{"id":2817,"date":"2017-04-14T11:53:48","date_gmt":"2017-04-14T09:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/?p=2817"},"modified":"2017-04-14T11:53:48","modified_gmt":"2017-04-14T09:53:48","slug":"ivan-babici-blocada-transnistriei-2-0-posturile-vamale-moldovenesti-la-frontiera-ucraineano-transnistreana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/ivan-babici-blocada-transnistriei-2-0-posturile-vamale-moldovenesti-la-frontiera-ucraineano-transnistreana\/","title":{"rendered":"Ivan Babici: Blocada Transnistriei 2.0: posturile vamale moldovene\u0219ti la frontiera ucraineano \u2013 transnistrean\u0103"},"content":{"rendered":"

Pentru a doua oar\u0103 \u00een 2017 se a\u0219eaz\u0103 la masa negocierilor Igor Dodon \u0219i Vadim Krasnoselskii. Prin ini\u021biativa liderului nistrean o mare aten\u021bie s-a adresat inten\u021biilor R. Moldova \u0219i Ucrainei \u00een formarea controlului comun la frontiera Cuciurgan. Planul R. Moldova prin formarea postului de control la frontiera ucraino-nistrean\u0103, este o ac\u021biune cu caracter unilateral; acest pas nu va aduce o stare pozitiv\u0103 \u00een rela\u021biile moldo-nistrene, ci din contra va \u00eenr\u0103ut\u0103\u021bi situa\u021bia.<\/p>\n

\u00cen ultimii dou\u0103zeci de ani comer\u021bul\u00a0 Transnistriei cu partenerul strategic F. Rus\u0103, a sc\u0103zut foarte mult. \u00cen prezent, exportul produselor transnistrene \u00een F. Rus\u0103 este de doar 8,7%, \u00een statele UE \u2013 30%, \u0219i \u00een R. Moldova este de 45%. Important este faptul c\u0103, sc\u0103derea comer\u021bului Transnistriei cu F. Rus\u0103\u00a0 \u0219i lenta schimbare a vectorului de export\u00a0 cu\u00a0 UE, au avut loc \u00een anul de blocad\u0103 \u2013 2006, c\u00e2nd volumul de export era de 48%.\u00a0 Rezultatul direct al blocadei din 2006 este c\u0103 \u00een prezent o mare parte din produsele nistrene sunt exportate \u00een R. Moldova \u0219i UE, de\u0219i p\u00e2n\u0103 \u00een 2006 pia\u021ba F. Ruse era tradi\u021bional\u0103 pentru produsele nistrene. \u00cens\u0103, \u00eencep\u00e2nd cu 2008, a fost acordat regimul de preferin\u021b\u0103 comercial autonom cu Europa. Economia alege acel loc unde are venit. Din aceast\u0103 cauz\u0103 exportul \u00een F. Rus\u0103 din an \u00een an scade, \u00een a\u0219a fel \u00een 2001 \u00een F. Rus\u0103 se exporta \u2013 25% din produse, iar \u00een 2006 \u2013 50%, \u00eens\u0103 \u00een 2016 cifra este de doar 8,7%.<\/p>\n

Scopul principal al blocadei economice ini\u021biate de Moldova \u0219i Ucraina \u00een 2006 a fost blocarea exportului produselor nistrene.\u00a0 Istoria problemei \u00eencepe \u00een 1997, c\u00e2nd Moldova dorea s\u0103 fac\u0103 parte din Organiza\u021bia Mondial\u0103 a Comer\u021bului \u0219i \u0219i-a luat angajamentul de a reprezenta \u0219i dreptul Transnistriei \u201eindependent de a stabili \u0219i men\u021bine contacte cu comunitatea interna\u021bional\u0103 \u00een domeniul economic, tehnico-\u0219tiin\u021bific \u0219i cultural\u201d. Acest angajament a fost fixat \u00een capitolul 3 al Memorandumului despre bazele normaliz\u0103rii rela\u021biilor \u00eentre R. Moldova \u0219i Transnistria din 8 mai 1997, semnat de p\u0103r\u021bile F. Rus\u0103 \u0219i Ucraina \u00een prezen\u021ba reprezentantului OSCE.\u00a0 Mai t\u00e2rziu R. Moldova \u0219i-a argumentat drepturile sale \u00een aderarea la OMC prin faptul c\u0103 a prezentat \u0219tampilele de grani\u021b\u0103 \u0219i a asigurat dreptul\u00a0la libertatea de\u00a0reglement\u0103ri comerciale\u00a0str\u0103ine.<\/p>\n

Cu toatea acestea, \u00een septembrie 2001, Moldova a adoptat o nou\u0103 politic\u0103 de v\u0103muire f\u0103r\u0103 trimitere la Transnistria; de asemenea a informat comunitatea interna\u021bional\u0103 cu privire la invalidatea \u0219tampilelor vamale vechi, inclusiv cele care sunt la dispozi\u021bia Transnistriei. La data de 25 martie 2003, R. Moldova \u0219i Ucraina au semnat un protocol \u00eentre Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei \u0219i Departamentul Vamal al R. Moldova privind recunoa\u0219terea reciproc\u0103 a documentelor \u0219i dispozi\u021biilor vamale de transport comercial; \u00eens\u0103 p\u00e2n\u0103 \u00een 2006 Ucraina, ghidat\u0103 de refuzul uneia din p\u0103r\u021bi privind agravarea situa\u021biei economice, nu a confirmat acest document \u0219i a autorizat tranzitul pe teritoriul s\u0103u a produselor fabricate \u00een Transnistria pe baza documentelor vamale de tip vechi.<\/p>\n

Abia de la 1 martie 2006, Ucraina, prin ini\u021bierea SUA \u0219i UE, printr-un ordin al Cabinetului de Mini\u0219tri, a autorizat blocada Transnistriei. Transnistria, care \u00een mod tradi\u021bional era orientat\u0103 spre exportul produselor era acum lipsit\u0103 de capacitatea de a exporta \u00een afara \u021b\u0103rii, \u0219i \u00a0a fost pus\u0103 la un pas de suprave\u021buire. Ucraina a \u00eencetat s\u0103 tranziteze produsele nistreme f\u0103r\u0103 v\u0103muire \u00een Moldova, \u0219i ca urmare, unele \u00eenterprinderi de export a Transnistriei s-au \u00eenchis.<\/p>\n

Au fost schimbate regulile jocului economic extern ale tuturor agen\u021bilor economici nistreni. Aceste\u00a0 schimb\u0103ri constau \u00een faptul c\u0103 Moldova a cerut prezen\u021ba \u00een Transnistria a reprezentan\u021belor organelor care \u00eenf\u0103ptuiesc exportul \u00eenterprinderilor nistrene. \u00cen special, la depozitele \u00eenterprinderilor, la zonele industriale, trebuia s\u0103 fie acces la documentele de comer\u021b exterior. Mai mult ca at\u00e2t Moldova a ordonat ca toate importurile destinate Transnistriei pentru produc\u021bia unor produse de export (o parte din materia baz\u0103) s\u0103 fie transportate prin punctele de control a grani\u021belor Moldovei cu Ucraina, nu prin punctele de control a Transnistriei cu Ucraina. Astfel, a fost adus sub control nu numai exportul, dar \u0219i importul a agen\u021bilor economici nistreni.<\/p>\n

\u00cen plus, activitatea de export a \u00eenterprinderilor nistrene nu putea\u00a0 fi efectuat\u0103 f\u0103r\u0103 \u00eenregistrarea agen\u021bilor \u00een R. Moldova, ceea ce a condus la dubla impozitare \u0219i dubla vamare – astfel Transnistria devenind dependent\u0103 de R. Moldova \u00een materia exportului.<\/p>\n

Prin blocada din 2006 Transnistria a pierdut 450 milioane de dolari. Au fost desfiin\u021bate mai multe sectoare economice, s-a lichidat comer\u021bul de la frontier\u0103. \u00cen acel moment catastrofa umanitar\u0103 a fost rezolvat\u0103 datorit\u0103 ajutorului F. Ruse.<\/p>\n

Ca rezultat al preg\u0103tirii R. Moldova pentru semnarea Acordului de asociere cu UE \u0219i intrarea ei \u00een Zona de comer\u021b liber, unele \u00eenterprinderi nistrene de export sau reorientat pe pia\u021ba UE \u0219i au \u00eenceput s\u0103 lucreze dup\u0103 regulile Moldovei. La \u00eenceput Transnistria a fost plasat\u0103 \u00een regimul de preferin\u021b\u0103 GSP+. Aceasta \u00eensemna o anumit\u0103 cantitate de export \u00een UE. Din 2008 a primit sistemul autonom de comer\u021b preferen\u021bial. Din aceast\u0103 cauz\u0103 vectorul F. Ruse a \u00eenceput s\u0103 scad\u0103, iar vectorul Moldova, Ucraina \u0219i UE a crescut la 85%.<\/p>\n

Planul comun al Moldovei cu Ucraina de a forma control la frontier\u0103 \u00een punctul Cuciurgan, a fost desenat \u00een Acordul \u201eCu privire la organizarea controlului vamal comun la punctul de trecere interna\u021bional peste frontiera moldo-ucrainean\u0103 Cuciurgan – Pervomaisk\u201d, \u00een noimbrie 2015. Conform acestui document, stabilirea controlului vamal la frontiera ucrainean\u0103 se asuma s\u0103 fie preg\u0103tit \u00een 2016. \u00cen februarie 2017 \u0219efii de guvern ai Moldovei \u0219i Ucrainei au semnat un acord cu privire la schimbul de informa\u021bii asupra persoanelor \u0219i vehiculelor ce trec frontiera moldo-ucrainean\u0103. Ca urmare a fost afirmat \u0219i faptul c\u0103 p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2017 gr\u0103nicerii moldoveni \u0219i ucraineni vor ap\u0103rea la punctul vamal Cuciurgan.<\/p>\n

Conform calculelor preliminare, economia Transnistriei – \u00een cazul \u00een care va ap\u0103rea punctul vamal de control la Cuciurgan – va avea de pierdut anual cca. 38 milioane de dolari, iar agen\u021bii economici nistreni vor trebui s\u0103 completeze declara\u021bii vamale suplimentare. Probleme mari vor ap\u0103rea \u0219i \u00een materia legisla\u021biei, care este diferit\u0103. \u00cen Transnistria agen\u021bii economici individuali au dreptul de a muta bunuri f\u0103r\u0103 a declara suma de p\u00e2n\u0103 la o mie de dolari. \u00cen Moldova rata marginal\u0103 este de 300 euro. Cel mai mare risc este faptul c\u0103 apari\u021bia ofi\u021berilor vamali la frontiera moldo-ucrainean\u0103 este \u00een afara zonei de securitate. Acolo, ac\u021biunile lor nu vor fi reglamentate de documentele existente; este o amenin\u021bare direct\u0103 de escaladare a confictului. O \u00eentrebare interesant\u0103 este, pe ce baz\u0103 juridic\u0103 se vor amplasa posturile moldovene\u0219ti pe teritoriul Ucrainei. Potrivit Constitu\u021biei Ucrainei, unele grup\u0103ri armate (Serviciul Vamal al R. Moldova \u2013 este o grupare militar\u0103), \u00een nici un caz nu au dreptul de \u0219edere. Unele for\u021be din Ucraina ar putea ridica problema de \u00eenc\u0103lcare a Constitu\u021biei.<\/p>\n

Timp de mul\u021bi ani, la punctul de control de la Cuciurgan, controlul vamal era asigurat de misiunea EUBAM.\u00a0 Se pare c\u0103, \u00een lupta cu contrabanda, autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti nu au \u00eencredere \u00een Ucraina. Pe o perioad\u0103 lung\u0103 de timp\u00a0 misiunea EUBAM\u00a0 lucreaz\u0103 cu succes, prin el trece aproximativ 90% din exportul Transnistriei \u0219i 70% din import.<\/p>\n

Dac\u0103 lovitura din 2006 a Moldovei a avut efect asupra exportului Transnistriei, ast\u0103zi Moldova \u00eencearc\u0103 s\u0103 controleze \u0219i importul. Dup\u0103 11 ani situa\u021bia din Transnistria se poate repeta, dac\u0103 p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului curent Moldova \u0219i Ucraina vor amplasa control vamal comun.<\/p>\n

Se prime\u0219te interesant \u2013 din partea Ucrainei – controlul vamal la Cuciurgan, prin podul de control Pervomaisk a Transnistriei, \u0219i undeva printre acestea va ap\u0103rea \u0219i al treilea control al Moldovei. Pentru Transnistria este o amenin\u021bare a unei crize alimentare, lucr\u0103toare \u0219i dispari\u021bia agen\u021bilor priva\u021bi economici. Acest control va interzice importul de m\u0103rfuri fitosanitare \u0219i veterinare.<\/p>\n

Seghei Obolonik, ministrul dezvolt\u0103rii economice a Transnistriei: \u201eOdat\u0103 cu\u00a0punerea \u00een aplicare a\u00a0prezentei\u00a0decizii\u00a0din cadrul\u00a0legisla\u021biei\u00a0moldovene\u0219ti prin\u00a0Cuciurgan\u00a0produsele nu vor mai putea fi importate. Ofi\u021berul\u00a0vamal, pur \u0219i simplu\u00a0\u00een virtutea\u00a0legisla\u021biei\u00a0nu poate\u00a0\u0219i nu are\u00a0dreptul de a permite trecerea\u00a0obiectelor\u00a0de control\u00a0veterinar \u0219i fitosanitar.\u00a0Acest lucru este\u00a0o amenin\u021bare pentru securitatea\u00a0alimentar\u0103 a\u00a0Transnistriei”.<\/p>\n

F\u0103r\u0103 cet\u0103\u021benia R. Moldova, cu domiciul \u00een Transnistria, agentul economic privat va trebui s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 asigurarea \u0219i impozite \u0219i \u00een trezoreria Moldovei. \u00cen Moldova nu exist\u0103 taxe vamale, \u00eens\u0103 este TVA de 20%.\u00a0 \u00centerpinderile vor trebui s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 20% din TVA \u00een Moldova \u0219i taxele vamale din Transnistria. Aceasta va afecta cre\u0219terea pre\u021burilor \u00een Transnistria. Se creeaz\u0103 toate premisele pentru o explozie social\u0103. \u00cen aceast\u0103 situa\u021bie Moldova dispune de o alt\u0103 p\u00e2rghie de presiune asupra Transnistriei.<\/p>\n

Moldova nume\u0219te toate temerile Tiraspolului drept specula\u021bii \u0219i refuz\u0103 s\u0103 discute aceast\u0103 problem\u0103 \u00een cadrul procesului de negociere. La \u00eenceputul lunii aprilie \u00een Kiev, premierul Ucrainei \u0219i Moldovei au coordonat punerea \u00een aplicare a politicilor de control vamal comun p\u00e2n\u0103 la sf\u00e2r\u0219itul anului 2017. V. Krasnoselsksii a afimat: \u201eNici una din p\u0103r\u021bile formatului 5+2, nu recunoa\u0219te amenin\u021barea pentru economia Transnistriei. Dac\u0103 \u00een 2006 a fost dat\u0103 o lovitur\u0103 asupra exportului, atunci odat\u0103 cu deschiderea acestor puncte vamale va fi dat\u0103 o lovitur\u0103 importului\u201d.<\/p>\n

Partea nistrean\u0103 a informat deja pe to\u021bi participan\u021bii formatului 5+2 despre aceast\u0103 problem\u0103. La Tiraspol se depun toate eforturile pentru ca \u00een viitorul apropiat s\u0103 se formeze o platform\u0103 de negociere a acestui format. A fost transmis\u0103 o scrisoare pre\u0219edintelui OSCE dl. Kurtz, cu o ini\u021biativ\u0103 de a organiza o \u00eent\u00e2lnire \u00een viitorul apropiat, \u00een formatul 5+2.<\/p>\n

 <\/p>\n

Articolul este publicat \u00een cadrul proiectului \u201eDosarele conflictului transnistrean. Solu\u021bii pentru dezvoltarea societ\u0103\u021bii pe cele dou\u0103 maluri ale Nistrului\u201d este finan\u021bat de c\u0103tre Ministerul Afacerilor Externe (MAE) prin programul Rom\u00e2niei de cooperare pentru dezvoltare (RoAid) \u0219i implementat cu sprijinul Programului Na\u021biunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) \u2013 Centrul Regional pentru Europa \u0219i Asia Central\u0103.<\/em><\/strong><\/p>\n

\n

\"sample\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pentru a doua oar\u0103 \u00een 2017 se a\u0219eaz\u0103 la masa negocierilor Igor Dodon \u0219i Vadim Krasnoselskii. Prin ini\u021biativa liderului nistrean o mare aten\u021bie s-a adresat inten\u021biilor R. Moldova \u0219i Ucrainei \u00een formarea controlului comun la frontiera Cuciurgan. Planul R. Moldova prin formarea postului de control la frontiera ucraino-nistrean\u0103, este o ac\u021biune cu caracter unilateral; acest…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2817"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2817"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2817\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2818,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2817\/revisions\/2818"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2817"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2817"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2817"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}