u0163ional \u015fi diplomatic \u00eempotriva regiunii transnistrene, pentru a motiva \u00een fapt nedorin\u021ba de a lua parte \u00een negocierile interna\u021bionale \u00een formatul \u201e5+<\/span>2\u201d<\/span> spre a avansa spre aspecte legate de determinarea statutului regiunii \u0219i conformarea la cerin\u021bele Acordului de Asociere RM-UE.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen drept, subiectul \u201e\u00eenchiderii cauzelor penale\u201d excede competen\u0163ele negociatorilor \u015fi este politizat \u00een mod premeditat de c\u0103tre partea transnistrean\u0103. Conform prevederilor legisla\u0163iei \u00een vigoare, instrumentarea cauzelor penale reprezint\u0103 prerogativa exclusiv\u0103 a organelor de drept (judec\u0103tori de instruc\u0163ie, procurori, ofi\u0163eri de urm\u0103rire penal\u0103), iar imixtiunea \u00een activitatea acestora contravine dispozi\u0163iilor art. 6 din Constitu\u0163ia RM privind separa\u0163ia puterilor \u00een stat \u015fi poate atrage r\u0103spunderea conform legii.<\/span><\/span><\/p>\n

Totu\u0219i, \u00een \u00eencercarea de a purta un dialog constructiv pe marginea problemei dosarelor penale s-a considerat oportun de a pune activitatea respectiv\u0103 \u00een sarcina grupurilor de lucru pentru combaterea criminalit\u0103\u0163ii din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului, care, \u00een baza analizelor \u015fi consult\u0103rilor efectuate, urmau s\u0103 elaboreze propuneri. Membrii grupului de lucru din partea Chi\u015fin\u0103ului au primit instruc\u0163iuni clare \u015fi precise \u00een sensul c\u0103 scopul final al acestei activit\u0103\u0163i \u00eel reprezint\u0103 asigurarea drepturilor \u015fi intereselor cet\u0103\u0163enilor \u015fi c\u0103 orice propuneri trebuie s\u0103 se \u00eencadreze strict \u00een limitele legisla\u0163iei \u00een vigoare, inclusiv ale prevederilor legale ce reglementeaz\u0103 protec\u0163ia datelor cu caracter personal. <\/span><\/span><\/p>\n

Aceast\u0103 problem\u0103 a fost abordat\u0103 \u00een cadrul mai multor \u015fedin\u0163e ale grupurilor de lucru men\u021bionate. Pentru identificarea unei solu\u0163ii viabile \u00een cadrul grupurilor de lucru au fost efectuate consult\u0103rile de rigoare, \u00eens\u0103 \u00een lipsa reprezentantului Procuraturii Generale la reuniunile \u00een cauz\u0103 activit\u0103\u0163ile grupului de lucru au intrat \u00een impas. Or, \u00een lipsa unui mandat clar din partea Procuraturii, care conduce \u0219i exercit\u0103 urm\u0103rirea penal\u0103, coordonatorul \u0219i exper\u021bii GL nu au dreptul s\u0103 divulge sau s\u0103 fac\u0103 schimb de informa\u021bii care sunt \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 prejudicieze activitatea de \u00eenf\u0103ptuire a justi\u021biei \u0219i confiden\u021bialitatea urm\u0103ririi penale.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen cadrul \u015fedin\u0163ei grupurilor de lucru nominalizate au fost reiterate abuzurile constante ale colaboratorilor a.n. structuri de for\u0163\u0103 transnistrene \u00een privin\u0163a locuitorilor de pe ambele maluri \u0219i s-a specificat c\u0103 problema dosarelor penale poate disp\u0103rea la \u00eentrunirea circumstan\u021belor general cunoscute: victima\/ persoana v\u0103t\u0103mat\u0103 \u00ee\u015fi retrage pl\u00e2ngerea sau dispare unul din elementele componen\u0163ei de infrac\u0163iune (subiect, obiect, ac\u021biune infrac\u021bional\u0103, vinov\u0103\u021bia f\u0103ptuitorului).<\/span><\/span><\/p>\n

Dup\u0103 unele consult\u0103ri cu organele competente ale RM au fost punctate urm\u0103toarele pozi\u021bii la aceast\u0103 tem\u0103:<\/span><\/span><\/p>\n

– \u00een conformitate cu prevederile Codului de procedur\u0103 penal\u0103, pl\u00e2ngerile \u00eempotriva actelor \u0219i ac\u021biunilor pretins ilegale ale organelor de urm\u0103rire penal\u0103 sau ale procurorului se examineaz\u0103 de c\u0103tre judec\u0103torul de instruc\u021bie, \u0219i respectiv, angaja\u021bii pseudostructurilor din regiunea transnistrean\u0103 care au fost viza\u021bi \u00een procese penale, beneficiaz\u0103 de toate drepturile \u0219i garan\u021biile procesuale stabilite de legisla\u021bie, inclusiv de a contesta m\u0103surile preventive aplicate \u00een privin\u021ba lor;<\/span><\/span><\/p>\n

– solu\u021bia v\u0103dit ilegal\u0103 de exonerare de r\u0103spundere penal\u0103 a unor exponen\u021bi ai regimului autoproclamat din st\u00e2nga Nistrului, propus\u0103 la insisten\u021ba Tirspolului, treze\u0219te dubii privitor la stabilitatea \u0219i previzibilitatea oric\u0103rei decizii adoptate \u00een procesul de negocieri;<\/span><\/span><\/p>\n

– cadrul legislativ al RM nu prevede parteneriate de colaborare \u00een materie penal\u0103 sau procesual-penal\u0103 cu alte autorit\u0103\u021bi dec\u00e2t cele care au calitatea de subiect de drept \u00een contextul tratatelor interna\u021bionale, asemenea cooper\u0103ri nu se realizeaz\u0103 nici \u00een procesul de \u00eenf\u0103ptuire a justi\u021biei, instan\u021ba suprem\u0103 \u2013 Curtea Suprem\u0103 de Justi\u021bie constat\u00e2nd definitiv \u0219i irevocabil, c\u0103 instan\u021bele constituite \u00een regiunea transnistrean\u0103 sunt organe neconstitu\u021bionale.<\/span><\/span><\/p>\n

– organele de urm\u0103rire penal\u0103 \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oar\u0103 activitatea \u00een baza principiilor legalit\u0103\u021bii \u0219i independen\u021bei procesuale, beneficiind de autonomie decizional\u0103, ceea ce exclude subordonarea autorit\u0103\u021bii legislative \u0219i executive, precum \u0219i orice influen\u021b\u0103 sau imixtiune a unor alte autorit\u0103\u021bi ale statului;<\/span><\/span><\/p>\n

– \u00eencetarea urm\u0103ririi penale este actul de liberare a persoanei de r\u0103spunderea penal\u0103 \u0219i de finisare a ac\u021biunilor procedurale, pe temeiuri de reabilitare sau nereabilitare \u0219i se dispune de c\u0103tre procuror prin ordonan\u021b\u0103, din oficiu sau la propunerea organului de urm\u0103rire penal\u0103, doar \u00een cazurile specificate \u00een mod exhaustiv \u00een art. 275 \u0219i 285 Cod de procedur\u0103 penal\u0103.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen gestiunea organelor de urm\u0103rire penal\u0103 se afl\u0103 multiple cauze penale, \u00een care sunt viza\u0163i reprezentan\u0163i ai a.n. structuri transnistrene (b\u0103nui\u0163i de comiterea infrac\u0163iunilor de r\u0103pire de persoane, privare ilegal\u0103 de libertate, tr\u0103dare de patrie \u015fi spionaj, uzurpare de calit\u0103\u0163i oficiale etc.), \u00eens\u0103 pe pu\u0163ine din aceste cauze au fost emise hot\u0103r\u00e2ri definitive, majoritatea din ele fiind suspendate. Ini\u0163ierea cauzelor penale este \u00eentemeiat\u0103 din punct de vedere juridic (Constitu\u0163ia RM, Conven\u0163ia european\u0103 a drepturilor omului), deoarece reprezint\u0103 o obliga\u0163ie \u015fi o reac\u0163ie justificat\u0103 a autorit\u0103\u0163ilor constitu\u0163ionale \u00eempotriva abuzurilor la care se dedau reprezentan\u0163ii a.n. structuri de for\u0163\u0103 transnistrene, care lezeaz\u0103 drepturile \u015fi libert\u0103\u021bile fundamentale ale cet\u0103\u0163enilor RM \u015fi, implicit, ale colaboratorilor institu\u0163iilor moldovene\u015fti ce activeaz\u0103 \u00een Zona de Securitate. <\/span><\/span><\/p>\n

Tabloul e \u00eentr-un contrast vizibil: \u00een timp ce Tiraspolul invoc\u0103 existen\u021ba a circa 200 de dosare intentate de organele de drept moldovene\u0219ti \u00een privin\u021ba angaja\u021bilor din regiune (\u00een fapt, o mare parte suspendate sau \u00eencetate pe motivul neidentific\u0103rii sau inaccesibilit\u0103\u021bii subiectului \u00eenc\u0103lc\u0103rii), pe malul st\u00e2ng num\u0103rul acestora se rezum\u0103 la ordinul miilor \u021bin\u00e2nd cont de faptul ca to\u021bi oficialii \u0219i func\u021bionarii publici sunt \u00een <\/span><\/span>\u201c<\/span>listele-negre transnistrene\u201d \u0219i au restric\u021bii la libera circula\u021bie, promotorii drepturilor omului \u0219i persoanele inconvenabile regimului sunt declarate persoane indezirabile \u00een regiune, angaja\u021bii \u0219i locuitorii din Zona de Securitate sunt persecuta\u021bi pe motivul nerespect\u0103rii a\u0219a-numitelor cerin\u021be ale legisla\u021biei regionale, tututor cet\u0103\u021benilor RM \u0219i neposesorilor de documente nerecunoscute din regiune li se aplic\u0103 regimul migra\u021bional de intrare-ie\u0219ire \u00een localit\u0103\u021bile din raioanele de est ale \u021b\u0103rii.<\/span><\/span><\/p>\n

Reprezentan\u021bii Tiraspolului insist\u0103 \u00een continuare pe abordarea \u00een cadrul formatului de negocieri a problemei dosarelor penale intentate pe numele unor persoane de pe ambele maluri, intervenind de multiple ori cu propunerea de a determina o modalitate practic\u0103 de \u00eenchidere reciproc\u0103 a acestora, propunere inacceptabil\u0103 deoarece solu\u021bionarea la masa de negocieri a chestiunii clas\u0103rii cauzelor penale, constituie \u00een esen\u021b\u0103 o cerin\u021b\u0103 de implicare direct\u0103 a unor persoane cu mandat politic \u00een procesul de exercitare a urm\u0103ririi penale \u0219i de \u00eenf\u0103ptuire a justi\u021biei, iar o eventual\u0103 admitere a acestei solicit\u0103ri ar \u00eensemna sfidarea statului de drept cu dep\u0103\u0219irea v\u0103dit\u0103 a limitelor drepturilor \u0219i atribu\u021biilor acordate de lege.<\/span><\/span><\/p>\n

Partea moldoveneasc\u0103 \u00ee\u0219i exprim\u0103 disponibilitatea pentru o colaborare eficient\u0103 \u0219i conform\u0103 legii \u00een vederea consolid\u0103rii pozi\u021biei organelor de drept aferent instrument\u0103rii cauzelor penale men\u021bionate \u0219i asigur\u0103rii respect\u0103rii drepturilor \u0219i intereselor omului, \u00een lumina prevederilor Conven\u021biei europene a drepturilor omului \u0219i altor tratate interna\u021bionale \u00een materia drepturilor omului.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen cadrul mai multor \u00eentrevederi <\/span><\/span>\u00een formatul <\/span><\/span>\u201e<\/span><\/span>1+<\/span>1\u201d<\/span><\/span> partea transnistrean\u0103 reabordeaz\u0103 periodic subiectul cauzelor penale. La r\u00e2ndul s\u0103u, partea moldoveneasc\u0103 subliniaz\u0103 c\u0103 este important\u0103 calificarea corect\u0103 a acestor cauze, accentu\u00e2nd c\u0103 puterea executiv\u0103 este lipsit\u0103 de dreptul de a interveni \u00een prerogativele puterii judec\u0103tore\u0219ti, intentarea \u015fi clasarea cauzelor penale fiind prerogativa exclusiv\u0103 a organelor de \u00eenf\u0103ptuire a justi\u021biei. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen contextul determin\u0103rii unor op\u021biuni alternative \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 contribuie la dep\u0103\u0219irea problemei dosarelor penale \u0219i la sprijinirea procesului de reglementare transnistrean\u0103 au demarat consult\u0103ri complexe cu actori interni \u0219i parteneri interna\u021bionali relevan\u021bi. Astfel, au fost instituite platforme interactive de discu\u021bii menite s\u0103 faciliteze schimburi de idei \u00eentre speciali\u0219ti din Moldova \u0219i exper\u021bi interna\u021bionali. Un exemplu \u00een acest sens este atelierul de lucru \u0219i conferin\u021ba public\u0103 <\/span><\/span>cu genericul<\/span>\u00a0<\/span>\u201eAcuzarea de fapte penale \u00een contextul reglement\u0103rii conflictelor – lec\u021bii \u00eenv\u0103\u021bate \u0219i bune practici din procesele de promovare a p\u0103cii\u201d<\/span><\/em> organizat\u0103 <\/span><\/em>la 18 iunie 2015 la Chi\u0219in\u0103u \u00een cadrul c\u0103reia exper\u021bi locali (colaboratori cu atribu\u021bii de constatare \u0219i investigare a faptelor penale, reprezentan\u021bi ai aparatelor Pre\u0219edintelui RM \u0219i ai Parlamentului, procurori \u00een frunte cu Procurorul General) \u0219i exper\u021bi interna\u021bionali (din cadrul Crisis Management Initiative \u0219i Institutul britanic Causeway) au efectuat un schimb de opinii pe marginea experien\u021bei pozitive a unor state \u00een gestionarea situa\u021biilor de conflict\/ \u00een dep\u0103\u0219irea obstacolelor generate de fenomenul \u00eenvinuirii penale, cu trecerea \u00een revist\u0103 a evolu\u021biei situa\u021biei \u00een dosarul transnistrean. \u00cen continuarea lucr\u0103rilor ini\u021biate la atelierul men\u021bionat, \u00een perioada 05-07 august 2015, 6 reprezentan\u021bi din RM (delega\u021bi din autorit\u0103\u021bile legislativ\u0103, executiv\u0103 \u0219i Procuratura General\u0103) au mers \u00eentr-o vizit\u0103 de studiu \u00een or.Belfast (Marea Britanie) unde s-au documentat cu experien\u021ba de solu\u021bionare a conflictului din Irlanda de Nord \u0219i cu mecanismele institu\u0163ionale create pentru instituirea p\u0103cii \u015fi a conceptului \u201ejusti\u0163iei tranzi\u0163ionale\u201d. <\/span><\/span><\/p>\n

Reie\u0219ind din lec\u021biile \u00eenv\u0103\u021bate din dosarul nord-irlandez referitor la aplicabilitatea actelor de clemen\u021b\u0103 \u00een raport cu infractorii\/ contravenien\u021bii\/ delicven\u021bii ce au sav\u00e2r\u0219it ilegalit\u0103\u021bi \u00een spa\u021biul \u0219i perioada conflictului nereglementat este de relevat c\u0103 acestea erau admise exclusiv \u00een contextul consider\u0103rii interesului public major \u0219i erau orientate spre atenuarea focarelor de tensiune, ob\u021binerea unei concilieri progresive \u00eentre p\u0103r\u021bi, stimularea negocierilor \u00een direc\u021bia unei reglement\u0103ri finale a diferendului, restabilirea drepturilor inalienabile ce au fost lezate \u0219i promovarea elementelor de pace \u0219i de toleran\u021b\u0103 mutual\u0103. <\/span><\/span><\/p>\n

Platforme productive de dialog au fost dezvoltate \u0219i cu exper\u021bii din cadrul Consiliului Europei (CE) urmare a necesit\u0103\u021bii ob\u021binerii unor opinii avizate, compatibile cu onorarea angajamentelor asumate de RM prin prisma prevederilor Conven\u021biei europene a drepturilor omului, cu luarea \u00een considerare a bunelor practici ce pot fi preluate de la state-membre ale CE \u0219i a indispensabilit\u0103\u021bii de a contribui la restabilirea \u00eencrederii \u00eentre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol pentru a permite p\u0103r\u021bilor s\u0103 dep\u0103\u0219easc\u0103 obstacolele existente \u0219i s\u0103 identifice solu\u021bii viabile la probleme strategice (\u00een special, cea ce \u021bine de reglementarea definitiv\u0103 a diferendului). S-a reiterat c\u0103 deoarece, problematica abordat\u0103 are o natur\u0103 complex\u0103 e oportun\u0103 implicarea speciali\u0219tilor cu o vast\u0103 experien\u021b\u0103 \u00een domeniul juridic, al medierii diferendelor \u0219i al programelor de construire a p\u0103cii.<\/span><\/span><\/p>\n

Prin intermediul unui proiect-pilot al CE autorit\u0103\u021bile na\u021bionale au beneficiat \u00een perioada anilor 2015-2016 de asisten\u021ba unor exper\u021bi contracta\u021bi de CE care au avut \u00eentrevederi de lucru cu reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor na\u021bionale relevante \u0219i au efectuat un schimb de opinii \u0219i viziuni referitor la poten\u021bialele op\u0163iuni de solu\u0163ionare a problemei cauzelor penale de pe ambele maluri ale Nistrului, \u00een corespundere cu standardele europene.<\/span><\/span><\/p>\n

Recomand\u0103ri specifice referitor la asigurarea conformit\u0103\u021bii cu cerin\u021bele europene a solu\u021biilor posibile pentru acuza\u021biile penale de acest gen au fost reflectate \u00eentr-un raport de circuit restric\u021bionat, \u00een care erau sugerate 3 modalit\u0103\u021bi de interven\u021bie<\/span>\u00a0 <\/span>pe linia de activitate a autorit\u0103\u021bilor constitu\u021bionale \u00eentru a reglementa unele dosare \u0219i a debloca dialogul \u00een negocieri, \u0219i anume:<\/span><\/span><\/p>\n

a) \u00een dependen\u021b\u0103 de rezultatele \u00eenregistrate \u00een negocieri, Parlamentul are posibilitatea de a adopta la timpul oportun legi privind acordarea amnistiei unor subiec\u021bi-cheie, \u00eens\u0103, pentru aceasta e necesar\u0103 prezen\u021ba unei stabilit\u0103\u021bi parlamentare \u0219i guvernamentale durabile, demonstrarea unui prim pas de bun\u0103voin\u021b\u0103 \u0219i existen\u021ba unei \u00eencrederi reciproce \u00eentre p\u0103r\u021bile negociatoare;<\/span><\/span><\/p>\n

b) promovarea unor amendamente la Codul penal care s\u0103 prevad\u0103 eliberarea de pedeaps\u0103, \u00een anumite circumstan\u021be clar determinate, pentru ac\u021biunile de uzurpare de calit\u0103\u021bi oficiale \u0219i cele de samavolnicie, cu aplicarea acestui cadru doar \u00een raport cu a\u0219a-numi\u021bii oficiali din pretinsele structuri transnistrene, \u00eentr-o perioad\u0103 de timp limitat\u0103, cu posibilitatea prolong\u0103rii acestora \u00een corespundere cu evolu\u021biile din cadrul negocierilor;<\/span><\/span><\/p>\n

c) promovarea unei noi legisla\u021bii procesuale care s\u0103 prevad\u0103 posibilitatea interven\u021biei la etapa ini\u021biere a investiga\u021biei a factorului politic \u00een care s\u0103 fie reflectat\u0103 opinia consolidat\u0103 a Guvernului, Parlamentului \u0219i eventual a Cur\u021bii Constitu\u021bionale, \u00eens\u0103 aceasta poate avea loc \u00een situa\u021bii excep\u021bionale cu oferirea unor instruc\u021biuni scrise, f\u0103cute public \u0219i av\u00e2nd un scop general \u00eentru a formaliza un mecanism transparent de conlucrare dintre Ministerul Justi\u021biei \u0219i organele procuraturii.<\/span><\/span><\/p>\n

Totu\u0219i, autorul recomand\u0103rilor conchide c\u0103 nici una din acestea nu este \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 previn\u0103 violarea drepturilor garantate de Conven\u021bia european\u0103 a drepturilor omului \u0219i au doar inten\u021bia de a genera eventuale c\u0103i de a reduce unele riscuri \u0219i tensiuni urm\u0103rind \u00een special dezideratul de a asigura o avansare a p\u0103r\u021bilor \u00een negocierile politice. <\/span><\/span><\/p>\n

\u00cen corespundere cu recomand\u0103rile Protocolului de la Berlin, pe parcursul anilor 2016-2017 exper\u021bii de profil de pe ambele maluri au discutat la nivel tehnic situa\u0163ia cauzelor penale, iar partea moldoveneasc\u0103 a explicat modalitatea legal\u0103 \u0219i conform\u0103 cerin\u021belor pentru protec\u021bia datelor cu caracter personal \u0219i a celor de asigurare a confiden\u021bialit\u0103\u021bii procesului penal de a accesa informa\u021biile respective \u0219i de a utiliza mijloacele de demonstrare a nevinov\u0103\u021biei sau de ap\u0103rare legal stabilite, \u00eenm\u00e2n\u00e2nd p\u0103r\u021bii transnistrene modele de cereri tipizate \u00een acest sens.<\/span><\/span><\/p>\n

Totodat\u0103, reie\u0219ind din necesitatea instituirii unei conlucr\u0103ri multidimensionale \u00een platformelor de dialog Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol \u00een domeniul combaterii infrac\u021bionalit\u0103\u021bii, prevenirii \u0219i elimin\u0103rii consecin\u021belor situa\u021biilor excep\u021bionale, utiliz\u0103rii serviciilor de urgen\u021b\u0103 pe ambele maluri, partea moldoveneasc\u0103 a elaborat \u015fi a propus p\u0103r\u0163ii transnistrene spre examinare proiecte de mecanisme func\u021bionale, inclusiv, cu privire la unele aspecte de interac\u0163iune \u00een sfera asigur\u0103rii ordinii de drept.<\/span><\/span><\/p>\n

Din p\u0103cate, conceptele propuse de Chi\u0219in\u0103u sunt neglijate de c\u0103tre exper\u0163ii de resort de la Tiraspol, care insist\u0103 pe formula aprob\u0103rii unui instrument bilateral de cooperare la nivelul structurilor de drept a p\u0103r\u0163ilor, abordare principial inacceptabil\u0103 pentru Chi\u015fin\u0103u \u00een contextul \u00een care instrumentele respective sunt admisibile exclusiv \u00een rela\u0163iile interstatale nu \u015fi \u00een raport cu unit\u0103\u0163ile administrativ-teritoriale ale \u0163\u0103rii.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Problema dosarelor penale nu este un subiect recent \u015fi persist\u0103 \u00eenc\u0103 din perioada intr\u0103rii \u00een vigoare a prevederilor Acordului cu privire la principiile de reglementare pa\u015fnic\u0103 a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova\u00a0 (RM) semnat la 21 iulie 1992. Pentru a diminua efectele tensiunilor generate de conflictul de pe Nistru \u015fi \u00een scopul…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3209"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3209"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3209\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3219,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3209\/revisions\/3219"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3209"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3209"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3209"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}