{"id":21,"date":"2013-09-21T10:56:15","date_gmt":"2013-09-21T10:56:15","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2013\/09\/21\/aspecte-multidimensionale-ale-reglementarii-conflictului-transnistrean\/"},"modified":"2013-09-21T10:56:15","modified_gmt":"2013-09-21T10:56:15","slug":"aspecte-multidimensionale-ale-reglementarii-conflictului-transnistrean","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/aspecte-multidimensionale-ale-reglementarii-conflictului-transnistrean\/","title":{"rendered":"Eduard Bumbac: Aspecte multidimensionale ale reglement\u0103rii conflictului transnistrean"},"content":{"rendered":"

PREZENTARE<\/span><\/strong><\/p>\n

Aspecte multidimensionale ale reglement\u0103rii conflictului transnistrean<\/span><\/strong><\/p>\n

(24-25 mai 2013, Sibiu, Rom\u00e2nia)<\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/span><\/em><\/strong><\/p>\n

Procesul de negocieri \u00een formatul \u201e5+2\u201d<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

1.<\/span><\/strong> Pe parcursul anului 2012 \u015fi a<\/span>l<\/span> primului trimestru din anul 2013 au avut loc 6 reuniuni \u00een formatul \u201e5+2\u201d: 28-29 februarie, Dublin, Irlanda; 17-18 aprilie, 12-13 iulie \u015fi 12-13 septembrie, Viena, Austria; 28-30 noiembrie, Dublin, Irlanda; 18-19 februarie 2013, Lvov, Ucraina.<\/span><\/p>\n

2.<\/span><\/strong> Decizia privind reluarea negocierilor oficiale \u00een formatul \u201e5+2\u201d a fost aprobat\u0103 la data de 22 septembrie 2011, dup\u0103 o pauz\u0103 de peste 5 ani. P\u00e2n\u0103 \u00een prezent au avut loc 7 reuniuni oficiale. La runda de negocieri din 17-18 aprilie 2012 la Viena a fost aprobat documentul privind \u201ePrincipiile \u015fi procedurile procesului de negocieri\u201d, precum \u015fi agenda compus\u0103 din trei \u201eco\u015furi\u201d tematice: – social-economic; – drepturile omului \u015fi probleme umanitare; – aspecte politice \u015fi de securitate. Pozi\u0163i principial\u0103 a Chi\u0219in\u0103ului se bazeaz\u0103 pe faptul c\u0103, pentru a avea mai multe rezultate, trebuie s\u0103 discut\u0103m elemente din toate co\u015furile tematice. Este necesar s\u0103 abord\u0103m at\u00e2t aspectele economice, sociale, drepturile omului, umanitare, c\u00e2t \u015fi cele legate de reglementarea politic\u0103 a conflictului transnistrean, a\u015fa cum prevede co\u015ful trei. Pe m\u0103sura avans\u0103rii discu\u0163iilor pe marginea co\u015fului trei, vom aborda \u015fi subiectul de baz\u0103 care este statutul special al regiunii transnistrene ca parte component\u0103 a RM. <\/span><\/p>\n

3.<\/span><\/strong> Sf\u00e2r\u015fitul anului 2012 a fost pozitiv marcat de cea de-a XIX-a Reuniune a Consiliului de Mini\u015ftri al OSCE, desf\u0103\u015furat\u0103 la 6-7 decembrie 2012, Dublin. \u00cen cadrul reuniuni a fost adoptat\u0103 declara\u0163ia ministerial\u0103 cu privire la negocierile viz\u00e2nd procesul de reglementare a conflictului transnistrean \u00een formatul \u201e5+2\u201d. Documentul reafirm\u0103 sprijinul statelor participante ale OSCE pentru o reglementare cuprinz\u0103toare, echitabil\u0103 \u015fi viabil\u0103 a conflictului transnistrean cu respectarea suveranit\u0103\u0163ii \u015fi integrit\u0103\u0163ii teritoriale a RM \u015fi elaborarea unui statut special al regiunii transnistrene. <\/span><\/p>\n

4.<\/span><\/strong> La data de 18 \u015fi 19 februarie 2013, \u00een or. Lvov (Ucraina), s-a desf\u0103\u015furat prima rund\u0103 a negocierilor \u00een formatul \u201e5+2\u201d privind reglementarea conflictului transnistrean sub egida Pre\u015fedin\u0163iei ucrainene a OSCE.<\/span><\/p>\n

5.<\/span><\/strong> O alt\u0103 reuniune \u00een formatul de negocieri 5+2 s-a desf\u0103\u015furat la 23-24 mai 2013 \u00een or. Odesa, Ucraina.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

M\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

1.<\/span><\/strong> \u00cen 2012 au avut loc 7 \u00eentrevederi dintre Prim-ministrul RM, Vlad Filat, \u015fi liderul de la Tiraspol, Evgheni \u015eevciuk: 27 ianuarie (Odesa, Ucraina); 15 martie (Chi\u015fin\u0103u); 30 martie, Tiraspol; 26 aprilie (R\u00eebni\u0163a); 20 iunie (Rottach Egern, Germania), 14-15 iulie (Muntele Athos, Grecia) \u015fi 26 septembrie (Chi\u015fin\u0103u).<\/span><\/p>\n

2.<\/span><\/strong>Pe<\/span>parcursul<\/span>anului<\/span> 2012 <\/span>au<\/span>avut<\/span>loc<\/span> 8 \u00ee<\/span>ntrevederi<\/span>dintre<\/span>reprezentan<\/span>\u0163<\/span>ii<\/span>politici<\/span>de<\/span>la<\/span>Chi<\/span>\u015f<\/span>in<\/span>\u0103<\/span>u<\/span> \u015f<\/span>i<\/span>Tiraspol<\/span>, <\/span>Eugen<\/span>Carpov<\/span>– Nina \u015etanski (27 ianuarie, Odesa, Ucraina; 28 martie, Chi\u015fin\u0103u; 11 iunie, Chi\u015fin\u0103u; 6 septembrie, Bender; 12 octombrie, Chi\u015fin\u0103u; 19 octombrie, Tiraspol; 2 noiembrie, Chi\u015fin\u0103u; 14 noiembrie, Tiraspol).<\/span><\/p>\n

3.<\/span><\/strong> \u00cen primul trimestru al anului 2013, Viceprim-ministrul E.Carpov a avut 4 \u015fedin\u0163e de lucru cu reprezentantul politic de la Tiraspol, N. \u015etanski.<\/span><\/p>\n

4.<\/span><\/strong> Referitor la dialogul tehnic \u00eentre cele dou\u0103 maluri ale Nistrului, pe parcursul anului 2012 au avut loc 35 \u015fedin\u0163e ale grupurilor de lucru sectoriale dintre Chi\u015fin\u0103u \u015fi Tiraspol, iar \u00een primele 4 luni ale anului 2013 s-au desf\u0103\u015furat 10 \u015fedin\u0163e ale Grupurilor de lucru sectoriale, preponderent \u00een domeniul transportului.<\/span><\/p>\n

5.<\/span><\/strong> \u00cen cadrul Programului \u201eM\u0103suri de Consolidare a \u00cencrederii\u201d, UE \u015fi UNDP a alocat anul 2012 – 13 mln. de euro. Proiectele fiiind orientate spre dezvoltarea mediului de afaceri, infrastructurii, domeniului social, mediu, etc., av\u00e2nd ca scop primordial consolidarea \u00eencrederii \u00eentre ambele maluri ale Nistrului \u015fi sus\u0163inerea procesului de reintegrare a \u0163\u0103rii.<\/span><\/p>\n

6.<\/span><\/strong> \u00cen perioada 20-23 iunie 2012, \u00een or. Rottach-Egern, Germania a avut loc Conferin\u0163a privind \u201ePromovarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii \u00een procesul de reglementare a conflictului transnistrean\u201d. La acest eveniment au participat delega\u0163iile coordonatorilor grupurilor de lucru implica\u0163i \u00een procesul de consolidare a \u00eencrederii de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/span><\/p>\n

7.<\/span><\/strong> La 30 martie 2012, a fost semnat\u0103 Decizia protocolar\u0103 \u201ePrivind principiile relu\u0103rii plenare a circula\u0163iei trenurilor marfare prin regiunea transnistrean\u0103\u201d, iar la 26 aprilie a fost relansat\u0103. Ulterior, la 26 septembrie 2012 a fost semnat un protocol adi\u0163ional, prin care valabilitatea deciziei protocolare din 30 martie s-a prelungit cu 12 luni.<\/span><\/p>\n

8.<\/span><\/strong> \u00cen anul 2012<\/span>, dup\u0103 o \u00eentrerupere de 6 ani, \u015fi-a reluat activitatea grupul de lucru pentru educa\u0163ie. La 14 septembrie 2012, Ministerul Educa\u0163iei al RM a emis ordinul cu privire la simplificarea procedurii de perfectare a actelor de studii, eliberate de institu\u0163iile de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt din raioanele de est ale Republicii Moldova \u015fi or. <\/span>Bender.<\/span><\/p>\n

9.<\/span><\/strong> \u00cen luna iunie 2012 a fost organizat\u0103 odihna pentru a c\u00e2te 100 de copii de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/span><\/p>\n

10.<\/span><\/strong> \u00cen aspect economic, men\u0163ion\u0103m c\u0103 \u00een anul 2012, 67 agen\u0163i economici \u015fi persoane fizice din regiunea transnistrean\u0103 au efectuat tranzac\u0163ii cu m\u0103rfuri pe malul drept al Nistrului \u00een valoare de 64932,9  mii dol. Volumul tranzac\u0163iilor cu m\u0103rfuri s-a majorat cu 48% fa\u0163\u0103 de  anul 2011. Tranzac\u0163iile interne, din regiunea transnistrean\u0103 pe malul drept al Nistrului, precum \u015fi energia electric\u0103 furnizat\u0103 constituie \u00een anul 2012 – 250164.0 mii dol. sau 35,8% din volumul total al m\u0103rfurilor expediate din regiune. <\/span><\/p>\n

Este evident c\u0103 inten\u0163ia Tiraspolului este s\u0103 scoat\u0103 regiunea din izolarea economic\u0103 \u015fi politic\u0103, asigur\u00e2ndu-i, \u00een acest mod, un grad mai mare de simpatie \u015fi \u00een\u0163elegere pe arena interna\u0163ional\u0103 pentru \u201edreptul s\u0103u la autodeterminare\u201d. Totu\u015fi, scopul imediat urm\u0103rit de Tiraspol este asigurarea stabilit\u0103\u0163ii \u015fi securit\u0103\u0163ii economice a regiunii transnistrene prin reducerea maxim\u0103 a controlului RM asupra dezvolt\u0103rii rela\u0163iilor sale economice \u015fi comerciale externe.<\/span><\/p>\n

11.<\/span><\/strong> P\u00e2n\u0103 la data de 30 aprilie 2013 Camera \u00cenregistr\u0103rii de Stat a luat la eviden\u0163\u0103 924 agen\u0163i economici<\/strong> din regiunea transnistrean\u0103. Exportul (CSI-37,2%, UE-54,3%)<\/strong>.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

Respectarea drepturilor omului din regiunea transnistrean\u0103<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

1.<\/span><\/strong> Autorit\u0103\u0163ile de la Chi\u015fin\u0103u, \u00een mod constant, organizeaz\u0103 consult\u0103ri cu reprezentan\u0163ii mediului asociativ \u015fi exper\u0163ii interna\u0163ionali relevan\u0163i \u00een vederea dezvolt\u0103rii politicilor sectoriale, proiectelor, planurilor, promov\u0103rii documentelor de politici \u015fi perfec\u0163ion\u0103rii cadrului legal pe diferite aspecte ale procesului de reglementare. <\/span><\/p>\n

2.<\/span><\/strong> UE \u00een comun cu PNUD Moldova, au desemnat \u00een luna mai 2012 un expert \u00eenalt pentru studierea situa\u0163iei \u00een domeniul drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103, dl Thomas Hammarberg<\/strong> (la finele anului 2012 \u015fi-a \u00eencheiat misunea). Pe parcursul anului 2012, expertul ONU a realizat 3 misiuni de documentare \u00een regiune, a efectuat consult\u0103ri cu autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti \u015fi cele de facto din st\u00e2nga Nistrului, iar la finele mandatului s\u0103u a prezentat un raport de evaluare cu privire la situa\u0163ia drepturilor omului \u00een localit\u0103\u0163ile din st\u00e2nga Nistrului (la 14 februarie 2013, \u00een or. Tiraspol \u015fi la 15 februarie 2013, \u00een or. Chi\u015fin\u0103u). Raportul a punctat un set de recomand\u0103ri pentru \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irea situa\u0163iei privind respectarea drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor fundamentale ale omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 \u015fi a enumerat ac\u0163iunile care urmeaz\u0103 a fi \u00eentreprinse de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile responsabile de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/span><\/p>\n

3.<\/span><\/strong> \u00cen cadrul discu\u0163iilor din formatul de negocieri \u201e5+2\u201d, Chi\u015fin\u0103ul a propus crearea unei platforme pentru protec\u0163ia drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103. A fost convenit\u0103 crearea unui subgrup de lucru pentru drepturile omului<\/strong> \u00een cadrul grupurilor de lucru pentru actele de stare civil\u0103 \u015fi aspectele legate de eviden\u0163a popula\u0163iei, care va include speciali\u015fti at\u00e2t din mediul academic, avoca\u0163i, societatea civil\u0103, precum \u015fi din cadrul autorit\u0103\u0163ilor publice specializate \u00een protec\u0163ia drepturilor omului. La 15 februarie 2013 (or. Tiraspol) s-a desf\u0103\u015furat prima \u015fedin\u0163\u0103 comun\u0103 a grupului de lucru pentru acte de stare civil\u0103, \u00een cadrul c\u0103reia s-au discutat aspecte organizatorice privind func\u0163ionalitatea mecanismului respectiv \u015fi s-a convenit prezentarea ulterioar\u0103 a listei complete a exper\u0163ilor din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului.<\/span><\/p>\n

4.<\/span><\/strong> O ini\u0163iativ\u0103 similar\u0103 vizeaz\u0103 \u015fi crearea unui for de cooperare \u015fi interac\u0163iune a societ\u0103\u0163ii civile \u015fi mass-media<\/strong> de la Chi\u015fin\u0103u \u015fi Tiraspol, care ar putea s\u0103 elaboreze \u015fi s\u0103 implementeze \u00een comun proiecte viz\u00e2nd m\u0103suri concrete de consolidare a \u00eencrederii.<\/span><\/p>\n

5.<\/span><\/strong> Raportul cu privire la situa\u0163ia din \u015fcolile moldovene\u015fti din regiunea transnistrean\u0103<\/strong> cu predare \u00een grafia latin\u0103, elaborat de OSCE \u015fi dat publicit\u0103\u0163ii la sf\u00e2r\u015fitul anului 2012, reprezint\u0103 un document de actualitate. Recomand\u0103rile formulate \u00een acest studiu au, \u00een viziunea noastr\u0103, un real poten\u0163ial practic, urm\u00e2nd a fi examinate cu aten\u0163ie \u00een cadrul mecanismelor existente de negocieri \u00een vederea identific\u0103rii unor solu\u0163ii viabile pentru problemele cu care se confrunt\u0103 aceste institu\u0163ii de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt.<\/span><\/p>\n

6.<\/span><\/strong> La 5 noiembrie 2012, gra\u0163ie eforturilor comune ale autorit\u0103\u0163ilor moldovene\u015fti \u015fi partenerilor interna\u0163ionali, a fost eliberat din deten\u0163ie poli\u0163istul moldovean Alexandru Ursu, condamnat de c\u0103tre autoproclamatele autorit\u0103\u0163i de la Tiraspol la 15 ani de deten\u0163ie \u015fi ulterior gra\u0163iat gra\u0163iat de c\u0103tre liderul transnistrean, Evghenii \u015eevciuk la 4 noiembrie 2012.<\/span><\/p>\n

7.<\/span><\/strong> \u00cen cadrul dialogului cu partenerii interna\u0163ionali Republica Moldova reitereaz\u0103 \u00een mod constant necesitatea \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irii situa\u0163iei \u00een domeniul respect\u0103rii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor fundamentale ale omului, precum \u015fi a democratiz\u0103rii regiunii transnistrene, \u00een conformitate cu standardele interna\u0163ionale.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

Cu regret, elita transnistrean\u0103 este preocupat\u0103 mai presus de orice, de propria securitate, protejarea privilegiilor \u015fi asigurarea controlului total asupra regiunii. \u00cen acest sens, sunt relevante resursele financiare alocate pentru domeniile ap\u0103r\u0103rii, men\u0163inerii ordinii interne \u015fi securit\u0103\u0163ii. \u00cen 2012, bugetul respectivelor domenii a constituit 549 milioane ruble transnistrene (circa 49 milioane dolari) sau 17% din bugetul total al regiunii de 3,1 miliarde ruble (circa 282 milioane dolari). Pentru compara\u0163ie, \u00een 2012 Guvernul RM a alocat pentru acelea\u015fi domenii 1,6 miliarde MDL (circa 136 milioane de dolari) sau 7% din bugetul de stat de 22 miliarde MDL (1,8 miliarde de dolari).<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

Armonizarea legislativ\u0103 \u015fi institu\u0163ional\u0103 cu sistemul institu\u0163ional din FR este obiectivul existen\u0163ial al elitei politice transnistrene. Anume aceast\u0103 armonizare, \u00een paralel cu autoidentificarea Transnistriei ca parte a lumii ruse, \u00eei asigur\u0103 Tiraspolului legitimitate la Moscova, sprijin politic, economic, financiar \u015fi militar necondi\u0163ionat, f\u0103r\u0103 de care nu ar putea supravie\u0163ui.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

\u00cen concluzie, remarc\u0103m c\u0103 la moment, \u00een dialogul cu Tiraspolul, accentul se pune preponderent pe discutarea aspectelor social-economice \u00eenguste care pot rezolva doar par\u0163ial problemele existente. Acesta este motivul pentru care Chi\u015fin\u0103ul insist\u0103 pe examinarea aspectelor multidimensionale \u015fi fundamentale, a subiectelor ce \u0163in de restabilirea spa\u0163iului unic pe ambele maluri ale Nistrului \u00een diverse domenii, pe baza c\u0103rora pot fi abordate \u015fi probleme specifice. Ne propunem ca ideea cre\u0103rii unui \u201cspa\u0163iu unic\u201d s\u0103 constituie elementul-cheie \u00een contactele cu Tiraspolul, care ar duce inclusiv la avansarea pe palierul politic al procesului de reglementare.<\/span><\/p>\n

 <\/span><\/p>\n

Eduard Bumbac<\/span><\/strong><\/p>\n

Membrul Comisiei Unificate de Control<\/span><\/strong><\/p>\n

din partea Republicii Moldova <\/span><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

tel. + 37379565461, mail<\/span><\/strong>:<\/span><\/strong> bumbace.cuc.md@gmail.com<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

PREZENTARE Aspecte multidimensionale ale reglement\u0103rii conflictului transnistrean (24-25 mai 2013, Sibiu, Rom\u00e2nia)   Procesul de negocieri \u00een formatul \u201e5+2\u201d   1. Pe parcursul anului 2012 \u015fi al primului trimestru din anul 2013 au avut loc 6 reuniuni \u00een formatul \u201e5+2\u201d: 28-29 februarie, Dublin, Irlanda; 17-18 aprilie, 12-13 iulie \u015fi 12-13 septembrie, Viena, Austria; 28-30 noiembrie,…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}