{"id":1632,"date":"2016-06-19T18:35:24","date_gmt":"2016-06-19T18:35:24","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2016\/06\/19\/alin-gvidiani-prioritatile-chisinaului-in-dosarul-transnistrean\/"},"modified":"2016-06-19T18:35:24","modified_gmt":"2016-06-19T18:35:24","slug":"alin-gvidiani-prioritatile-chisinaului-in-dosarul-transnistrean","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alin-gvidiani-prioritatile-chisinaului-in-dosarul-transnistrean\/","title":{"rendered":"Alin Gvidiani: Priorit\u0103\u021bile Chi\u0219in\u0103ului \u00een dosarul transnistrean"},"content":{"rendered":"

Autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u doresc o solu\u021bionare a dosarului transnistrean \u00een cadrul c\u0103reia raioanele din st\u00e2nga Nistrului s\u0103 poat\u0103 primi o form\u0103 special\u0103 de autonomie, declar\u0103 Alin Gvidiani, \u0219eful adjunct al Biroului pentru Reintegrare al Cancelariei de Stat a Republicii Moldova. Interviul a fost realizat \u00een cadrul workshopului \u201eTransnistria: formatul problemei \u0219i posibile solu\u021bii\u201d (Sibiu, 27-29 mai 2016). Intertitlurile apar\u021bin redac\u021biei.<\/span><\/p>\n

Alin Gvidiani, \u0219eful interimar al Biroului pentru Reintegrare al Guvernului Republicii Moldova. Foto Facebook<\/figcaption><\/figure>\n

Cum vede\u021bi posibila solu\u021bionare a conflictului transnistrean?<\/h3>\n

Constitu\u0163ia Republicii Moldova stipuleaz\u0103 expres c\u0103 regiunii transnistrene \u00eei poate fi atribuit\u0103 o form\u0103 special\u0103 de autonomie \u00een conformitate cu statutul special adoptat prin lege organic\u0103. Statutul special al regiunii transnistrene va fi reflectat \u00een documentul politic de solu\u0163ionare a conflictului \u015fi incorporat \u00een Constitu\u0163ia \u015fi legisla\u0163ia relevant\u0103 a statului. Regiunea va reprezenta o unitate teritorial-administrativ\u0103 autonom\u0103 cu competen\u0163e largi la nivel regional \u00een diferite domenii. Legea cu privire la prevederile de baz\u0103 ale statutului juridic special al localit\u0103\u0163ilor din st\u00e2nga Nistrului (Transnistria), unanim adoptat\u0103 de c\u0103tre Parlamentul Republicii Moldova la 22 iulie 2005 este un document relevant \u00een ceea ce prive\u015fte definirea elementelor de reglementare politic\u0103 a conflictului transnistrean. \u00cen acela\u015fi timp, autorit\u0103\u0163ile de la Chi\u015fin\u0103u sunt con\u015ftiente de complexitatea procesului de solu\u0163ionare a conflictului, care solicit\u0103 flexibilitate \u015fi predispunere spre o solu\u0163ie bazat\u0103 pe compromis.<\/p>\n

Statutul juridic special al Transnistriei trebuie s\u0103 fie bazat pe respectarea principiilor suveranit\u0103\u0163ii \u015fi integrit\u0103\u0163ii teritoriale a Republicii Moldova \u00een cadrul frontierelor de la 1 ianuarie 1990 recunoscute la nivel interna\u0163ional. Oricare alte abord\u0103ri care ar contraveni acestor principii fundamentale nu vor purta un caracter legitim.<\/p>\n

Reglementarea definitiv\u0103 a conflictului trebuie s\u0103 conduc\u0103 la constituirea unui stat viabil, democratic, independent \u015fi suveran prin reintegrarea spa\u0163iului constitu\u0163ional, economic, social, de securitate \u015fi ap\u0103rare.<\/p>\n

Federalizarea mai a\u0219teapt\u0103<\/h2>\n

C\u00e2t de probabil\u0103 este solu\u021bia federaliz\u0103rii, \u00een condi\u021biile \u00een care R. Moldova va ram\u00e2ne \u00eentr-o zon\u0103 neutr\u0103 din punct de vedere al orient\u0103rii sale externe?<\/h3>\n

Actualul cadru constitu\u021bional al Republicii Moldova prevede o structur\u0103 de stat unitar\u0103, asigur\u00e2nd respectarea cerin\u021belor Cartei europene a autonomiei locale, ratificate prin hot\u0103r\u00e2rea Parlamentului, inclusiv, \u00een partea ce \u021bine de atribuirea condi\u021biilor speciale de autonomie pentru anumite regiuni ce \u00eentrunesc criterii specifice. \u00cenainte de identificarea unei solu\u021bii de statut pentru unit\u0103\u021bile administrativ-teritoriale din st\u00e2nga Nistrului, eforturile necesit\u0103 a fi concentrate pe aproximarea intereselor \u0219i priorit\u0103\u021bilor comune, promovarea activ\u0103 a programelor de tip \u201econfidence building\u201d \u0219i \u201emirror\u201d, utilizarea continu\u0103 a platformelor de dialog Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol pentru dep\u0103\u0219irea divergen\u021belor existente \u0219i solu\u021bionarea problemelor de interes major, determinarea necesit\u0103\u021bilor social-economice \u0219i etno-culturale ale regiunii, aplicarea cu suportul partenerilor externi a criteriilor de democratizare \u0219i de implementare a standardelor interna\u021bionale \u00een materia drepturilor omului, concretizarea necesit\u0103\u021bilor de dezvoltare comunitar-infrastructural\u0103, clarificarea raporturilor centru-regiune-local, atragerea \u00een proces a expertizei de bune practici din exterior, promovarea campaniilor de informare despre beneficiile reintegr\u0103rii statale \u0219i sistematizarea unei viziuni argumentate privitor la viitoarea posibil\u0103 structur\u0103 statal\u0103.<\/p>\n

Fiind \u00eentr-o pozi\u021bionare geografic\u0103 \u0219i urm\u00e2nd vectori de dezvoltare de model european, politica extern\u0103 a statului trebuie s\u0103 fie \u00een acela\u0219i timp una foarte pragmatic\u0103, armoniz\u00e2nd \u00een sine rela\u021biile de bun\u0103-vecin\u0103tate \u0219i cooperare regional\u0103 cu promovarea ferm\u0103 a politicilor de cre\u0219tere a bun\u0103st\u0103rii sociale \u0219i a calit\u0103\u021bii vie\u021bii locuitorilor. \u00cen aceste circumstan\u021be, poate fi creat un cadru propice pentru accelerarea elimin\u0103rii barierelor dintre maluri \u0219i g\u0103sirea compromisului p\u0103r\u021bilor spre ob\u021binerea unei reglement\u0103ri viabile a dosarului transnistrean.<\/p>\n

Proiectul european r\u0103m\u00e2ne valabil<\/h2>\n

Este dispus\u0103 R. Moldova s\u0103 accepte o solu\u021bie \u00een detrimentul proiectului european?<\/h3>\n

Dup\u0103 cum s-a men\u021bionat, respectarea principiilor suveranit\u0103\u021bii \u0219i integrit\u0103\u021bii teritoriale a R.Moldova sunt linii directorii primare \u00een procesul de c\u0103utare a unei solu\u021bii pentru situa\u021bia raioanelor de est ale \u021b\u0103rii.<\/p>\n

Pe parcursul procesului de reglementare Chi\u015fin\u0103ul va continua s\u0103 ac\u0163ioneze \u00een direc\u0163ia cre\u015fterii atractivit\u0103\u0163ii politice, economice \u015fi sociale a statului, ca parte a procesului de integrare \u00een valorile europene. Autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti vor ac\u0163iona cu fermitate spre o perspectiv\u0103 clar\u0103 european\u0103, care s\u0103 reprezinte un argument adi\u0163ional pentru reglementarea conflictului.<\/p>\n

Priorit\u0103\u021bile pentru formatul \u201d5+2\u201d<\/h2>\n

Care sunt premizele pentru deblocarea negocierilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d \u0219i ce subiecte vor figura pe agenda urm\u0103toarei reuniuni?<\/h3>\n

Dup\u0103 o pauz\u0103 de 2 ani, perspectiva relu\u0103rii reuniunilor oficiale \u00een cadrul Conferin\u021bei permanente pe probleme politice \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103 (formatul de negocieri \u201c5+2\u201d) a devenit una real\u0103, fiind preconizat\u0103 organizarea unei noi runde la Berlin, \u00een perioada 02-03 iunie 2016. Revigorarea platformei respective s-a datorat eforturilor depuse de autorit\u0103\u021bile moldovene\u0219ti, partenerii no\u0219tri interna\u021bionali, \u00een mod deosebit a Reprezentantului Special al Pre\u015fedin\u0163iei germane a OSCE, ambasadorului Cord Meier-Klodt, gra\u021bie activiz\u0103rii dialogului Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol, dar \u0219i a impulsurilor lansate de reprezentan\u021bii mediatorilor \u0219i observatorilor \u00een procesul de reglementare transnistrean\u0103, care \u00een perioada 05-06 aprilie 2016 au efectuat vizite de studiu la Chi\u0219in\u0103u \u0219i Tiraspol \u0219i au preg\u0103tit teren favorabil pentru avansarea procesului respectiv.<\/p>\n

Ca \u0219i anterior, Chi\u0219in\u0103ul reitereaz\u0103 disponibilitatea de a participa la aceast\u0103 reuniune, de a discuta \u0219i de a identifica solu\u021bii practice la toate problemele stringente cu care se confrunt\u0103 popula\u021bia de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/p>\n

Agenda de lucru a reuniunii din iunie a fost consultat\u0103 cu to\u021bi participan\u021bii formatului\u00a0<\/span>\u201e5+2\u201d \u0219i se axeaz\u0103 pe 3 subiecte:<\/p>\n

a) impulsionarea politic\u0103 a activit\u0103\u021bii grupurilor de lucru sectoriale;<\/p>\n

b) examinarea non-paper-ului elaborat de Federa\u021bia Rus\u0103 referitor la promovarea negocierilor \u00een formatul \u201c5+2\u201d;<\/p>\n

c) discutarea ac\u021biunilor ce se impun \u00een vederea organiz\u0103rii conferin\u021bei bavareze cu genericul \u201eM\u0103surile de consolidare a \u00eencrederii \u00een procesul de reglementare a conflictului transnistrean\u201d, planificat\u0103 pentru a dou\u0103 decad\u0103 a lunii iulie 2016.<\/p>\n

Respectarea de c\u0103tre to\u0163i participan\u0163ii formatului \u201e5+2\u201d a principiilor \u015fi procedurilor de purtare a negocierilor, agreate expres prin documentul-cadru din 18.04.2012 \u015fi alte acte semnate \u00een acela\u015fi format, este indispensabil\u0103, reamintind \u00een acest sens despre inadmisibilitatea punerii condi\u0163iilor prealabile, necesitatea manifest\u0103rii bunei credin\u0163e a tuturor participan\u0163ilor, inclusiv, \u00een realizarea \u00een\u0163elegerilor convenite, recunoa\u015fterea dreptului fiec\u0103reia dintre p\u0103r\u0163i de a formula \u015fi a propune pentru discu\u0163ii chestiunile care le preocup\u0103, precum \u015fi abordarea chestiunilor legate de realizarea obiectivului central al negocierilor: determinarea parametrilor concre\u0163i ai reglement\u0103rii problemei transnistrene, reflecta\u0163i \u00eentr-un document final \u015fi comprehensiv, cu elaborarea statutului juridic special al regiunii transnistrene, bazat pe suveranitatea \u015fi integritatea teritorial\u0103 a R. Moldova.<\/p>\n

Partea moldoveneasc\u0103 mizeaz\u0103 \u0219i pe avansarea negocierilor pe probleme de interes major: asigurarea liberei circula\u0163ii \u00eentre cele dou\u0103 maluri, restabilirea accesului fermierilor din raionul Dub\u0103sari la terenurile agricole situate dup\u0103 traseul Tiraspol-Camenca, asigurarea condi\u0163iilor normale de activitate pentru subdiviziunile institu\u0163iilor moldovene\u015fti din Zona de Securitate (\u015fcolile cu predare \u00een grafia latin\u0103, poli\u0163ie, procuratur\u0103, penitenciare, etc.), asigurarea unui nivel adecvat de protec\u0163ie a drepturilor omului \u00een regiunea transnistrean\u0103, etc.<\/p>\n

Alegerile nu au efect asupra dosarului transnistrean<\/h2>\n

Ambele p\u0103r\u021bi se preg\u0103tesc pentru procese electorale. Cum crede\u021bi c\u0103 va influen\u021ba acest fapt calitatea negocierilor \u0219i ce abordare va avea Guvernul R. Moldova \u00een aceste situa\u021bii?<\/h3>\n

Indiferent de evenimentele electorale \u0219i rezultatele acestora, asigurarea func\u021bionalit\u0103\u021bii tuturor platformelor existente de dialog pentru reglementarea transnistrean\u0103 (5+2, 1+1, grupuri de lucru sectoriale), orientate spre dep\u0103\u0219irea divergen\u021belor existente \u0219i ob\u021binerea unor rezultate tangibile pentru locuitorii de pe ambele maluri, reprezint\u0103 un deziderat de interes comun. Consider\u0103m oportun\u0103 diversificarea canalelor de interac\u021biune Chi\u0219in\u0103u-Tiraspol, astfel \u00eenc\u00e2t, dialogul de la nivelul reprezentan\u021bilor politici ai p\u0103r\u021bilor s\u0103 fie suplimentat cu platforma de comunicare Parlament-Soviet Suprem, exist\u00e2nd \u00een acest sens o deschidere din ambele p\u0103r\u021bi \u0219i o perspectiv\u0103 de avansare pozitiv\u0103. Eventuala schimbare a negociatorilor nicidecum nu trebuie s\u0103 blocheze continuitatea procesului, or, problemele cotidiene r\u00e2m\u00e2n \u0219i necesit\u0103 o solu\u021bionare ne\u00eent\u00e2rziat\u0103, reie\u0219ind din prioritatea garant\u0103rii drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale ale omului. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, prin Declara\u021bia Consiliului Ministerial al OSCE cu privire la procesul de negocieri pentru reglementarea transnistrean\u0103 \u00een formatul \u201e5+2\u201d (Belgrad, 04.05.2015) se solicit\u0103 expres ca p\u0103r\u021bile s\u0103 se angajeze \u00een proces f\u0103r\u0103 \u00eentrerupere \u0219i av\u00e2nd reprezentan\u021bi politici cu puteri depline. Reie\u0219ind din men\u021binerea constant\u0103 a problematicii reglement\u0103rii transnistrene ca o prioritate pe agenda guvernamental\u0103, din partea autorit\u0103\u021bilor de la Chi\u015fin\u0103u se dau impulsurile necesare pentru a asigura o implicare plenar\u0103 \u00een proces \u0219i a avansa \u00een negocieri pe direc\u021bia tuturor celor \u201etrei co\u0219uri\u201d tematice, dar mai ales, pentru abordarea sarcinii de baz\u0103: identificarea unei solu\u021bii politice finale a conflictului transnistrean.<\/p>\n

Totodat\u0103, autorit\u0103\u0163ile moldovene\u015fti vor promova \u015fi \u00een continuare o politic\u0103 deschis\u0103 \u015fi generoas\u0103 \u00een raport cu locuitorii \u0219i agen\u021bii economici din regiunea transnistrean\u0103, instituind un cadru juridic tranzitoriu \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 asigure prestarea serviciilor publice necesare locuitorilor din regiune \u0219i s\u0103 onoreze obliga\u021biile pozitive ale statului fa\u021b\u0103 de cet\u0103\u021benii s\u0103i.<\/p>\n

Proiectul demilitariz\u0103rii<\/h2>\n

Eficien\u021ba actualului format de pacificare: este necesar\u0103 p\u0103strarea lui sau ar fi util\u0103 \u00eenlocuirea acestuia cu o misiune civil\u0103, sub control interna\u021bional?<\/h3>\n

Este bine cunoscut faptul c\u0103 formatul de pacificare existent a fost instituit prin prevederile Acordului cu privire la principiile de reglementare pa\u015fnic\u0103 a conflictului armat din regiunea transnistrean\u0103 a Republicii Moldova, semnat de R. Moldova \u015fi Federa\u0163ia Rus\u0103 la 21 iulie 1992, fiind creat\u0103 astfel \u0219i Comisia Unificat\u0103 de Control \u00een format trilateral (Federa\u021bia Rus\u0103 \u2013 Republica Moldova \u2013regiunea transnistrean\u0103) + reprezentan\u021bii Misiunii OSCE \u0219i Ucrainei, c\u0103reia ia revenit rolul de a asigura controlul asupra regimului de \u00eencetare a focului, a \u00eendeplini \u00een\u021belegerile referitor la retragerea for\u021belor, tehnicii \u0219i echipamentelor militare, a monitoriza situa\u021bia \u00een Zona de Securitate \u0219i a restabili ordinea public\u0103 \u00een localit\u0103\u021bile ce intr\u0103 \u00een perimetrul acesteia. Cu regret, \u00eens\u0103, se constat\u0103 o blocare continu\u0103 a activit\u0103\u021bii acesteia urmare a incapacit\u0103\u021bii reprezentan\u021bilor Tiraspolului de a purta un dialog constructiv \u0219i a recurgerii continue la ac\u021biuni unilaterale. Deoarece opera\u021biunea existent\u0103 \u0219i-a pierdut actualitatea \u0219i func\u021bioneaz\u0103 defectuos, este oportun\u0103 reformarea \u0219i eficientizarea acesteia, prin transformarea ei \u00eentr-o misiune civil\u0103 sub mandat interna\u0163ional, care va contribui efectiv la stimularea negocierilor, concilierea social\u0103, \u00eent\u0103rirea \u00eencrederii \u00eentre maluri, restabilirea infrastructurii, asigurarea p\u0103cii \u015fi securit\u0103\u0163ii \u00een regiune. Un asemenea obiectiv \u00een fapt persist\u0103 \u00een toate programele de activitate ale Guvernului R.Moldova din 2005 p\u00e2n\u0103 \u00een prezent, iar \u00eentru implementarea acestuia, autorit\u0103\u021bile na\u021bionale promoveaz\u0103 un dialog activ cu partenerii externi relevan\u021bi, \u00eencearc\u0103 s\u0103 atrag\u0103 sprijinul interna\u021bional necesar, s\u0103 \u00eentreprind\u0103 ac\u021biunile politico-diplomatice ce se impun \u0219i s\u0103 deschid\u0103 discu\u021biile pe co\u0219ul nr.3 de pe agenda formatului \u201e5+2\u201d (reglementarea comprehensiv\u0103 a conflictului, aspecte institu\u021bionale, politice \u0219i de securitate) \u00een vederea abord\u0103rii elementelor de demilitarizare a regiunii.<\/p>\n

Rolul Rom\u00e2niei \u00een chestiunea transnistrean\u0103<\/h2>\n

Rom\u00e2nia ar trebui s\u0103 aib\u0103 un rol \u00een procesul reglement\u0103rii conflictului transnistrean? Care ar fi acela?<\/h3>\n

Pentru sprijinirea procesului de reglementare a conflictului transnistrean, rolul Rom\u00e2niei este unul de esen\u021b\u0103 \u0219i poate fi pus \u00een aplicare prin men\u021binerea problematicii transnistrene pe agenda dialogului bi- \u0219i multilateral cu actorii interna\u021bionali importan\u021bi, sus\u021binerea vectorilor strategici ai R.Moldova, oferirea programelor de asisten\u021b\u0103 \u00een promovarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii, contribu\u021bii cu expertiza necesar\u0103 \u00een implementarea\u00a0politicilor sectoriale de reintegrare a \u021b\u0103rii \u0219i \u00eemp\u0103rt\u0103\u0219irea bunelor practici interna\u021bionale<\/span>\u00a0de mediere a diferendelor \u0219i de promovare a proiectelor de reconstruc\u021bie post-conflict. \u00cen calitate de sus\u021bin\u0103tor constant al integrit\u0103\u021bii R.Moldova, stat-membru al OSCE (actor-mediator \u00een formatul \u201e5+2\u201d), vecin cointeresat \u00een men\u021binerea securit\u0103\u021bii regionale, suporter-cheie \u00een avansarea gradual\u0103 a R.Moldova pe dimensiunea de integrare european\u0103, activ donator \u00een reformele structurale ale R.Moldova, partener istoric, precum \u0219i promotor al democra\u021biei \u0219i valorilor de pace, Rom\u00e2niei \u00eei poate fi atribuit\u0103 o pozi\u021bie mai vizibil\u0103 \u00een gestionarea dosarului transnistrean. Sper\u0103m ca acest fapt s\u0103 fie con\u0219tientizat \u0219i apreciat de mai marii deciden\u021bi ai politicilor global-regionale. Concomintent, \u00een calitate de stat-membru \u00een mai multe organiza\u021bii interna\u021bionale (OSCE, ONU, Consiliul Europei) \u00een care este prezent\u0103 \u0219i R.Moldova se poate face uz de platformele de dialog existente \u00een vederea abord\u0103rii sincrone a aspectelor ce vizeaz\u0103 problematica transnistrean\u0103.<\/p>\n

Reglajele interne<\/h2>\n

Care este eficien\u021ba cooper\u0103rii inter-ministeriale \u00een problema reintegr\u0103rii, ce deficien\u021be sunt prezente \u0219i ce corec\u021bii se impun?<\/h3>\n

Principalele institu\u0163ii \u015fi nuclee responsabile de promovarea politicilor Guvernului \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii sunt:<\/p>\n

a) Comisia guvernamental\u0103 pentru reintegrarea \u0163\u0103rii, compus\u0103 din to\u021bi membrii Cabinetului de Mini\u0219tri, cu rol de a coordona promovarea de c\u0103tre toate autorit\u0103\u0163ile publice a unei politici unice \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u0163\u0103rii;<\/p>\n

b) Vicepremierul, responsabil de realizarea politicilor pentru reintegrarea \u0163\u0103rii, care, are statut de reprezentant politic \u00een reglementarea transnistrean\u0103 din partea Chi\u015fin\u0103ului \u0219i conduce delega\u0163iile R.Moldova \u00een procesul de negocieri pentru solu\u0163ionarea diferendului transnistrean;<\/p>\n

c) Biroul pentru reintegrare, cu statut de direc\u0163ie general\u0103 \u00een cadrul Cancelariei de Stat, subordonat direct Viceprim-ministrului responsabil de realizarea politicilor \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u0163\u0103rii;<\/p>\n

d) grupurile de lucru sectoriale pentru consolidarea \u00eencrederii \u0219i securit\u0103\u021bii \u00eentre cele dou\u0103 maluri ale Nistrului, create la Chi\u015fin\u0103u \u015fi Tiraspol, care au scopul de a implementa \u00een comun proiecte concrete \u00een sfera social-economic\u0103, umanitar\u0103 \u015fi de securitate, inclusiv, cu concursul partenerilor interna\u0163ionali \u015fi de a contribui efectiv la sprijinirea popula\u0163iei \u015fi, \u00een acela\u015fi timp, la crearea unor condi\u0163ii propice pentru desf\u0103\u015furarea negocierilor privind reglementarea politic\u0103 a conflictului.<\/p>\n

De\u0219i, organigrama institu\u021bional\u0103 pare a fi una complex\u0103, la modul practic de politica de reintegrare se preocup\u0103 nemijlocit Vicepremierul \u0219i Biroul pentru reintegrare, a c\u0103rui structur\u0103 este subdimensionat\u0103 (state de personal diminuate, lipsa cadrelor de analiz\u0103 \u0219i planificare strategic\u0103) \u0219i insuficient\u0103 pentru realizarea tuturor atribu\u021biilor func\u021bionale. Suportul specializat din partea autorit\u0103\u021bilor publice centrale este \u00een proces de adaptare la specificul dosarului transnistrean, constat\u00eendu-se adeseori manifest\u0103ri de reticen\u021b\u0103 sau superficialitate \u00een tratarea unor aspecte sau \u0219i mai des invocarea argumentului lipsei unui mandat clar sau a necesit\u0103\u021bii existen\u021bei unor decizii politice la nivel \u00eenalt. Explica\u021bia fenomenului rezult\u0103 din cinci considerente frecvent observate: a) criza continu\u0103 a resurselor umane calificate \u00een organele administra\u021biei publice; b) complexitatea \u0219i sensibilitatea subiectelor legate de tematica transnistrean\u0103; c) lipsa suplimentelor de compensare financiar\u0103 pentru asumarea unor responsabilit\u0103\u021bi \u00een zone de risc sporit; d) incapacitatea de a reflecta conform paradigmei\u00a0\u201c<\/span>thinking outside the box\u201d; e) cuno\u0219tin\u021be \u0219i abilit\u0103\u021bi limitate \u00een materie de mediere a conflictelor.<\/p>\n

\u00cen vederea \u00eembun\u0103t\u0103\u021birii situa\u021biei la acest capitol au fost formulate interpel\u0103rile corespunz\u0103toare c\u0103tre conducerea Guvernului \u0219i a fost solicitat sprijinul partenerilor de dezvoltare, astfel, \u00eenc\u00e2t la indica\u021biile de rigoare unit\u0103\u021bile de personal ale Biroului urmeaz\u0103 a fi consolidate \u00een timpul apropiat, iar Vicepremierului urmeaz\u0103 a i se distribui consilieri de specialitate, r\u0103m\u00e2n\u00e2nd a fi identificate posibilit\u0103\u021bi de achizi\u021bionare a echipamentelor tehnice necesare. Totodat\u0103, pentru fortificarea capabilit\u0103\u021bilor institu\u021bionale \u00een domeniu, a fost promovat\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.545 din 04.05.2016, prin care s-a dispus ca \u00een fiecare minister s\u0103 fie aproba\u021bi prin ordin intern un viceministru \u0219i un func\u021bionar public de conducere responsabili de problematica transnistrean\u0103, care vor acorda suportul necesar Biroului, vor preg\u0103ti materiale pentru negocieri, vor participa sau vor fi prezen\u021bi la \u0219edin\u021bele grupurilor de lucru sectoriale pentru promovarea m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii \u00eentre cele dou\u0103 maluri ale Nistrului \u0219i vor asigura expertiza necesar\u0103 la elaborarea materialelor de lucru solicitate, \u00een cazul \u00een care subiectele examinate \u021bin de domeniul de competen\u021b\u0103 al acestora.<\/p>\n

\u00cen Planul de ac\u021biuni al Guvernului sunt statuate ac\u021biuni exprese menite s\u0103 consolideze capacit\u0103\u021bile institu\u021bionale \u0219i s\u0103 sporeasc\u0103 nivelul de coordonare \u00eentre autorit\u0103\u021bile responsabile de realizarea politicilor \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii, \u0219i anume: a) impulsionarea activit\u0103\u021bii Comisiei guvernamentale pentru reintegrarea \u021b\u0103rii \u00een vederea elabor\u0103rii \u0219i promov\u0103rii unor politici sectoriale eficiente \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii; b) dezvoltarea unui dialog cu autorit\u0103\u021bile publice na\u021bionale, mediul academic \u0219i asociativ pentru abordarea consolidat\u0103 a pozi\u021biilor \u00een domeniul reglement\u0103rii transnistrene, precum \u0219i coordonarea activit\u0103\u021bii autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice \u00een realizarea politicilor de reintegrare a \u021b\u0103rii; c) aprobarea actelor departamentale \u00een care s\u0103 fie statuate sarcinile \u0219i componen\u021ba nominal\u0103 a grupurilor de lucru responsabile de realizarea politicilor sectoriale \u00een domeniul reintegr\u0103rii \u021b\u0103rii, precum \u0219i eficientizarea activit\u0103\u021bii acestora.<\/p>\n

Problemele din Zona de Securitate<\/h2>\n

Ce progrese s-au \u00eenregistrat \u00een dezbaterea problemelor punctuale referitoare la situa\u021bia din Zona de Securitate (libera circula\u021bie, respectarea drepturilor cet\u0103\u021benilor)?<\/h3>\n

Din considerente independente de delega\u021bia R.Moldova se constat\u0103 o blocare continu\u0103 a activit\u0103\u021bii Comisiei Unificate de Control (CUC), deoarece reprezentan\u021bii Tiraspolului ignor\u0103 pozi\u021biile celorlalte componente, nu respect\u0103 angajamentele asumate \u00een aspectele ce vizeaz\u0103 asigurarea liberei circula\u021bii, trateaz\u0103 \u00een mod eronat subiectele discutate \u00een cadrul Comisiei, \u00eengr\u0103desc f\u0103r\u0103 just temei accesul observatorilor militari pentru documentarea incidentelor ap\u0103rute \u00een Zona de Securitate, fortific\u0103 \u0219i modernizeaz\u0103 infrastructura posturilor instalate neautorizat pe linia administrativ\u0103, resping propunerile p\u0103r\u021bii moldovene\u0219ti de a purcede la o monitorizare transparent\u0103 a situa\u021biei din regiune sub egida reprezentan\u021bilor Misiunii OSCE \u00een Moldova, simuleaz\u0103 periodic desf\u0103\u0219urarea unor exerci\u021bii militare f\u0103r\u0103 a preaviza \u00een prealabil CUC \u0219i \u00eencalc\u0103 regimul existent \u00een Zona de Securitate. C\u0103tre delega\u0163ia transnistrean\u0103 \u00een CUC se intervine \u00een mod permanent cu rug\u0103mintea de a lua m\u0103surile ce se impun \u00een vederea \u00eencet\u0103rii ac\u0163iunilor unilaterale, prin care se sfideaz\u0103 mecanismul existent de pacificare, se \u00eencalc\u0103 prevederile Acordului din 21.07.1992 \u015fi se lezeaz\u0103 drepturile fundamentale ale locuitorilor din regiune. Cu regret \u00eens\u0103, abord\u0103rile Tiraspolului sunt neconstructive \u0219i se face uz de o retoric\u0103 nefondat-acuzatoare la adresa autorit\u0103\u021bilor moldovene\u0219ti, aporfund\u00eend \u0219i mai mult problemele social-economice cu care se confrunt\u0103 popula\u021bia din regiune.<\/p>\n

Mediatizarea chestiunii transnistrene<\/h2>\n

Cum se mediatizeaz\u0103 problema reintegr\u0103rii, \u00een plan intern \u0219i interna\u021bional?<\/h3>\n

Conform Planului de ac\u021biuni al Biroului pentru reintegrare, aprobat anual de Secretarul general al Guvernului, sunt stabilite \u0219i realizate 3 ac\u021biuni-prioritare referitor la informarea opiniei publice cu privire la evolu\u0163iile \u00een procesul de reglementare \u015fi ac\u0163iunile \u00eentreprinse de Guvern pentru promovarea politicilor de reintegrare a \u0163\u0103rii:<\/p>\n

a) mediatizarea evenimentelor \u00een care este implicat Viceprim-ministrul pentru reintegrare \u015fi Biroul pentru reintegrare, precum \u015fi informarea opiniei publice cu privire la activit\u0103\u0163ile \u00eendreptate spre reglementarea conflictului transnistrean \u015fi reintegrarea \u0163\u0103rii (comunicate de pres\u0103, interviuri, briefinguri de pres\u0103, etc.);<\/p>\n

b) plasarea \u0219i actualizarea pe pagina webhttp:\/\/gov.md\/ro\/biroul-pentru-reintegrare<\/a>\u00a0\u0219i pe re\u021belele de socializare a informa\u021biilor privind procesul de reintegrare, actele semnate \u00een negocieri, legisla\u021bia na\u021bional\u0103 relevant\u0103, Programul activit\u0103\u021bilor de reintegrare, rezultatele activit\u0103\u021bii \u0219edin\u021belor delega\u021biei RM \u00een CUC;<\/p>\n

c) monitorizarea abord\u0103rii problematicii transnistrene \u00een mass-media \u015fi analiza vizibilit\u0103\u0163ii procesului de reintegrare \u00een pres\u0103 \u015fi alte surse de informare, cu \u00eentocmirea revistelor de pres\u0103 \u0219i a notelor informative corespunz\u0103toare.<\/p>\n

Periodic sau la solicitare, Vicepremierul pentru reintegrare efectueaz\u0103 vizite de lucru \u00een teritoriu, \u00een cadrul c\u0103rora discut\u0103 cu primarii, reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale, agen\u021bii economici \u0219i locuitorii, document\u00e2ndu-se cu privire la situa\u021bia social-economic\u0103, inform\u00e2ndu-i despre priorit\u0103\u021bile Guvernului \u0219i despre programele guvernamentale implementate \u00een localit\u0103\u021bile din Zona de Securitate \u0219i dispune ulterior elaborarea \u0219i implementarea planurilor de ac\u021biuni sectoriale pentru solu\u021bionarea celor mai stringente probleme ce au fost identificate \u00een teritoriu.<\/p>\n

Pe parcursul anului Vicepremierul pentru reintegrare are sute de \u00eentrevederi cu reprezentan\u021bii partenerilor interna\u021bionali (participan\u021bii \u00een formatul\u00a0<\/span>\u201e5+2\u201d, ambasadori, diploma\u021bi, reprezentan\u021bi ai organiza\u021biilor interna\u021bionale acreditate \u00een R.Moldova), \u00een cadrul c\u0103rora face schimb de opinii cu privire la principalele evolu\u0163ii \u00een procesul de negocieri, m\u0103surile \u00eentreprinse de c\u0103tre autorit\u0103\u0163ile na\u0163ionale pentru a solu\u0163iona probleme de interes major ale popula\u0163iei de pe ambele maluri ale Nistrului \u015fi a men\u0163ine stabil\u0103 situa\u0163ia \u00een Zona de Securitate, proiectele realizate prin intermediul Programului m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii \u015fi al Programului activit\u0103\u0163ilor de reintegrare a \u0163\u0103rii. De asemenea, au loc consult\u0103ri pe marginea ac\u0163iunilor ce urmeaz\u0103 a fi \u00eentreprinse \u00een vederea elimin\u0103rii barierelor existente \u00eentre cele dou\u0103 maluri \u015fi activiz\u0103rii tuturor formatelor de negocieri existente.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Sursa:\u00a0http:\/\/moldnova.eu\/ro\/prioritatile-chisinaului-dosarul-transnistrean\/<\/span><\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autorit\u0103\u021bile de la Chi\u0219in\u0103u doresc o solu\u021bionare a dosarului transnistrean \u00een cadrul c\u0103reia raioanele din st\u00e2nga Nistrului s\u0103 poat\u0103 primi o form\u0103 special\u0103 de autonomie, declar\u0103 Alin Gvidiani, \u0219eful adjunct al Biroului pentru Reintegrare al Cancelariei de Stat a Republicii Moldova. Interviul a fost realizat \u00een cadrul workshopului \u201eTransnistria: formatul problemei \u0219i posibile solu\u021bii\u201d (Sibiu,…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1632"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1632"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1632\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1632"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1632"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1632"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}