Toate statele p\u0103r\u0163i la Conven\u0163ia European\u0103 a Drepturilor Omului (CEDO) se angajeaz\u0103 s\u0103 garanteze oric\u0103rei persoane aflate sub jurisdic\u0163ia lor drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile consacrate \u00een Conven\u0163ie, precum \u015fi s\u0103 le ofere remedii eficiente \u00een caz de constatare a unor \u00eenc\u0103lc\u0103ri. Astfel, popula\u0163ia care locuie\u015fte \u00een regiunea transnistrean\u0103 beneficiaz\u0103 de o aten\u0163ie sporit\u0103 din partea autorit\u0103\u0163ilor constitu\u0163ionale, \u00eens\u0103 situa\u0163ia drepturilor omului \u00een regiune r\u0103m\u00eene a fi una alarmant\u0103. De fapt, administra\u0163ia de la Tiraspol se prevaleaz\u0103 de absen\u0163a responsabilit\u0103\u0163ii ce deriv\u0103 din nerecunoa\u015fterea interna\u0163ional\u0103 a regiunii ca stat, iar Curtea European\u0103 a Drepturilor Omului (Curtea) nu poate angaja dec\u00e2t responsabilitatea Federa\u0163iei Ruse sau dup\u0103 caz a Republicii Moldova pentru abuzurile care sunt comise acolo, fie c\u0103 este vorba despre procese inechitabile sau tortur\u0103 \u015fi rele tratamente etc.<\/p>\n
Rolul judiciar al CEDO ofer\u0103 posibilitatea restabilirii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor locuitorilor din regiunea \u00een cauz\u0103. Cu toate acestea, Curtea nu poate solu\u0163iona disputele geopolitice \u015fi \u00een consecin\u0163\u0103 poate fi chiar \u00eempiedicat\u0103 de ele s\u0103 \u00ee\u015fi desf\u0103\u015foare activitatea propriu-zis\u0103. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, chiar dac\u0103 Curtea \u00ee\u015fi pronun\u0163\u0103 hot\u0103r\u00e2rile, executarea lor reprezint\u0103 o adev\u0103rat\u0103 provocare. De exemplu, \u00een cauza Ila\u015fcu \u015fi al\u0163ii<\/a>, <\/em>autorit\u0103\u0163ile ruse\u015fti au declarat tran\u015fant c\u0103 nu vor executa decizia Cur\u0163ii, fiindc\u0103 nu se consider\u0103 responsabile de \u00eenc\u0103lcarea drepturilor \u00een regiunea transnistrean\u0103. Prin urmare, prima \u015fi cea mai mare dificultate de executare a deciziilor Cur\u0163ii pun \u00een eviden\u0163\u0103 una dintre limit\u0103rile autorit\u0103\u0163ii acesteia, \u015fi anume voin\u0163a politic\u0103 a unui stat.<\/p>\n Merit\u0103 aten\u0163ie faptul c\u0103 prin modific\u0103rile introduse<\/a> \u00een legisla\u0163ia rus\u0103, Cur\u0163ii Federale Constitu\u0163ionale i se permite s\u0103 decid\u0103 dac\u0103 principiile declarate de c\u0103tre un tribunal interna\u0163ional pot sau nu pot fi aplicate. \u00cen particular, Federa\u0163ia Rus\u0103 ar putea s\u0103 se abat\u0103 de la obliga\u0163ia de a pune \u00een aplicare o hot\u0103r\u00e2re CEDO, \u00een pofida faptului c\u0103 Comisia de la Vene\u0163ia a avertizat<\/a> c\u0103 aceste prevederi sunt incompatibile cu obliga\u0163iile generale interna\u0163ionale asumate, precum \u015fi a solicitat abrogarea acestora cu enun\u0163area faptului c\u0103 m\u0103surile individuale prescrise \u00een hot\u0103r\u00e2rile Cur\u0163ii, cum ar fi plata de satisfac\u0163iei echitabile, nu pot face obiectul unei evalu\u0103ri de constitu\u0163ionalitate.<\/p>\n Astfel, reie\u015find, din spe\u0163a Catan \u015fi al\u0163ii<\/a>, <\/em>cei 170 de reclaman\u0163i sunt \u015fi acum \u00een a\u015fteptarea pl\u0103\u0163ilor pentru \u00eenc\u0103lcarea dreptului lor la educa\u0163ie (instruire). Curtea a considerat c\u0103 regimul separatist nu ar putea supravie\u0163ui f\u0103r\u0103 sprijinul continuu de natur\u0103 politic\u0103, economic\u0103 \u015fi militar\u0103 din partea Federa\u0163iei Ruse \u015fi c\u0103, prin urmare, \u00eenchiderea \u015fcolilor cu predare \u00een grafie latin\u0103, precum \u015fi persecutarea \u015fi intimidarea continu\u0103 a copiilor din aceste \u015fcoli, \u0163ine de jurisdic\u0163ia direct\u0103 a acesteia. Solu\u0163ii viabile de executare a hot\u0103r\u00e2rii \u00een cauz\u0103 urmeaz\u0103 a fi discutate \u00een cadrul reuniunii Comitetului de Mini\u015ftri al Consiliului Europei pentru Drepturile Omului din luna decembrie 2016, bazate pe recomand\u0103rile exper\u0163ilor Consiliului Europei care de cur\u00e2nd au efectuat o misiune tehnic\u0103 la \u015fcolile cu predare \u00een grafia latin\u0103 din regiunea transnistrean\u0103 \u015fi \u00eentrevederi cu reprezentan\u0163ii institu\u0163iilor na\u0163ionale de resort \u00a0\u015fi administra\u0163iei de la Tiraspol.<\/p>\n De altfel, \u00een cauza Pisari<\/a>, <\/em>influen\u0163\u0103 decisiv\u0103 asupra for\u0163elor de men\u0163inere a p\u0103cii, a c\u0103ror comand\u0103 comun\u0103 a fost localizat\u0103 pe teritoriul regiunii, la care autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti nu au avut acces \u015fi al c\u0103rei conducere a fost mereu numit\u0103 de c\u0103tre administra\u0163ia de la Kremlin, a fost determinant\u0103 ca Curtea s\u0103 statueze despre \u00eenc\u0103lcarea de c\u0103tre Federa\u0163ia Rus\u0103 a aspectelor de fond \u015fi de procedur\u0103 ale articolului 2 din Conven\u0163ie. \u00cen acest sens, obliga\u0163ia de a proteja dreptul la via\u0163\u0103 \u00een conformitate cu articolul 2, coroborat cu obliga\u0163ia general\u0103 a statului \u00een temeiul articolului 1, impune existen\u0163a unei forme de anchet\u0103 oficial\u0103 efectiv\u0103 a omorului s\u0103v\u00e2r\u015fit cu utilizarea for\u0163ei letale de c\u0103tre pacificatorul rus. Ancheta trebuia s\u0103 fie capabil\u0103, \u00een primul r\u00e2nd s\u0103 stabileasc\u0103 circumstan\u0163ele \u00een care a avut loc incidentul \u015fi pe de alt\u0103 parte, s\u0103 conduc\u0103 la identificarea \u015fi pedepsirea celor responsabili. Aceasta nefiind o obliga\u0163ie de rezultat, ci de mijloace.<\/p>\n Guvernul Republicii Moldova a declarat \u00een mod repetat c\u0103 for\u0163a militar\u0103 de men\u0163inere a p\u0103cii trebuie se fie \u00eenlocuit\u0103 cu o misiune interna\u0163ional\u0103 de observatori civili cu mandat interna\u0163ional (sub egida OSCE, de exemplu), precum \u015fi pledeaz\u0103 pentru retragerea definitiv\u0103 a trupelor ruse \u015fi a stocurilor de muni\u0163ii \u00een conformitate cu angajamentele interna\u0163ionale existente. Cu toate acestea, aceast\u0103 pozi\u0163ie nu este sus\u0163inut\u0103 de c\u0103tre Federa\u0163ia Rus\u0103 \u015fi regimul de facto<\/em>.<\/p>\n \u00cen cauz\u0103, Ivan\u0163oc \u015fi al\u0163ii<\/a>, <\/em>Curtea a constatat c\u0103 din cauza colabor\u0103rii dintre Federa\u0163ia Rus\u0103 \u015fi regimul de la Tiraspol, a asisten\u0163ei acordate acestuia \u015fi contribu\u0163iei solda\u0163ilor ru\u015fi la re\u0163inerea \u015fi condamnarea reclaman\u0163ilor, a fost angajat\u0103 responsabilitatea Guvernului Rus pentru actele s\u0103v\u00eer\u015fite, \u015fi anume pentru \u00eenc\u0103lcarea articolelor 3, 5, 8 \u015fi 13 din Conven\u0163ie (deten\u0163ie ilegal\u0103 \u015fi arbitrar\u0103 cu aplicarea relelor tratamente, echivalente torturii etc.). \u00cen acela\u015fi context, reclamantul Mozer<\/a><\/em> s-a pl\u00e2ns de arestul \u015fi plasarea sa ilegal\u0103 \u00een deten\u0163ie preventiv\u0103 de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile autoproclamate, fiind de\u0163inut \u00een lipsa asisten\u0163ei medicale necesare \u015fi \u00een condi\u0163ii inumane \u015fi degradante. \u00cen spe\u0163\u0103, Curtea a men\u0163ionat c\u0103 Republica Moldova \u015fi-a \u00eendeplinit obliga\u0163iile pozitive care decurg din prevederile Conven\u0163iei. \u00cen special, autorit\u0103\u0163ile au utilizat toate mijloacele legale \u015fi diplomatice disponibile prin lansarea de solicit\u0103ri \u015fi apeluri c\u0103tre mai multe organiza\u0163ii interguvernamentale, precum \u015fi alte state, printre care \u015fi Federa\u0163ia Rus\u0103 \u00een vederea depunerii eforturilor necesare pentru a continua garantarea drepturilor reclamantului.<\/p>\n Cu alte cuvinte, respectarea drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 reprezint\u0103 o prioritate pentru autorit\u0103\u0163ile constitu\u0163ionale, care urm\u0103resc evolu\u0163iile acestora \u015fi acord\u0103, \u00een limita atribu\u0163iilor \u015fi posibilit\u0103\u0163ilor, asisten\u0163a necesar\u0103 pentru restabilirea drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor inalienabile ce au fost lezate. Cu regret \u00eens\u0103, constat\u0103m c\u0103 reprezentan\u0163ii Tiraspolului refuz\u0103 demararea unui mecanism de monitorizare interna\u0163ional\u0103 a situa\u0163iei privind drepturile omului din regiune, sfideaz\u0103 angajamentele anterior asumate \u00een partea ce \u0163ine de asigurarea liberei circula\u0163ii,\u00a0 ignor\u0103 apelurile Chi\u015fin\u0103ului de a reveni \u00een albia dialogului constructiv, tension\u00eend premeditat situa\u0163ia din regiune, ceea ce produce o inevitabil\u0103 dificultate de executare a hot\u0103r\u00e2rilor men\u0163ionate supra<\/em>, dar \u015fi riscul poten\u0163ial ca Curtea de la Strasbourg s\u0103 pronun\u0163e noi condamn\u0103ri \u00een acest sens.<\/p>\n \u00cen pofida asum\u0103rii unor angajamentelor clare, administra\u0163ia de la Tiraspol \u00eencalc\u0103 permanent dreptul la libertatea de circula\u0163ie, prin instituirea unor restric\u0163ii nejustificate pentru accesul persoanelor \u00een localit\u0103\u0163ile din st\u00e2nga Nistrului (cerin\u0163a complet\u0103rii a\u015fa-numitei \u201ecarte migra\u0163ionale\u201d la traversarea liniei administrative, perchezi\u0163ionarea detaliat\u0103 a mijloacelor de transport \u015fi a bunurilor, blocarea accesului fermierilor din r-nul Dub\u0103sari la p\u0103m\u00e2nturile aflate \u00een proprietate, introducerea \u00een lista neagr\u0103 a tuturor oficialilor \u015fi func\u0163ionarilor din autorit\u0103\u0163ile constitu\u0163ionale, obligarea document\u0103rii cu acte nerecunoscute pe teritoriul \u0163\u0103rii \u015fi aplicarea amenzilor pentru lipsa actelor respective etc.). Ad litteram<\/em>, prin recenta cauz\u0103 Turturica \u015fi Casian<\/a>, <\/em>Curtea a relatat despre ilegalitatea ac\u0163iunilor administra\u0163iei din regiune, care au sechestrat \u015fi amendat proprietarii de autoturisme cu numere de \u00eenmatriculare moldovene\u015fti pe motivul \u201e\u00eenc\u0103lc\u0103rii termenul de \u015federe\u201d pe teritoriul regiunii. Pentru a-\u015fi putea recupera automobilul, reclaman\u0163ii au fost obliga\u0163i s\u0103 achite \u201eamenzi\u201d, iar bunurile au fost restituite ulterior \u015fi cu o \u00eent\u00e2rziere mare de timp. \u00centr-un final, aceste fapte au constituit ingerin\u0163e ilegale \u00een dreptul lor la proprietate, garantat de articolul 1 din Protocolul 1 la Conven\u0163ie.<\/p>\n Concluzii:<\/u> Curtea \u00een fiecare hot\u0103r\u00e2re a sa referitoare la regiunea transnistrean\u0103 a considerat Federa\u0163ia Rus\u0103 \u00een principal, \u00een calitate de stat care exercit\u0103 controlul efectiv asupra regiunii nerecunoscute \u015fi anume ea se face responsabil\u0103 s\u0103 demonstreze c\u0103 \u201einstan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti\u201d din regiune au respectat jurispruden\u0163a Cur\u0163ii sau c\u0103 \u201estructurile de for\u0163\u0103\u201d din regiune au sau nu aplicat relele tratamente sau acte de tortur\u0103 fa\u0163\u0103 de reclaman\u0163i. La moment, Federa\u0163ia Rus\u0103 nu a prezentat Cur\u0163ii nici o informa\u0163ie de a\u015fa gen.<\/p>\n Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, nu a existat nici un motiv pentru a considera \u201esistemul de drept\u201d al regiunii transnistrene compatibil cu CEDO \u015fi similar celui existent \u00een partea dreapt\u0103 a Nistrului. Or, sistemul judiciar moldovenesc a fost obiectul unei analize profunde anterior ader\u0103rii la Consiliul Europei, fiind propuse amendamentele necesare asigur\u0103rii compatibilit\u0103\u0163ii, precum \u015fi monitorizat periodic, iar o analiz\u0103 similar\u0103 a celui din regiunea transnistrean\u0103 nu a fost realizat\u0103 niciodat\u0103.<\/p>\n Cu alte cuvinte, executarea m\u0103surilor individuale (de exemplu, redeschiderea procedurilor penale inechitabile) c\u00eet \u015fi celor generale (de exemplu, modific\u0103ri legislative modific\u0103ri \u00een jurispruden\u0163\u0103 sau practic\u0103 judiciar\u0103) se face imposibil\u0103 fiindc\u0103 Federa\u0163ia Rus\u0103 se opune execut\u0103rii hot\u0103r\u00e2rilor, iar pe de alt\u0103 parte, din perspectiv\u0103 constitu\u0163ional\u0103 \u015fi suveran\u0103 a Republicii Moldova, efecte juridice produc exclusiv actele de model na\u0163ional ce au fost emise de autorit\u0103\u0163i \u00eemputernicite prin lege, iar cele emise de c\u0103tre structuri nelegitime sunt lovite de nulitate.<\/p>\n Conchidem, c\u0103 \u00een pofida nesolu\u0163ion\u0103rii diferendului, imposibilit\u0103\u0163ii obiective de a exercita control asupra localit\u0103\u0163ilor din regiunea transnistrean\u0103 \u015fi a provoc\u0103rilor constant generate de c\u0103tre structurile de facto<\/em> transnistrene, autorit\u0103\u0163ile constitu\u0163ionale trebuie \u015fi \u00een continuare s\u0103 \u00eentreprind\u0103 eforturi necesare pentru a-\u015fi onora obliga\u0163iile\u00a0pozitive\u00a0fa\u0163\u0103 de locuitorii din st\u00e2nga Nistrului \u015fi s\u0103 asigure respectarea drepturilor lor inalienabile. \u00cen acest sens, propunem:<\/p>\n – identificarea unui mecanism (mecanisme) de monitorizare a respect\u0103rii drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor fundamentale ale omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 (monitorizarea condi\u0163iilor de deten\u0163ie; prevenire \u015fi combatere a torturii \u015fi relelor tratamente aplicate de c\u0103tre structurile de for\u0163\u0103 din regiunea transnistrean\u0103, respectarea libert\u0103\u0163ii de asociere \u015fi exprimare, dreptului la educa\u0163ie etc.);<\/p>\n – fortificarea capacit\u0103\u0163ii existente de monitorizare a situa\u0163iei drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103 (asisten\u0163\u0103 juridic\u0103 persoanelor drepturile c\u0103rora au fost \u00eenc\u0103lcate, implicarea activ\u0103 a societ\u0103\u0163ii civile etc.) \u015fi sporirea nivelului de protec\u0163ie a ap\u0103r\u0103torilor drepturilor omului din regiune;<\/p>\n – implicarea organiza\u0163iilor interna\u0163ionale \u00een scopul facilit\u0103rii efectu\u0103rii de vizite \u015fi accesului pentru reprezentan\u0163ii institu\u0163iilor na\u0163ionale de resort, precum \u015fi societ\u0103\u0163ii civile \u00een regiunea transnistrean\u0103;<\/p>\n – informarea opiniei publice \u015fi a comunit\u0103\u0163ii interna\u0163ionale despre necesitatea \u015fi beneficiile reglement\u0103rii finale a conflictului transnistrean etc.<\/p>\n <\/p>\n Goinic Daniel<\/em><\/p>\n Biroul pentru reintegrare,<\/em><\/p>\n Cancelaria de Stat a Republicii Moldova.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Toate statele p\u0103r\u0163i la Conven\u0163ia European\u0103 a Drepturilor Omului (CEDO) se angajeaz\u0103 s\u0103 garanteze oric\u0103rei persoane aflate sub jurisdic\u0163ia lor drepturile \u015fi libert\u0103\u0163ile consacrate \u00een Conven\u0163ie, precum \u015fi s\u0103 le ofere remedii eficiente \u00een caz de constatare a unor \u00eenc\u0103lc\u0103ri. Astfel, popula\u0163ia care locuie\u015fte \u00een regiunea transnistrean\u0103 beneficiaz\u0103 de o aten\u0163ie sporit\u0103 din partea autorit\u0103\u0163ilor…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1945"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1945"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1945\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1946,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1945\/revisions\/1946"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1945"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1945"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1945"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}