{"id":1642,"date":"2016-06-23T18:16:27","date_gmt":"2016-06-23T18:16:27","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2016\/06\/23\/alin-gvidiani-platformele-de-dialog-pentru-reglementarea-transnistreana\/"},"modified":"2016-06-23T18:16:27","modified_gmt":"2016-06-23T18:16:27","slug":"alin-gvidiani-platformele-de-dialog-pentru-reglementarea-transnistreana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alin-gvidiani-platformele-de-dialog-pentru-reglementarea-transnistreana\/","title":{"rendered":"Alin Gvidiani: Platformele de dialog pentru reglementarea transnistrean\u0103"},"content":{"rendered":"

\u00cen contextul identific\u0103rii unei solu\u021bii viabile pentru problematica transnistrean\u0103 \u0219i \u00eentru avansarea treptat\u0103 a dialogului dintre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol, orientat spre apropierea locuitorilor de pe ambele maluri \u0219i rezolvarea problemelor cu care se confrunt\u0103 ace\u0219tia, au fost instituite \u0219i sunt func\u021bionale urm\u0103toarele platforme de dialog: <\/span><\/p>\n

a) formatul de negocieri \u201e5+2\u201d;<\/span><\/p>\n

b) formatul de negocieri \u201e1+1\u201d;<\/span><\/p>\n

c) grupurile de lucru sectoriale pentru consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere;<\/span><\/p>\n

d) Comisia Unificat\u0103 de Control.<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

A) Formatul de negocieri \u201e5+2\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Genericul acestui format este Conferin\u0163a Permanent\u0103 pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, care a fost instituit\u0103 la 19-20 februarie 2002, prin semnarea de c\u0103tre mediatorii procesului a Protocolului de la Bratislava, conform c\u0103ruia, reprezentan\u021bii politici din partea Chi\u0219in\u0103ului \u0219i Tiraspolului \u0219i mediatorii \u00een procesul de negocieri au luat decizia de a institui formatul celor 5 (Chi\u0219in\u0103u+Tiraspol=p\u0103r\u021bile+Federa\u021bia Rus\u0103+Ucraina+OSCE=mediatorii), transformat ulterior, dup\u0103 semnarea Protocolului de la Odesa din 26-27 septembrie 2005 \u00een formatul \u201e5+2\u201d, adic\u0103, prin ad\u0103ugarea a 2 participan\u021bi cu statut de observator (UE \u0219i SUA).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Scopul acestui format const\u0103 \u00een desf\u0103\u0219urarea reuniunilor oficiale, orientate spre elaborarea, coordonarea \u0219i fixarea \u00een forma unor \u00een\u021belegeri scrise care urmeaz\u0103 a fi raportate \u0219i aprobate de c\u0103tre conducerea de nivel politic a p\u0103r\u021bilor cu determinarea unor parametri concre\u021bi a documentului final despre reglementarea comprehensiv\u0103 a problemei transnistrene. Concomitent, este prev\u0103zut\u0103 posibilitatea \u00eencheierii unor \u00een\u021belegeri par\u021biale, intermediare \u0219i provizorii cu urm\u0103rirea obiectivului ca acestea s\u0103 fie treptat sistematizate \u00een documentul final.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Reuniunile oficiale \u00een cadrul formatului respectiv au fost \u00eentrerupte \u00een perioada februarie 2006-noiembrie 2011. \u00cen perioada 2006 \u2013 2009, discu\u0163ii \u00een cadrul formatului \u201e5+2\u201d practic nu au existat, iar din 2010 acestea s-au desf\u0103\u015furat \u00een regim de consult\u0103ri informale. \u00cen aceast\u0103 perioad\u0103 au fost depuse eforturi diplomatice intense \u00een vederea relu\u0103rii negocierilor oficiale, iar o decizie favorabil\u0103 \u00een acest sens a fost aprobat\u0103 la Moscova pe 21 septembrie 2011. Ulterior, prima rund\u0103 oficial\u0103 s-a desf\u0103\u0219urat \u00een perioada 30 noiembrie \u2013 01 decembrie 2011 \u00een or.Vilnius (Lituania) \u0219i a fost dedicat\u0103 principiilor procedurale \u015fi coordon\u0103rii aspectelor organiza\u0163ionale ale procesului de negocieri.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

De la reluarea negocierilor \u00een formatul \u201e5+2\u201d (30.11.2011, Vilnius) p\u00e2n\u0103 la 06.06.2014 (ultima reuniune oficial\u0103 din 2014) au avut loc 13 reuniuni, discu\u021biile fiind axate pe consult\u0103ri pe aspecte tehnice, cu semnarea unor documente relevante \u00een acest sens (de ex.: Documentul cu privire la principiile \u0219i procedurile de desf\u0103\u0219urare a negocierilor din 13.07.2012, Decizia protocolar\u0103 cu privire la demontarea funicularului industrial dintre or.Rezina \u015fi R\u00eebni\u0163a din 24.05.2013, Decizia protocolar\u0103 cu privire la unele aspecte ce \u0163in de asigurarea cu pensii \u015fi protec\u0163ia social\u0103 din 26.11.2013, Decizia protocolar\u0103 cu privire la unele aspecte ce \u0163in de asigurarea liberei circula\u021bii din 27.02.2014). Alte 3 \u00eentrevederi planificate pentru anul 2014 au fost am\u00e2nate pe motivul refuzului Tiraspolului de a continua activit\u0103\u021bile \u00een cadrul acestei platforme de negocieri, consider\u00e2ndu-se ca fiind suficiente \u00eentrevederile de lucru \u00een formatul \u201e1+1\u201d la Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol, cu participarea reprezentan\u021bilor mediatorilor \u0219i observatorilor. \u00cen anul 2015 s-a reu\u0219it desf\u0103\u0219urarea doar a unei reuniuni de consult\u0103ri speciale \u00een formatul \u201e5+2\u201d (Viena, 21.04.2015), Tiraspolul denot\u00e2nd \u00een continuare nedorin\u021ba de a relansa dialogul \u00een acest format \u0219i condi\u021bion\u00e2nd contrar procedurilor stabilite participarea la negocieri.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Necesitatea de a avansa \u00een cadrul activit\u0103\u021bii Conferin\u021bei permanente, a fost reflectat\u0103 \u00een textul Declara\u021biei cu privire la negocierile \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 \u00een formatul \u201e5+2\u201d, aprobat\u0103 la cea de-a XXII-a Reuniune ministerial\u0103 a OSCE de la Belgrad, 03-04 decembrie 2015. Prin aceast\u0103 declara\u021bie c\u0103tre mediatorii \u0219i observatorii din procesul de negocieri s-a intervenit cu apelul de a dubla eforturile pentru a ob\u021bine progrese \u00een identificarea unei solu\u021bii plenare la conflictul transnistrean.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Gra\u021bie eforturilor depuse de autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti, implic\u0103rii considerabile a partenerilor interna\u021bionali, reprezentan\u021bilor mediatorilor \u0219i observatorilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d, \u00een particular, a Reprezentantului Special al Pre\u015fedin\u0163iei germane a OSCE, E.S. Ambasadorul Cord Meier-Klodt, \u00een perioada 02-03 iunie 2016 \u00een or.Berlin, a fost organizat\u0103 o nou\u0103 reuniune oficial\u0103 a Conferin\u021bei permanente, finalizat\u0103 cu semnarea unui protocol de formalizare a activit\u0103\u021bilor desf\u0103\u0219urate.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Conform \u00een\u021belegerii convenite \u00eentre to\u021bi participan\u021bii, E.S. Cord Meier-Klodt a anun\u021bat c\u0103 urm\u0103toarea reuniune a Conferin\u021bei Permanente va avea loc la mijlocul lunii septembrie 2016.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Este de men\u021bionat faptul c\u0103 agenda reuniunilor oficiale \u00een formatul \u201e5+2\u201d a fost agreat\u0103 de to\u021bi participan\u021bii la 18 aprilie 2012 \u0219i a fost divizat\u0103 \u00een 3 co\u0219uri tematice, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/span><\/p>\n

1. Problematica social-economic\u0103, care include aspecte ce \u021bin de asigurarea liberei circula\u021bii, proceduri vamale, telecomunica\u021bii, sistemul financiar-bancar \u0219i fiscal, proprietate, transport \u0219i infrastructura drumurilor, educa\u021bie, cultur\u0103, agricultur\u0103, protec\u021bia mediului ambiant, ocrotirea s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii, \u0219.a.<\/span><\/p>\n

2.\u00a0 Aspecte generale de drept, umanitare \u0219i drepturile omului, \u00een cuprinsul c\u0103rora este vizat\u0103 respectarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale ale omului, stimularea dialogului la toate nivelele sociale (inclusiv, activitatea societ\u0103\u021bii civile \u0219i contactele interumane), libertatea mass-media, chestiuni generale de ordin juridic (inclusiv, \u00een partea ce \u021bine de angajamentele anterior asumate), \u0219.a.<\/span><\/p>\n

3. Reglementarea comprehensiv\u0103, incluz\u00e2nd aspectele institu\u021bionale, politice \u0219i chestiunile \u00een materie de securitate.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Documentul-cadru care statueaz\u0103 modul de organizare a activit\u0103\u021bilor \u00een acest format este Protocolul din 13.07.2012, semnat la Viena de c\u0103tre to\u021bi participan\u021bii \u00een formatul \u201e5+2\u201d, prin care se aprob\u0103 oficial agenda reuniunilor oficiale \u0219i principiile \u0219i procedurile de desf\u0103\u0219urare a negocierilor. Astfel, au fost stabilite 5 principii de lucru \u00een cadrul formatului \u201e5+2\u201d, dup\u0103 cum urmeaz\u0103: 1) participan\u021bii se vor ab\u021bine de la \u00eenaintarea condi\u021biilor prealabile; 2) p\u0103r\u021bile vor manifesta bun\u0103voin\u021b\u0103, vor desf\u0103\u0219ura un dialog consecutiv \u0219i constructiv; 3) participan\u021bii vor purta negocieri de pe pozi\u021bii de egalitate la masa de dialog \u0219i vor manifesta respect reciproc, beneficiind de dreptul de a \u00eenainta orice propuneri sau de a pune \u00een discu\u021bii orice subiect, considerat a fi important pentru procesul de negocieri; 4) la elaborarea oric\u0103rui document se aplic\u0103 principiul \u201enimic nu e convenit p\u00e2n\u0103 c\u00e2nd totul nu e convenit\u201d; 5) p\u0103r\u021bile vor realiza cu bun\u0103-credin\u021b\u0103 \u00een\u021belegerile convenite. Printre aspectele de procedur\u0103 pot fi men\u021bionate cele se refer\u0103 la organizarea de \u0219ase ori pe an a lucr\u0103rilor \u00een formatul Conferin\u021bei permanente \u0219i faptul c\u0103 \u00een con\u021binutul fiec\u0103rei \u00een\u021belegeri convenite trebuie s\u0103 fie stabilite mecanismele de realizare.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00cen cadrul formatului de negocieri \u201e5+2\u201d, Chi\u0219in\u0103ul opteaz\u0103 pentru respectarea principiilor \u0219i procedurilor enu\u021bate supra, \u0219i respectiv, pledeaz\u0103 pentru purtarea unui dialog consecvent, de bun\u0103-credin\u021b\u0103, \u00een spirit constructiv, f\u0103r\u0103 careva precondi\u021bii, manifest\u00e2nd totodat\u0103, deschiderea pentru abordarea chestiunilor din toate co\u015furile de pe agenda de negocieri \u0219i lansarea consult\u0103rilor pe identificarea unor solu\u021bii practice la problemele din co\u0219ul nr.3, cu identificarea unei solu\u021bii viabile a conflictului \u015fi determinarea statutului juridic special al regiunii transnistrene.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

B) Formatul de negocieri \u201e1+1\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Aceast\u0103 platform\u0103 de dialog vizeaz\u0103 negocierile purtate nemijlocit \u00eentre reprezentan\u021bii Chi\u0219in\u0103ului \u0219i Tiraspolului, care conform \u00een\u021belegerilor convenite anterior a fost agreat\u0103 \u00een formula interac\u021biunii la nivel de lideri (conducerea Republicii Moldova \u2013 de regul\u0103, \u015feful statului \u015fi Prim-ministrul, pe de o parte, \u015fi liderul transnistrean, pe de alt\u0103 parte) \u015fi mai frecvent a reuniunilor de lucru dintre reprezentan\u0163ii politici \u00een procesul de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului. \u00cen prezent, se examineaz\u0103 posibilitatea relans\u0103rii platformei de dialog la nivelul conducerii Parlamentului R.Moldova \u0219i a \u201eSovietului Suprem\u201d de la Tiraspol, exist\u00e2nd \u00een acest sens o deschidere din ambele p\u0103r\u021bi. <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00cen perioada 2011-2015 au avut loc 11 \u00eentrevederi de lucru la nivelul liderilor (Premierul RM-liderul de la Tiraspol), \u00een cadrul c\u0103rora s-a discutat o gam\u0103 larg\u0103 de subiecte legate de procesul de reglementare transnistrean\u0103 \u0219i probleme de interes major, fiind impulsionat\u0103 activitatea grupurilor de lucru sectoriale pentru promovarea m\u0103surilor de \u00eent\u0103rire a \u00eencrederii \u0219i securit\u0103\u021bii \u00eentre cele dou\u0103 maluri, semnat\u0103 Decizia protocolar\u0103 cu privire la principiile relu\u0103rii plenare a transportului feroviar de m\u0103rfuri prin regiunea transnistrean\u0103 (la 30.03.2012), ob\u021binut\u0103 facilitarea liberei circula\u021bii pe linia administrativ\u0103 \u00een perioada s\u0103rb\u0103torilor de iarn\u0103 \u0219i a celor pascale (\u00een fapt, Chi\u0219in\u0103ul opteaz\u0103 pentru anularea regimurilor migra\u021bionale din regiune \u0219i scoaterea tuturor restric\u021biilor \u00een calea liberei circula\u021bii), convenit mecanismul de cooperare a agen\u0163ilor de asigurare de pe ambele maluri ale Nistrului \u00een domeniul contractelor de asigurare obligatorie a r\u0103spunderii civile auto, solu\u0163ion\u00e2ndu-se astfel problema dublei asigur\u0103ri. Anul 2014 s-a caracterizat printr-o pauz\u0103 a dialogului \u00eentre lideri, \u00een timp ce Chi\u0219in\u0103ul reitera deschiderea permanent\u0103 pentru intensificarea contactelor la acest nivel, Tiraspolul invoca diferite pretexte \u0219i condi\u021bii pentru a evita \u00eent\u00e2lnirile. Totu\u0219i, \u00een anul 2015 s-a reu\u0219it organizarea a 2 \u00eentrevederi cu efectuarea unui schimb de opinii pe lista subiectelor prioritare \u015fi identificarea unor solu\u0163ii practice la probleme stringente cu care se confrunt\u0103 popula\u021bia.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Negocierile la nivelul reprezentan\u0163ilor politici s-au caracterizat printr-o activitate intens\u0103, \u00een perioada ianuarie 2012 \u2013 mai 2016 av\u00e2nd loc 47 \u00eentrevederi de lucru, iar consult\u0103rile fiind focusate pe solu\u021bionarea problemelor prioritare \u0219i promovarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii. Au fost discutate aspecte ale interac\u0163iunii \u00eentre maluri pe diferite domenii, evolu\u0163iile \u015fi perspectivele procesului de reglementare, precum \u015fi problemele cu care se confrunt\u0103 popula\u0163ia de pe ambele maluri. Reprezentan\u0163ii Chi\u015fin\u0103ului au insistat asupra unui \u015fir de subiecte stringente, precum, normalizarea activit\u0103\u0163ii \u015fcolilor cu predare \u00een grafia latin\u0103 din regiunea transnistrean\u0103, \u00eencetarea presiunilor \u015fi provoc\u0103rilor asupra tuturor subdiviziunilor teritoriale ale institu\u021biilor moldovene\u0219ti (poli\u021bie, penitenciare, \u00eentreprinderi de silvicultur\u0103, etc.), asigurarea liberei circula\u0163ii \u00eentre maluri, \u00eencetarea ac\u0163iunilor unilaterale \u00een Zona de Securitate \u015fi a practicii de a intimida promotorii drepturilor omului, deblocarea accesului fermierilor la terenurile aflate dup\u0103 traseul Tiraspol-Camenca, situa\u0163ia certificatelor interna\u0163ionale de asigurare obligatorie auto \u201cCartea Verde\u201d \u00een regiunea transnistrean\u0103, majorarea tarifelor la serviciile de asigurare cu ap\u0103 \u015fi canalizare \u00een raport cu consumatorii afla\u0163i sub jurisdic\u0163ia Republicii Moldova, etc. P\u0103r\u021bile au convenit asupra necesit\u0103\u0163ii \u00eembun\u0103t\u0103\u0163irii atmosferei de dialog, intensific\u0103rii activit\u0103\u0163ilor la nivelul reprezentan\u0163ilor politici \u015fi a grupurilor de lucru sectoriale \u015fi instituirii unei ambian\u0163e pozitive, axate pe rezultate palpabile \u015fi pe stimularea activit\u0103\u0163ilor planificate \u00een formatele \u201c3+2\u201d (mediatori \u0219i observatori) \u015fi \u201c5+2\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Referitor la unele subiecte actuale de pe agend\u0103, viziunea Chi\u0219in\u0103ului se rezum\u0103 la urm\u0103toarele:<\/span><\/p>\n

1. Pe tema apostil\u0103rii actelor de studii eliberate de institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt din regiune, din partea Chi\u0219in\u0103ului exist\u0103 o mare deschidere de a avansa \u00een corespundere cu recomand\u0103rile exper\u021bilor europeni, fiind elaborat \u0219i un proiect de hot\u0103r\u00e2re de Guvern \u00een acest sens, \u00eens\u0103, e necesar\u0103 depolitizarea de c\u0103tre Tiraspol a aspectelor ce se identific\u0103 cu elemente de pseudostatalitate sau de poten\u021bial statut, or, autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti sunt dispuse s\u0103 aplice apostila pe diplome neutre, a c\u0103ror autenticitate poate ve verificat\u0103 \u00eentr-o baz\u0103 de date comun\u0103 \u0219i persist\u0103 \u0219tampil\u0103 cu caracter neutru, oferind astfel posibilitatea ca tinerii din regiune s\u0103 ob\u021bin\u0103 acces la programele educa\u021bionale din str\u0103in\u0103tate;<\/span><\/p>\n

2. Referitor la problema autovehiculelor din regiunea transnistrean\u0103, componenta moldoveneasc\u0103 con\u0219tientizeaz\u0103 c\u0103 aceasta este una istoric\u0103, legat\u0103 de libera circula\u021bie \u0219i de implementarea cerin\u021belor Conven\u021biei de la Viena cu privire la traficul rutier din 08.11.1968 la care R. Moldova este parte-contractant\u0103, \u0219i \u00een acest context reitereaz\u0103 despre necesitatea definitiv\u0103rii unei solu\u021bii echitabile, av\u00e2nd la baz\u0103 proceduri clar stabilite de luare la eviden\u021b\u0103 a mijloacelor de transport respective la subdiviziunile teritoriale ale autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti competente, de trecere a test\u0103rilor tehnice la centre autorizate, de atribuire a unor pl\u0103cu\u021be de \u00eenmatriculare de model neutru, de respectare a standardelor interna\u021bionale \u00een domeniu \u0219i de reglemntare transparent\u0103 a elementelor de fiscalitate.<\/span><\/p>\n

3. Pe subiectul telecomunica\u021biilor, Chi\u0219in\u0103ul are elaborate proiecte de documente tehnice \u0219i acte normative \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 creeze cadrul de referin\u021b\u0103 necesar \u00eentru restabilirea interconexiunii telefonice fixe \u0219i mobile \u00eentre maluri, la nivel de exper\u021bi disensiunile sunt dep\u0103\u0219ite, agen\u021bii economici sunt interesa\u021bi, iar, dac\u0103 aceste realit\u0103\u021bi se vor realiza consumatorii vor avea posibilitatea s\u0103 beneficieze de tarife concuren\u021biale, urm\u00e2nd doar a fi dat impulsul politic corespunz\u0103tor \u0219i din partea Tiraspolului.<\/span><\/p>\n

4. Problema cauzelor penale necesit\u0103 a fi depolitizat\u0103 \u0219i decondi\u021bionat\u0103, ori, aceasta persist\u0103 ani \u00een \u0219ir, fiind deschise multiple dosare at\u00e2t la Chi\u015fin\u0103u c\u00e2t \u015fi la Tiraspol, de\u0219i, organele de drept moldovene\u0219ti le ini\u021biaz\u0103 conform uzan\u0163elor procedurale \u00een baza adres\u0103rilor concrete ale cet\u0103\u0163enilor drepturile c\u0103rora au fost lezate \u0219i necesit\u0103 a fi restabilite \u00een lumina exigen\u021belor instrumentelor universale din sfera drepturilor omului, iar \u00een vederea elabor\u0103rii unor abord\u0103ri la acest subiect care s\u0103 fie conforme cu experien\u0163a \u015fi normele interna\u0163ionale, \u00een proces vor fi antrena\u021bi exper\u021bi din exterior pentru a furniza recomand\u0103ri de bune practici din alte state.<\/span><\/p>\n

5. Reluarea liberei circula\u021bii \u00eentre maluri este indispensabil\u0103 \u0219i trebuie s\u0103 aib\u0103 loc conform angajamentelor asumate prin Acordul din 21.07.1992 \u0219i Decizia protocolar\u0103 din 27.02.2014, cu eliminarea tuturor barierelor artificial create \u0219i asigurarea accesului nestingherit \u00een localit\u0103\u021bile din st\u00e2nga Nistrului \u0219i \u00een mun.Bender (cet\u0103\u021beni, oficiali, func\u021bionari, reprezentan\u021bi ai misiunilor diplomatice \u0219i organiza\u021biilor interna\u021bionale), deoarece, autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u nu aplic\u0103 limit\u0103ri \u00een calea liberei circula\u021bii pentru locuitorii din regiunea transnistrean\u0103, faciliteaz\u0103 luarea la eviden\u021b\u0103 \u00een regim simplificat \u0219i gratuit a str\u0103inilor cu domiciliu permanent \u00een regiune, trateaz\u0103 nediscriminatoriu to\u021bi cet\u0103\u021benii de pe malul drept \u0219i st\u00e2ng, abord\u0103ri similare se impun \u0219i din partea Tiraspolului.<\/span><\/p>\n

6. Pentru deblocarea accesului fermierilor din r-nul Dub\u0103sari la terenurile agricole amplasate dup\u0103 traseul Camenca-Tiraspol \u0219i restabilirea drepturilor de proprietate \u0219i folosin\u021b\u0103 lezate este necesar ca \u00een cadrul platformelor de dialog Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol s\u0103 fie intensificate activit\u0103\u021bile pentru a identifica ne\u00e2nt\u00e2rziat un mecanism func\u021bional de prelucrare a p\u0103m\u00e2nturilor, iar reprezentan\u021bii Tiraspolului necondi\u021bionat trebuie s\u0103 se implice constructiv \u00een proces \u0219i s\u0103 lichideze toate impedimentele cu caracter politic.<\/span><\/p>\n

7. \u00centru asigurarea func\u021bion\u0103rii normale a \u0219colilor cu predare \u00een grafia latin\u0103 din regiune \u00een cadrul grupurilor de lucru pentru educa\u021bie vor continua s\u0103 fie abordate problemele majore ale acestora \u0219i se vor c\u0103uta op\u021biuni viabile de solu\u021bionare, cu insistarea asupra necesit\u0103\u021bii elimin\u0103rii presiunilor existente (ex.: tarife discriminatorii \u0219i pl\u0103\u021bi de arend\u0103 majorate).<\/span><\/p>\n

8. \u00cen sfera ocrotirii mediului \u00eenconjur\u0103tor, conform caietului de sarcini stabilit, p\u0103r\u021bile au semnat cele dou\u0103 documente tehnice de realizare a prevederilor Deciziei protocolare din 30 octombrie 2015, \u0219i anume: Protocolul privind interac\u021biunea \u00een domeniul hidrometeorologiei (10 iunie 2016) \u0219i Protocolul privind interac\u021biunea \u00een domeniul gestion\u0103rii pescuitului \u0219i utiliz\u0103rii durabile a resurselor biologice acvatice ale r.Nistru (15 iunie 2016).\u00a0\u00a0\u00a0 <\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

C) Grupurile de lucru sectoriale pentru consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere (GL).<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Acest format este unul tehnic \u0219i vizeaz\u0103 interac\u021biunea exper\u021bilor de pe ambele maluri \u00een grupuri de lucru specializate, care reprezint\u0103 o p\u00e2rghie adi\u021bional\u0103 pentru stimularea procesului de reglementare, diminuarea tensiunilor existente \u00eentre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol, lansarea ini\u021biativelor de \u00eent\u0103rire a \u00eencrederii \u0219i securit\u0103\u021bii \u00eentre cele dou\u0103 maluri ale Nistrului, implementarea cu concursul partenerilor interna\u021bionali a proiectelor \u00een sfera social-economic\u0103, umanitar\u0103 \u0219i de securitate, crearea condi\u021biilor propice pentru desf\u0103\u0219urarea negocierilor, elaborarea propunerilor \u0219i solu\u021biilor la probleme sectoriale,\u00a0 expertizarea materialelor ce vizeaz\u0103 domeniul lor de competen\u021b\u0103, acordarea asisten\u021bei necesare formatelor de negocieri \u201e5+2\u201d \u0219i \u201e1+1\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

La Chi\u0219in\u0103u grupurile de lucru men\u021bionate au fost instituite prin Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.1178 din 31.10.2007, ini\u0163ial fiind \u00een num\u0103r de 8, apoi, cifra lor a ajuns p\u00e2n\u0103 la 11, dup\u0103 cum urmeaz\u0103:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. GL pentru economie, comer\u0163 \u015fi activitate comercial\u0103 extern\u0103 (coordonator \u2013 viceministrul economiei), \u00een cadrul c\u0103ruia func\u021bioneaz\u0103 \u0219i un subgrup de lucru pe probleme bancare (coordonator \u2013 viceguvernatorul B\u0103ncii Na\u021bionale);<\/span><\/li>\n
  2. GL pentru agricultur\u0103 \u015fi ocrotirea mediului (coordonatori \u2013 viceministrul agriculturii \u0219i industriei alimentare \u0219i viceministrul mediului); <\/span><\/li>\n
  3. GL pentru educa\u0163ie (coordonator \u2013 viceministrul educa\u021biei);<\/span><\/li>\n
  4. GL pentru transportul auto \u015fi dezvoltarea infrastructurii drumurilor (coordonator \u2013 viceministrul transporturilor \u0219i infrastructurii drumurilor), \u00een interiorul c\u0103ruia activeaz\u0103 \u0219i subgrupul de lucru pentru transport feroviar \u015fi comunica\u0163ii (coordonator \u2013 inginerul \u0219ef al \u00ceS \u201eCalea Ferat\u0103 din Moldova\u201d);<\/span><\/li>\n
  5. GL pentru telecomunica\u0163ii \u015fi servicii po\u015ftale (coordonator \u2013 viceministrul tehnologiei informa\u021biei \u0219i comunica\u021biilor);<\/span><\/li>\n
  6. GL pentru actele de stare civil\u0103 \u015fi documentarea popula\u0163iei, \u00een cadrul c\u0103ruia a fost creat \u0219i un subgrup de lucru pentru drepturile omului (coordonator \u2013 viceministrul justi\u021biei); <\/span><\/li>\n
  7. GL pentru demilitarizare \u0219i \u00eent\u0103rirea securit\u0103\u021bii (coordonator \u2013 viceministrul ap\u0103r\u0103rii);<\/span><\/li>\n
  8. GL pentru combaterea criminalit\u0103\u021bii \u0219i situa\u021bii excep\u021bionale (coordonator \u2013 viceministrul afacerilor interne);<\/span><\/li>\n
  9. GL pe probleme vamale (coordonator \u2013 directorul general adjunct al Serviciului Vamal);<\/span><\/li>\n
  10. GL pentru probleme sociale \u015fi ajutor umanitar (coordonator \u2013 viceministrul muncii, protec\u021biei sociale \u0219i familiei);<\/span><\/li>\n
  11. GL pentru ocrotirea s\u0103n\u0103t\u0103\u0163ii (coordonator \u2013 viceministrul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii).<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    La 09 septembrie 2011 \u00een ora\u015ful german Bad Reichenhall reprezentan\u021bii politici din partea Chi\u015fin\u0103ului \u015fi Tiraspolului au semnat Regulamentul comun al grupurilor de exper\u0163i (de lucru) pentru consolidarea m\u0103surilor de \u00eencredere \u015fi dezvoltarea interac\u0163iunii. Acest document a avut menirea de a reglementa activitatea GL sectoriale, concretiz\u00e2nd modalitatea convoc\u0103rii \u00een \u0219edin\u021be, procedura de formare a agendelor \u0219i de \u00eentocmire a proceselor-verbale, modul de \u00eenaintare, coordonare \u0219i aprobare a propunerilor de solu\u021bii tehnice. Este expres stipulat faptul c\u0103 activitatea grupurilor de lucru este coordonat\u0103 de c\u0103tre reprezentan\u021bii politici \u00een reglementarea transnistrean\u0103 care pot participa la \u0219edin\u021bele acestora \u0219i\/sau delega de comun acord reprezentan\u021bii s\u0103i.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00cen perioada ianuarie 2011 \u2013 iunie 2016 grupurile de lucru sectoriale s-au \u00eentrunit \u00een 130 de \u0219edin\u021be, cele mai frecvente convoc\u0103ri fiind atestate la nivelul exper\u021bilor din domeniul economiei, educa\u021biei \u0219i transporturilor, \u00een contextul necesit\u0103\u021bii identific\u0103rii unor solu\u021bii viabile la probleme stringente, precum ar fi: prelucrarea nestingherit\u0103 de c\u0103tre fermierii din r-nul Dub\u0103sari a terenurilor agricole aflate dup\u0103 traseul Camenca-Tiraspol, reglementarea opera\u0163iunilor de import-export efectuate de c\u0103tre agen\u0163ii economici din regiunea transnistrean\u0103, determinarea mecanismului de implementare a DCFTA \u00een regiune, asigurarea condi\u021biilor normale de activitate pentru \u0219colile moldovene\u0219ti cu predare \u00een grafia latin\u0103, reluarea transportului feroviar de m\u0103rfuri pe tronsoanele de cale ferat\u0103 din regiune, participarea autovehiculelor cu numere transnistrene \u00een circula\u0163ia auto interna\u0163ional\u0103, etc. <\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Un blocaj permanent se constat\u0103 \u00een activitatea GL din domeniul combaterii criminalit\u0103\u021bii \u0219i a celor pentru actele de stare civil\u0103 pe motiv c\u0103 cadrul de referin\u021b\u0103 al acestora vizeaz\u0103 aspecte de justi\u021bie \u0219i activitatea organelor de drept, iar subiectele abordate au un caracter complex: proceduri de executare a hot\u0103r\u00e2rilor judec\u0103tore\u0219ti, opera\u021biuni de prelucrare a unor date cu acces restric\u021bionat, schimburi informa\u021bionale privind situa\u021bia dosarelor contraven\u021bionale \u0219i penale, efectele juridice ale actelor emise de structurile de pe ambele maluri, \u0219i respectiv, p\u0103r\u021bile urm\u00e2nd logica invoc\u0103rii propriilor cadre juridice se afl\u0103 \u00een imposibilitatea stabilirii unor formule de dep\u0103\u0219ire a divergen\u021belor existente, care \u00een fapt sunt o consecin\u021b\u0103 a lipsei unei reglement\u0103ri finale a diferendului, neaprob\u0103rii statutului juridic special al regiunii transnistrene, inaccesibilit\u0103\u021bii regiunii pentru reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor publice moldovene\u0219ti, imposibilit\u0103\u021bii monitoriz\u0103rii situa\u021bii regionale prin prisma cerin\u021belor tratatelor interna\u021bionale, \u0219.a.m.d. Din circumstan\u021be independente de Chi\u0219in\u0103u, nefunc\u021bional ram\u00e2ne a fi ani la r\u00e2nd GL pentru demilitarizare \u0219i \u00eent\u0103rirea securit\u0103\u021bii \u00een competen\u021ba c\u0103ruia se afl\u0103 probleme sensibile pentru procesul de reglementare (de ex.: aprobarea unei scheme tehnice de retragere de pe teritoriul \u021b\u0103rii a echipamentelor \u0219i trupelor militare str\u0103ine f\u0103r\u0103 statut juridic determinat).<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00centru intensificarea activit\u0103\u021bii GL din partea Chi\u0219in\u0103ului, cu direc\u021bionarea eforturilor spre identificarea unor solu\u021bii la nivel de exper\u021bi la cele mai urgente probleme ale popula\u021biei de pe ambele maluri, dep\u0103\u0219irea obstacolelor generate de nesolu\u021bionarea conflictului \u0219i progresarea procesului de negocieri, coordonatorilor respectivi le-a fost stabilit\u0103 sarcina de a se convoca lunar \u00een \u0219edin\u021be de lucru cu omologii de la Tiraspol, fiind trasate priorit\u0103\u021bile \u0219i orarul \u0219edin\u021belor pentru anul \u00een curs.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Conform Planului de ac\u021biuni ai Guvernului R.Moldova pentru anii 2016-2018, \u00een sarcina exper\u021bilor din cadrul GL sectoriale din partea Chi\u0219in\u0103ului, nucleelor intrainstitu\u021bionale, Biroului pentru reintegrare \u0219i a func\u021bionarilor responsabili de problematica transnistrean\u0103 din cadrul ministerelor este stabilit\u0103 prioritatea de a institui cadrul juridic necesar pentru avansarea politicilor de reintegrare a \u0163\u0103rii \u015fi elaborarea mecanismelor provizorii de solu\u0163ionare a problemelor cu care se confrunt\u0103 popula\u0163ia \u015fi agen\u0163ii economici din regiunea transnistrean\u0103, cre\u00e2nd condi\u0163iile necesare pentru reintegrarea gradual\u0103 a regiunii \u00een spa\u0163iile unice ale Republicii Moldova (economic, financiar-bancar, politic, social, cultural, informa\u0163ional etc.).<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    D) Comisia Unificat\u0103 de Control.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Comisia Unificat\u0103 de Control (CUC) a fost instituit\u0103 \u00een scopul realiz\u0103rii prevederilor Acordului cu privire la principiile de reglementare pa\u015fnic\u0103 a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova, semnat de R. Moldova \u015fi Federa\u0163ia Rus\u0103 la 21 iulie 1992.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Conform Regulamentului s\u0103u de activitate CUC a fost creat\u0103 \u00een vederea asigur\u0103rii controlului asupra respect\u0103rii regimului de \u00eencetare a focului, \u00eendeplinirii \u00een\u0163elegerilor referitor la retragerea for\u0163elor, tehnicii \u015fi echipamentelor militare, instituirii unei Zone de Securitate \u00eentre p\u0103r\u0163ile aflate \u00een conflict.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    CUC este un organ permanent care \u00eentrune\u015fte reprezentan\u0163i ai componentelor delega\u0163iei R.Moldova, F.Ruse \u015fi regiunii transnistrene, cu participarea reprezentan\u0163ilor din partea Ucrainei \u015fi a Misiunii OSCE \u00een Moldova \u015fi este direct responsabil\u0103 de monitorizarea situa\u0163iei din Zona de Securitate \u015fi de asigurarea\/restabilirea ordinii publice \u00een localit\u0103\u0163ile ce intr\u0103 \u00een perimetrul zonei respective. \u015eedin\u0163ele ordinare ale CUC se def\u0103\u015foar\u0103 s\u0103pt\u0103m\u00e2nal, \u00een fiecare zi de joi, \u00een raionul cu regim sporit de securitate \u2013 or.Bender.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Delega\u0163ia R. Moldova \u00een CUC reprezint\u0103 interesele Republicii Moldova \u00een Comisie, particip\u0103 nemijlocit la realizarea prevederilor Acordului din 21.07.1992, monitorizarea situa\u0163iei din Zona de Securitate, coordonarea activit\u0103\u0163ii contingentului for\u0163elor de men\u0163inere a p\u0103cii din partea R. Moldova \u015fi observatorilor militari, adoptarea deciziilor \u00een baz\u0103 de consens al p\u0103r\u0163ilor pentru a preveni \u015fi men\u0163ine pacea \u015fi ordinea de drept \u00een procesul de pacificare.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    Componen\u0163a nominal\u0103 a delega\u0163iei moldovene\u0219ti \u00een CUC este stabilit\u0103 \u00een anexa nr.1 la Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.515 din 22 iunie 2010 \u015fi const\u0103 din 6 membri (inclusiv, conduc\u0103torul delega\u0163iei) \u015fi 5 exper\u0163i cu statut permanent, fiind prev\u0103zut\u0103 \u015fi posibilitatea antren\u0103rii suplimentare a unor exper\u0163i din domenii de specialitate, \u00een cazul necesit\u0103\u0163ii prezen\u0163ei acestora la \u015fedin\u0163a respectiv\u0103 a CUC pentru a oferi expertiza corespunz\u0103toare.<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/span><\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    \u00cen ultimii ani, se constat\u0103 un impas \u00een activitatea CUC \u0219i a \u00eentregului mecanism de pacificare, fapt ce relev\u0103 oportunitatea transparentiz\u0103rii mecanismelor de monitorizare a situa\u021biei din Zona de Securitate, responsabiliz\u0103rii factorilor destabilizatori, mediatiz\u0103rii obiective a tuturor proceselor, antren\u0103rii comunit\u0103\u021bii interna\u021bionale \u00een identificarea unor solu\u021bii favorabile interesului public \u0219i drepturilor legitime ale cet\u0103\u021benilor, elimin\u0103rii infrastructurii ce limiteaz\u0103 regimul liberei circula\u021bii, renun\u021b\u0103rii la tactica mesajelor speculative \u0219i de manipulare mediatic\u0103, substituirii limbajelor de acuzare cu abord\u0103rile de tip \u201ewin-win\u201d, \u00eenlocuirii elementelor de militarizare excesiv\u0103 cu misiuni civile de monitorizare, promov\u0103rii ini\u021biativelor de conciliere \u0219i de apropiere civic\u0103, dezvolt\u0103rii social-economice a localit\u0103\u021bilor \u0219i \u00eembun\u0103t\u0103\u021birii nivelului de trai al popula\u021biei de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00cen contextul identific\u0103rii unei solu\u021bii viabile pentru problematica transnistrean\u0103 \u0219i \u00eentru avansarea treptat\u0103 a dialogului dintre Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol, orientat spre apropierea locuitorilor de pe ambele maluri \u0219i rezolvarea problemelor cu care se confrunt\u0103 ace\u0219tia, au fost instituite \u0219i sunt func\u021bionale urm\u0103toarele platforme de dialog: a) formatul de negocieri \u201e5+2\u201d; b) formatul de negocieri \u201e1+1\u201d;…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1642"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1642"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1642\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1642"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1642"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1642"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}