{"id":1614,"date":"2016-06-08T12:29:24","date_gmt":"2016-06-08T12:29:24","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2016\/06\/08\/alexandru-zubco-formatul-de-negocieri-de-la-dialog-politic-la-unul-social-opinie\/"},"modified":"2016-06-08T12:29:24","modified_gmt":"2016-06-08T12:29:24","slug":"alexandru-zubco-formatul-de-negocieri-de-la-dialog-politic-la-unul-social-opinie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/alexandru-zubco-formatul-de-negocieri-de-la-dialog-politic-la-unul-social-opinie\/","title":{"rendered":"Alexandru Zubco: Formatul de negocieri de la dialog politic \u2013 la unul social\/ OPINIE"},"content":{"rendered":"

Treptat dialogul politic dispare de pe agenda formatului 5+2, fiind substituit cu rezolvarea problemelor de ordin social. Solu\u021bionarea unor subiecte sociale ar salva, \u00een principiu, formatul respectiv, care nu se bucur\u0103 de rezultate scontate. Iar conferin\u021ba de la Berlin din iunie 2016, dar \u0219i urm\u0103toarele, vin s\u0103 confirme acest fapt. Dac\u0103 ini\u021bial acest format a fost instituit \u00een scopul reglement\u0103rii diferendului transnistrean respect\u00e2ndu-se integritatea teritorial\u0103 a Republicii Moldova, ast\u0103zi accentele se reorienteaz\u0103 pe segmentele la care insist\u0103 administra\u021bia de facto. Dup\u0103 cum au spus-o \u00een repetate r\u00e2nduri \u0219i al\u021bi exper\u021bi, asist\u0103m la un proces de consolidare a aspira\u021biilor irealizabile ale unei entit\u0103\u021bi. Mai mult ca at\u00e2t legitim\u0103m \u0219i toler\u0103m ac\u021biunile acesteia.<\/p>\n

Chi\u0219in\u0103ul este prins, at\u00e2t de insisten\u021ba, uneori oarb\u0103 a partenerilor de dezvoltare, c\u00e2t \u0219i de interesele geopolitice ale Kremlinului \u00een aceast\u0103 regiune. Temerea de a nu d\u0103una rela\u021biilor cu donatorii, dar \u0219i a nu influen\u021ba rela\u021biilor dificile cu Rusia va conduce neap\u0103rat la dezbinarea teritorial\u0103 a Republicii Moldova. Apropo, gra\u021bie suportului extern, Guvernul, Parlamentul Republicii Moldova ar trebui s\u0103-\u0219i concentreze eforturile mai cu insisten\u021b\u0103 \u0219i verticalitate. \u00cen fine, este vorba despre o cauz\u0103 nobil\u0103 pentru \u00eentreaga \u021bar\u0103 \u0219i nu sunt problemele exclusive ale Biroului de reintegrare.<\/p>\n

Formatul de negocieri nu mai este capabil s\u0103 discute aspectele privind statutul special, drepturile omului sau alte probleme sensibile. Fiecare participant la acest format \u00een\u021belege c\u0103 poate d\u0103una \u00eentregului proces, \u00een cazul \u00een care va propunere dezbaterea unor subiecte concrete. Pe de alt\u0103 parte, acest fapt, determin\u0103 o continuitate a negocierilor, cu sau f\u0103r\u0103 \u00eentrevederi oficiale, aspecte comode pentru negociatori. Tergiversarea solu\u021bion\u0103rii unor dificult\u0103\u021bi poate fi \u0219i ea o solu\u021bie. Locuitorii de pe ambele maluri, spre exemplu, nu au a\u0219teptat negocierilor ci au restabilit contactele \u0219i dialogul.<\/p>\n

Probabil o s\u0103 m\u0103 repet, dar conflictul respectiv este la nivel politic, respectiv fiecare administra\u021bie (parte a negocierilor) are op\u021biuni totalmente diverse fa\u021b\u0103 de viitor. Aceste ambi\u021bii \u00eempiedic\u0103 identificarea unor solu\u021bii. Aici m-ai ad\u0103ug\u0103m \u0219i influen\u021ba propagandei regionale destul de impun\u0103toare \u00een zona necontrolat\u0103. Societatea civil\u0103 din regiune nu este preg\u0103tit\u0103 pentru reforme \u0219i\/sau reintegrare. Activit\u0103\u021bi de dialog social, combaterea stereotipurilor, informare juridic\u0103 sunt pu\u021bine sau chiar deloc \u00een regiune. De aici, o sus\u021binerea masiv\u0103 a principiilor de integritate nu exist\u0103. Reu\u0219itele Chi\u0219in\u0103ului nu sunt vizibile \u00een regiune. Iar, administra\u021bia de facto exploreaz\u0103 masiv mesaje negative anti-Moldova. Pe aceast\u0103 und\u0103, o reglementare nu va avea loc \u00een urm\u0103torii ani.<\/p>\n

Pe l\u00e2ng\u0103 toate aceste nuan\u021be se adaug\u0103 \u0219i o lips\u0103 de transparen\u021b\u0103 \u00een procesul decizional de reglementare, at\u00e2t din partea Chi\u0219in\u0103ului, c\u00e2t \u0219i a exper\u021bilor, mediatorilor \u0219i observatorilor interna\u021bionali. Documentele elaborate nu sunt publice, propuse \u0219i dezb\u0103tute de opinia public\u0103. Toate se relev\u0103 la simple comunicate de pres\u0103, iar anali\u0219tii sunt nevoi\u021bi s\u0103 descifreze mesajul \u0219i s\u0103 se expun\u0103 doar dup\u0103 ce ar fi avut loc evenimentul sau aprobat vreun document.<\/p>\n

A\u0219adar, la \u00eenceputul lunii iunie 2016, delega\u021biile formatului 5+2 pe banii publici, au mers la Berlin pentru a reconfirma o solu\u021bie adoptat\u0103 cu mult \u00eenainte. Societ\u0103\u021bii i-a fost prezentat un protocol de inten\u021bie <\/a>\u00a0care pare s\u0103 fi fost redactat \u0219i coordonat la Chi\u0219in\u0103u, Tiraspol \u0219i Moscova de p\u00e2n\u0103 la Conferin\u021b\u0103. Pagina trei, redactat\u0103 cu un alt font \u0219i dimensiune diferit\u0103 de cel precedent arat\u0103 c\u0103 observatorii UE \u0219i SUA au confirmat c\u0103 a avut loc reuniunea formatului \u0219i nu c\u0103 au subsemnat protocolul de inten\u021bie. Probabil c\u0103 aici nu exist\u0103 nici o omisiune sau a\u0219a sunt regulile dialogului. Protocolul a fost \u00eentitulat drept unul politic, de\u0219i sunt convins c\u0103 diplomele de studii, numerele de \u00eenmatriculare, ecologia la Nistru sunt pe de parte de sfera politicului.<\/p>\n

Ce au convenit p\u0103r\u021bile:<\/p>\n

    \n
  1. Cu privire la subiectul \u201eapostilei actelor de studii\u201d eliberate de administra\u021bia de facto s\u0103 continue activitatea \u00een baza Recomand\u0103rilor exper\u021bilor europeni din 2014. Cu regret, aceste recomand\u0103ri nu sunt accesibile publicului larg, respectiv devine deficitar\u0103 expunerea opiniei. Nu am nimic \u00eempotriva oric\u0103ror recomand\u0103ri, ba din contra le \u00eencurajez. Amintesc, doar c\u0103 \u00een 2012 OSCE a efectuat anumite recomand\u0103ri cu privire la solu\u021bionarea problemei \u0219colilor cu predare \u00een grafie latin\u0103, printre care \u0219i \u00eenregistrarea acestor institu\u021bii conform normelor locale, ceea ce \u00eensemna de fapt, pierea \u0219colilor. Aceste recomand\u0103ri au blocat orice alega\u021bie a Chi\u0219in\u0103ului \u00een vederea ap\u0103r\u0103rii drepturilor elevilor, profesorilor \u0219i p\u0103rin\u021bilor din st\u00e2nga Nistrului. Aici, ar trebui o doz\u0103 de aten\u021bie versus impact. C\u00e2t despre procedura apostilei, legisla\u021bia Republicii Moldova prevede expres procedura \u0219i mecanismul<\/a> respectiv. Doar dac\u0103 se \u00eent\u00e2mpl\u0103 o minune \u0219i administra\u021bia de facto accept\u0103 curricula na\u021bional\u0103 sau \u00eentre Ministerul Educa\u021biei \u0219i a\u0219a numitului minister al \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2ntului sunt semnate anumite acorduri, acceptate de Guvern, sau institu\u021biile de \u00eenv\u0103\u021b\u0103m\u00e2nt superior din regiune sunt recunoscute interna\u021bional poate avea loc procedura apostilei.<\/li>\n
  2. Cu privire subiectului utiliz\u0103rii numerele de \u00eenmatriculare transnistrene pe plan interna\u021bional, p\u0103r\u021bile au convenit s\u0103 continue activitatea \u00een baza recomand\u0103rilor tehnice ale Misiunii EUBAM din 2015. Din nou, nu cunoa\u0219tem care sunt recomand\u0103rile acestei Misiuni, respectiv concluzion\u0103m \u00een abstract. Probleme numerelor de \u00eenmatriculare a fost continuu propagat\u0103 de Tiraspol, iar toate propunerile Chi\u0219in\u0103ului au fost respinse, aici chiar \u00eencurajez autorit\u0103\u021bile constitu\u021bionale. Aceste numere nu sunt recunoscute \u0219i nici nu pot fi recunoscute nici de legisla\u021bia Moldovei, nici de tratatele interna\u021bionale. Dac\u0103 Tiraspolul at\u00e2t de mult insist\u0103, atunci nu are dec\u00e2t s\u0103 accepte \u00eenmatricularea autoturismelor \u00een Moldova, iar Chi\u0219in\u0103ul ar putea s\u0103 permit\u0103 \u00eenmatricularea celor c\u00e2teva mii de automobile, posesorii c\u0103rora sunt locuitorii de pe malul drept al Nistrului, nu cred c\u0103 bugetul public va avea de suferit.<\/li>\n
  3. Cu privire la subiectul pe telecomunica\u021bie p\u0103r\u021bile au convenit s\u0103 continue activitatea, \u00een mod individual, f\u0103r\u0103 recomand\u0103rile europene. \u00cemi vine greu s\u0103 cred c\u0103 Chi\u0219in\u0103ul \u0219i invers Tiraspolul va accepta difuzarea operatorului na\u021bional\/ regional pe malurile controlate. De\u0219i, sunt pentru ca la Tiraspol s\u0103 fie difuzat\u0103 Moldova1 \u0219i alte posturi na\u021bionale. C\u00e2t \u021bine de frecven\u021bele radio ale Tiraspolului, acestea sunt interceptate chiar \u0219i \u00een Chi\u0219in\u0103u (sectorul Ciocana), iar canalele TV tiraspolene sunt privite de majoritatea locuitorilor din zona limitrof\u0103. Respectiv, nu v\u0103d rostul unor negocieri intense la acest capitol. Mai mult ca at\u00e2t c\u0103 exist\u0103 o sumedenie de posibilit\u0103\u021bi de comunicare pe net, mult mai accesibile \u0219i ieftine.<\/li>\n
  4. Cu privire la subiectul ecologiei r\u0103mas deschis din octombrie 2015 p\u0103r\u021bile au convenit s\u0103 semneze memorandumuri de colaborare p\u00e2n\u0103 la 15 iunie 2016. A\u0219adar, bazinul r\u00e2ului Nistru va fi \u00eemp\u0103r\u021bit oficial.<\/li>\n
  5. Cu privire la subiectul dosarelor mutuale s-a convenit continuarea discu\u021biilor \u00een cadrul grupurilor de lucru, inclusiv pe combaterea criminalit\u0103\u021bii. Schimbul de date cu privire la cauzele penale ini\u021biate \u0219i asigurarea liberei circula\u021bii a demnitarilor de pe ambele maluri de Nistru este la fel o condi\u021bie pentru negocieri pozitive. Apropo, observ c\u0103 lipse\u0219te insisten\u021ba Tiraspolului cu privire la \u00eencetarea simultan\u0103 a cauzelor penale, ceea ce poate fi o oportunitate pentru Chi\u0219in\u0103u.<\/li>\n
  6. Cu privire la subiectul garant\u0103rii realiz\u0103rii obliga\u021biunilor asumate anterior \u00een cadrul procesului de dialog, p\u0103r\u021bile au confirmat disponibilitatea de a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi mecanismul respectiv, f\u0103r\u0103 a men\u021biona asupra unui mecanism. Aici sunt pu\u021bin sceptic, pentru c\u0103 practica demonstreaz\u0103 contrariul or \u00een afara negocierilor, p\u0103r\u021bile s-au acuzat continuu de violarea angajamentelor asumate anterior.<\/li>\n
  7. \u00cen ultimul punct al protocolului respectiv, p\u0103r\u021bile au confirmat c\u0103 vor discuta doar la masa de tratative \u0219i doar cu asisten\u021ba OSCE, a Rusiei \u0219i Ucrainei. Nu cunoa\u0219tem, dac\u0103 din aceste negocieri au fost omi\u0219i mediatorii UE \u0219i SUA \u0219i care va fi rolul lor per viitor. De\u0219i implicarea lor este destul de important\u0103.<\/li>\n<\/ol>\n

    \u00cen concluzie, opinez c\u0103 formatul 5+2 necesit\u0103 un imbold mult mai puternic, de ce nu, a fi schimbat sau reformat. Politica pa\u0219ilor m\u0103run\u021bi nu \u0219i-a demonstrat eficacitatea, doar c\u0103 nu a permis dezvoltarea unor conflicte interne. \u021ainem s\u0103 miz\u0103m pe capacit\u0103\u021bile calculate ale negociatorilor \u00een a men\u021bine un dialog calm \u0219i non-agresiv cel pu\u021bin p\u00e2n\u0103 \u00een campaniile electorale de pe ambele maluri ale Nistrului.<\/p>\n

    \u00a0<\/p>\n

    Sursa: http:\/\/www.moldova.org\/formatul-de-negocieri-de-la-dialog-politic-la-unul-social-opinie\/<\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Treptat dialogul politic dispare de pe agenda formatului 5+2, fiind substituit cu rezolvarea problemelor de ordin social. Solu\u021bionarea unor subiecte sociale ar salva, \u00een principiu, formatul respectiv, care nu se bucur\u0103 de rezultate scontate. Iar conferin\u021ba de la Berlin din iunie 2016, dar \u0219i urm\u0103toarele, vin s\u0103 confirme acest fapt. Dac\u0103 ini\u021bial acest format a…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1614"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1614"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1614\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1614"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1614"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1614"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}