{"id":2915,"date":"2017-05-11T17:39:09","date_gmt":"2017-05-11T15:39:09","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=2915"},"modified":"2017-05-11T17:39:09","modified_gmt":"2017-05-11T15:39:09","slug":"ion-leahu-politicile-de-reglementare-a-chisinaului-prin-prisma-soartei-unui-memorandum","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/ion-leahu-politicile-de-reglementare-a-chisinaului-prin-prisma-soartei-unui-memorandum\/","title":{"rendered":"Ion Leahu: Politicile de reglementare a Chi\u0219in\u0103ului prin prisma soartei unui Memorandum"},"content":{"rendered":"<p>La 8 mai curent s-au \u00eemplinit 20 de ani de la semnarea Memorandumului cu privire a bazele normaliz\u0103rii rela\u021biilor \u00eentre Moldova \u0219i Transnistria, mai cunoscut \u00eenc\u0103 ca memorandumul lui Primakov, atunci, Prim-ministru al FR. Data respectiv\u0103 a oferit Tiraspolului \u0219i, respectiv, Moscovei, o posibilitate \u00een plus pentru a adresa Chi\u0219in\u0103ului un nou set de acuza\u021bii, pe c\u00e2nd Chi\u0219in\u0103ul (ca \u0219i \u00een alte situa\u021bii), este \u00een imposibilitatea de a reac\u021biona. Situa\u021bia devine \u0219i mai pu\u021bin pl\u0103cut\u0103, odat\u0103 ce documentul a fost semnat de to\u021bi participan\u021bii la negocieri \u0219i depozitat la OSCE, factor care le permite celor de la Tiraspol, a declara c\u0103 este un acord interna\u021bional clasic &#8211; eschivarea de la executarea c\u0103rui nu este altceva dec\u00e2t obstruc\u021bie.<\/p>\n<p>Comentatorii de la Tiraspol cu o deosebit\u0103 pl\u0103cere accentueaz\u0103 c\u0103, \u00een preambul, este men\u021bionat c\u0103 semnatarii confirm\u0103 respectul principiilor ONU, OSCE \u0219i normelor dreptului interna\u021bional, acordurilor anterioare ale p\u0103r\u021bilor, constat\u0103 prioritatea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor omului.<\/p>\n<p>\u0218i fac o afirma\u021bie, de la care \u0219i pornesc acuza\u021biile la adresa Chi\u0219in\u0103ului: Acordul ar fi \u00een a\u0219a o m\u0103sur\u0103 de important, iar articolele acestuia actuale, \u00eentruc\u00e2t \u0219i p\u0103r\u021bile semnatare, \u0219i partenerii sistematic apeleaz\u0103 la acest act, formul\u00e2nd argumentarea \u00een diferite aspecte ale procesului de negocieri. Este absolut incorect. Parlamentul de la Chi\u0219in\u0103u n-a ratificat documentul, persoanele implicate \u00een procesul de negocieri din partea RM nu apeleaz\u0103 la el. \u00cens\u0103, noi nu putem interzice cuiva s\u0103 utilizeze actul \u0219i, principalul, nu putem explica de ce totu\u0219i l-am semnat, dac\u0103 cu at\u00e2ta perseveren\u021b\u0103 \u00eel ignor\u0103m?<\/p>\n<p>Tiraspolul a \u0219i numit un capitol din studiul respectiv &#8211; renun\u021barea la obliga\u021biuni. Aspectul dat, realizarea acordurilor atinse, devine un element de baz\u0103 al atacurilor la adresa Chi\u0219in\u0103ului. Se \u00eent\u00e2mpl\u0103 asta nu din motiv c\u0103 Tiraspolul ar fi exemplar\u00a0 la acest capitol; regimul separatist nu exercit\u0103 nimic. \u00cens\u0103 ei dispun\u00a0 de un set de acorduri, realizarea c\u0103rora li e pe plac, \u0219i din plin utilizeaz\u0103 factorul \u00een scopuri propagandistice. Memorandumul \u00een cauz\u0103 de\u021bine \u00een el mai multe aspecte absolut aplicative, realizarea sau ignorarea c\u0103rora deseori ob\u021bine importan\u021b\u0103 principial\u0103.<\/p>\n<p>Spre exemplu, aliniatul 2 al punctului trei, potrivit c\u0103ruia \u201eTransnistria de\u021bine dreptul de a stabili \u0219i a men\u021bine \u00een mod sine st\u0103t\u0103tor rela\u021bii interna\u021bionale \u00een domeniul economic, tehnico-\u0219tiin\u021bific, cultural, iar\u00a0 \u00een alte domenii, cu acordul p\u0103r\u021bilor\u201d.<\/p>\n<p>Evident, consider\u0103 exper\u021bii de la Tiraspol, c\u0103 norma respectiv\u0103 este permanent \u0219i inten\u021bionat \u00eenc\u0103lcat\u0103. Atacurile la normele acordului au \u00eenceput \u00een 2006 prin reglementarea exportului transnistrean cu aportul Ucrainei. Inten\u021biile de a efectua controlul vamal la punctele de trecere la hotar cu Ucraina \u00eencalc\u0103 aceste prevederi \u0219i mai grav, odat\u0103 ce se tinde a bloca importul \u00een regiune, ce neap\u0103rat v-a afecta nivelul de trai al majorit\u0103\u021bii popula\u021biei. La fel, este o \u00eenc\u0103lcare grav\u0103 a acestor norme reglementarea circula\u021biei oficialilor \u0219i cet\u0103\u021benilor transnistreni prin aerogara Chi\u0219in\u0103u. \u00cens\u0103, potrivit Tiraspolului, Moldova ar fi practicat ignorarea normelor Memorandumului, dat fiind faptul c\u0103 Tiraspolul ignor\u0103 punctul 11 al Documentului, potrivit c\u0103ruia \u201ep\u0103r\u021bile \u00ee\u0219i formeaz\u0103 rela\u021biile \u00een cadrul statului comun, \u00een hotarele Republicii Sovietice Moldovene\u0219ti din ianuarie 1990\u201d. La punctul dat neap\u0103rat mai revenim, la moment examin\u0103m cum propun autorii studiului, obliga\u021biunile \u00eenaintate de document p\u0103r\u021bilor, \u0219i modul \u00een care ele sunt exercitate.<\/p>\n<p>Aspectul dat este destul de interesant, odat\u0103 ce demonstreaz\u0103 argumentarea Tiraspolului la capitolul ne-formarea statului comun. Aceste pseudo-argumente deseori sunt \u00eent\u00e2lnite \u0219i \u00een arsenalul partenerilor de negocieri.<\/p>\n<p>Tiraspolul a perfec\u021bionat un sistem de explica\u021bii al fenomenului neform\u0103rii la moment statului comun, cum era prev\u0103zut de Memorandum. Ei ar fi f\u0103cut multe. A func\u021bionat din 1993 Decizia Sovietului Suprem referitor la stabilirea unor rela\u021bii juridice \u00eentre Transnistria \u0219i Moldova \u00een dimensiunile \u201eMoldovei integrate\u201d. La startul anilor 2000, mai precis \u00een 2002, a func\u021bionat un timp (foarte scurt, mai pu\u021bin de un an) comisia constitu\u021bional\u0103. \u00cen 2003 anume pre\u0219edintele transnistrean a acceptat parafarea memorandumului Kozak, abandonat ulterior de Chi\u0219in\u0103u. \u00cen sf\u00e2r\u0219it, \u00een 2005 Moldova a adoptat Legea\u00a0 cu privire la statutul de drept a localit\u0103\u021bilor din st\u00e2nga Nistrului (Transnistriei). Numai dup\u0103 aceste ac\u021biuni ale Chi\u0219in\u0103ului, Tiraspolul a efectuat referendumul din 17 septembrie 2006, efectele c\u0103ruia au stabilit refuzul categoric al republicii de a forma un stat comun cu Moldova. Pe parcursul expunerii am indicat la abaterile de la adev\u0103r, comise de c\u0103tre autorii studiului. Putem odat\u0103 \u00een plus s\u0103 preciz\u0103m, c\u0103 indiferent de cele spuse, Tiraspolul niciodat\u0103 nu a fost preg\u0103tit pentru o abordare realist\u0103 a posibilit\u0103\u021bilor de reintegrare. \u00cen 2003, \u00een cadrul perfect\u0103rii Memorandumului Kozak, \u0219i Tiraspolul, \u0219i Moscova erau convinse c\u0103 \u00een document sunt infiltrate norme care vor exclude priorit\u0103\u021bile Chi\u0219in\u0103ului \u00een \u201estatul comun\u201d &#8211; motiv din care Tiraspolul a \u0219i acceptat fenomenul.<\/p>\n<p>Tiraspolul, ignor\u00e2nd regula potrivit c\u0103reia Acordul se exercit\u0103 integral, ori nu se exercit\u0103, ne adreseaz\u0103 acuza\u021bii c\u0103 Chi\u0219in\u0103ul nu respect\u0103 \u0219i alte prevederi ale documentului. Se face trimitere la aliniatul 1 a p. 3, potrivit c\u0103ruia Transnistria particip\u0103 la elaborarea politicii externe a Republicii Moldova \u00een problemele care o vizeaz\u0103. Se fac afirma\u021bii c\u0103 Transnistria nici nu a pretins a participa la acest proces, consider\u00e2ndu-l unul intern al statului vecin. \u00cens\u0103, c\u00eet \u021bine de semnarea acordului de asociere cu UE, de extindere a colabor\u0103rii cu blocul Nord-Atlantic, de diferite demersuri anti-ruse\u0219ti, apoi acestea nu au fost coordonate cu Tiraspolul.<\/p>\n<p>Se face trimitere artificial\u0103 \u00eenc\u0103 la o norm\u0103 a Memorandumului. P\u0103r\u021bile confirm\u0103 angajamentele de a evita \u00een rela\u021biile bilaterale aplicarea for\u021bei sau amenin\u021barea cu aplicarea acestei. \u00cen opinia Tiraspolului, intentarea dosarelor penale unor func\u021bionari transnistreni ar fi sfidarea grav\u0103 acestor norme ale documentului, odat\u0103 ce ca urmare persoane concrete sunt amenin\u021bate cu limitarea drepturilor, lipsirea libert\u0103\u021bii etc. Protocolul de la Berlin din iunie 2016 la fel stabile\u0219te norme care ar exclude aplicarea for\u021bei, \u00eens\u0103 Moldova ignor\u0103 \u0219i acest document. Cel mai elocvent argument \u00een opinia Tiraspolului este refuzul Chi\u0219in\u0103ului de a discuta problema posturilor de la hotar cu Ucraina cu Transnistria.<\/p>\n<p>Destul de interesant pare rezumatul tiraspolean. Ei consider\u0103 c\u0103 Republica Moldova sistematic a \u00eenc\u0103lcat prevederile Memorandumului, ceea ce a condi\u021bionat tensionarea rela\u021biilor bilaterale. Ei, Transnistria, au respectat acest document at\u00e2ta timp c\u00eet a fost posbil. Ba \u0219i acum, ei consider\u0103 c\u0103 partea transnistrean\u0103 nu a pierdut dreptul de a apela la unele articole sau la memorandum \u00een ansamblu \u00een situa\u021biile respective. Pe c\u00e2nd Moldova, \u00een opinia Tiraspolului, ar fi pierdut acest drept definitiv. Deci, s\u0103 facem \u0219i noi careva incursiuni.<\/p>\n<p>Memorandumul s-a n\u0103scut la Moscova, el nu este roada unei abord\u0103ri sistematice a problemei, unui program argumentat \u0219i axat la un anumit final. Ca urmare, regiunea transnistrean\u0103 a fost investit\u0103 cu o mul\u021bime de drepturi, care o f\u0103ceau din start suveran\u0103 \u0219i pu\u021bin dependent\u0103 de Moldova. Numai dup\u0103 ce actul a fost semnat, partea moldoveneasc\u0103 a sesizat eventualele consecin\u021be \u0219i a intervenit cu preten\u021bii. Con\u021binutul documentului este \u00eentr-at\u00e2t de evident pro-tiraspolean, \u00eenc\u00eet autorul lui, ex-Prim-ministrul FR Evghenii Primakov a acceptat o completare: punctul 11, ad\u0103ugat cu pixul la documentul semnat, care confirma, c\u0103 \u201ep\u0103r\u021bile \u00ee\u0219i formeaz\u0103 rela\u021biile \u00een cadrul unui stat comun, existent \u00een hotarele Republicii Sovietice Socialiste Moldovene\u0219ti \u00een hotarele din ianuarie 1990\u201d. Evident c\u0103 se f\u0103cea de ochii lumii, numai s\u0103 nu se spun\u0103 c\u0103 nu se face nimic. Evident c\u0103 pe noi pu\u021bin ne intereseaz\u0103 opinia Tiraspolului, \u00eens\u0103 \u0219i partenerii de reglementare deseori se intereseaz\u0103 &#8211; cum e cu acest document. Iat\u0103 cum\u00a0 e: o posibilitate uria\u0219\u0103 de acuza\u021bii din partea Tiraspolului \u0219i nimic mai mult. Din p\u0103cate, lec\u021bia nu a fost \u00eensu\u0219it\u0103. Au mai urmat asemenea acte, \u00eentre care \u0219i Protocolul de la Berlin din 2-3 iunie 2016, care favorizeaz\u0103 pe oricine, numai nu Chi\u0219in\u0103ul.<\/p>\n<p>Vorbim referitor la deciziile pripite adoptate la Chi\u0219in\u0103u \u0219i recep\u021bion\u0103m, c\u0103 la 8 mai curent Curtea Constitu\u021bional\u0103 de la Chi\u0219in\u0103u a adoptat decizia prin care se declar\u0103 neconstitu\u021bional\u0103 aflarea trupelor militare ruse pe teritoriul RM \u2013 \u00een Transnistria. Evident c\u0103 la Tiraspol \u00eendat\u0103 au reac\u021bionat \u00een modul lor: curtea constitu\u021bional\u0103 de la Chi\u0219in\u0103u atac\u0103 pacificatorii FR.\u00a0 \u00cen materialul subsemnat de un careva Nicolae S\u00eerbu se declar\u0103, c\u0103 \u201eMoldova este silit\u0103 s\u0103 renun\u021be la principiile reglement\u0103rii pa\u0219nice a conflictului transnistrean\u201d. \u0218i se argumenteaz\u0103 teza anume cu aceast\u0103 decizie a Cur\u021bii, \u00een care este stipulat c\u0103 \u00een condi\u021biile pericolului asupra integrit\u0103\u021bii teritoriale, independen\u021bei, autorit\u0103\u021bile RM sunt obligate a aplica integral mijloacele de care dispun, \u00eentre care \u0219i cele militare, pentru a proteja valorile respective. Curtea a avut \u00een vedere trupele militare ale FR dislocate \u00een teritoriul unui stat suveran, care doar datorit\u0103 jocurilor politice este considerat parte component al altui stat, Moldova. Se face declara\u021bia c\u0103 Curtea Constitu\u021bional\u0103 a RM atac\u0103 pacificatorii ru\u0219i, care ar asigura pacea \u00een republic\u0103. Mai mult, se recurge la autoritatea unor personaje de valoare, cum ar fi Jenifer Brush, \u00een trecut \u0219efa misiunii OSCE \u00een Moldova. \u00centr-un interviu doamna Brush a declarat c\u0103 nu este convins\u0103 c\u0103 misiunea de observatori civili, pentru care pledeaz\u0103 Chi\u0219in\u0103ul, ar fi mai cu success ca pacificatorii militari ru\u0219i. \u00cen material se declar\u0103 c\u0103 anume actualul format de opera\u021biune ar fi cel mai efficient. Declara\u021biile \u0219i afirma\u021biile reprezentan\u021bilor FR necesit\u0103 a fi examinate minu\u021bios \u00eentr-un singur scop \u2013 a nu permite adoptarea documentelor gen Memorandumul din 1997, prin care Moscova inten\u021bioneaz\u0103 s\u0103 ob\u021bin\u0103 condi\u021bii care ar asigura respectarea intereselor Rusiei \u0219i nicidecum ale RM.<\/p>\n<p>Evident c\u0103 oricare tentative a Chi\u0219in\u0103ului de a-\u0219i proteja pozi\u021biile, provoc\u0103 furie la Tiraspol. Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale referitor la statutul trupelor militare ruse\u0219ti, din start a fost trecut\u0103 la cele inadmisibile. Potrivit lui Oleg Beleacov, co-pre\u0219edinte din partea Tiraspolului a CUC, Curtea Constitu\u021bional\u0103, adopt\u00e2nd decizia respectiv\u0103, \u0219i-a dep\u0103\u0219it cu mult prerogativele, odat\u0103 ce Republica Moldova nu a abandonat statutul de membru al Acordului din 21 iulie 1992 <em>Cu privire la reglementarea pa\u0219nic\u0103 a conflictului militar din 199<\/em>2. \u00cen acest Acord, care este \u00een vigoare, declar\u0103 Beleacov, se vorbe\u0219te despre trupele armate ale FR. Da, se vorbe\u0219te. \u00cen punctul 4 al documentului este indicat c\u0103 trupele militare a FR vor respecta categoric neutralitatea. P\u0103r\u021bile implicate \u00een conflict vor respecta aceast\u0103 neutralitate \u0219i se vor ab\u021bine de careva ac\u021biuni neprietenoase la adresa acestor trupe. Statutul armatei, termenele\u00a0 \u0219i modul de evacuare al acesteia vor fi satabilite\u00a0 \u00een cadrul negocierilor moldo-ruse. Transnistria nu are nici o pozi\u021bie, care i-ar permite s\u0103 se implice \u00een situa\u021bia dat\u0103. Nu ca s\u0103-\u021bi permi\u021bi, cum \u0219i-a permis Vitalie Ignatiev, a declara c\u0103 decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionaale este o provoca\u021biune pentru a consolida atacul la adresa for\u021belor de men\u021binere a p\u0103cii. Abera\u021biile lui Ignatiev nu au margine. El declar\u0103 c\u0103, consolid\u00eend rela\u021biile cu partenerii din NATO, Moldova sper\u0103 cu ajutorul lor s\u0103 stabileasc\u0103 controlul militar asupra Transnistriei. Noi, \u00a0afirm\u0103 a\u0219a zisul ministru, apreciem decizia cur\u021bii drept una provocatoare \u0219i periculoas\u0103. Noi am avut ocazia s\u0103 ne confrunt\u0103m cu agresiunea militar\u0103 a Moldovei. Pentru cele \u00eenf\u0103ptuite nimeni nu a fost pedepsit, nimeni nu a adus scuzele respective. Nu am dori ca cineva din nou s\u0103 tensioneze situa\u021bia. Ignatiev mult timp acord\u0103 ineficien\u021bei din punctul lui de vedere, misiunii civile de observatori, profit\u00e2nd de faptul c\u0103 la Chi\u0219in\u0103u nu se respect\u0103 propriile opinii. Dac\u0103 autorit\u0103\u021bile s-au pronun\u021bat pentru schimbarea formatului, apoi e cazul de explicat aceast\u0103 decizie, de argumentat prin hot\u0103r\u00eerile anterioare la diferite niveluri, \u0219i prin asta de neutralizat propaganda Tiraspolului. Nu pot fi tolerate declara\u021biile lui O. Beleacov, care afirm\u0103 c\u0103,\u00een Acordul din 1992, est stipulat c\u0103 trupele militare ale FR ar putea fi evacuate din RM doar dup\u0103 reglementarea definitiv\u0103 a diferendului. Delaga\u021bia RM \u00een CUC ar fi fost obligat\u0103 s\u0103 cear\u0103 explica\u021bii, \u00eens\u0103 din nou este luat\u0103 alt\u0103 decizie. Evident c\u0103 sim\u021bindu-se liber \u00een declara\u021bii, Beleacov continu\u0103 provoc\u0103rile, afirm\u00eend c\u0103 focul conflictului mocne\u0219te, c\u0103 ac\u021biunile politicienilor \u0219i ale judec\u0103torilor din Moldova spulber\u0103 speran\u021bele pa\u0219nice ale locuitorilor transnistrene.<\/p>\n<p>Cineva ar fi afirmat, c\u0103 este vorba de opinia separat\u0103 a unui func\u021bionar transnistrean. Nu exist\u0103 opinie separat\u0103 \u00een regiune. Nu exist\u0103 nici opinie transnistrean\u0103. Este pozi\u021bia Moscovei, care e absorbit\u0103 de popula\u021bie, anume de aceea popula\u021bie care este considerate moldoveneasc\u0103 \u0219i care -a fi chemat\u0103 la urnele de vot. Cum vor vota aleg\u0103torii, intoxica\u021bi cu cele spuse?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La 8 mai curent s-au \u00eemplinit 20 de ani de la semnarea Memorandumului cu privire a bazele normaliz\u0103rii rela\u021biilor \u00eentre Moldova \u0219i Transnistria, mai cunoscut \u00eenc\u0103 ca memorandumul lui Primakov, atunci, Prim-ministru al FR. Data respectiv\u0103 a oferit Tiraspolului \u0219i, respectiv, Moscovei, o posibilitate \u00een plus pentru a adresa Chi\u0219in\u0103ului un nou set de acuza\u021bii,&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2915"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2915"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2915\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2916,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2915\/revisions\/2916"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2915"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2915"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2915"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}