{"id":1425,"date":"2016-02-16T16:23:27","date_gmt":"2016-02-16T16:23:27","guid":{"rendered":"http:\/\/new.lact.ro\/2016\/02\/16\/ion-leahu-spre-recunoasterea-statalitatii-transnistriei\/"},"modified":"2016-02-16T16:23:27","modified_gmt":"2016-02-16T16:23:27","slug":"ion-leahu-spre-recunoasterea-statalitatii-transnistriei","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/ion-leahu-spre-recunoasterea-statalitatii-transnistriei\/","title":{"rendered":"Ion Leahu: Spre recunoa\u0219terea statalit\u0103\u021bii Transnistriei?"},"content":{"rendered":"

\u00cencep cu ceea cu ce ar trebui s\u0103 termin. Forfota din Moldova, condi\u0163ionat\u0103 de sosirea actualului reprezentat al OSCE pentru reglementarea transnistrean\u0103, diplomatul german Kord Maier-Klodt, demonstreaz\u0103 cu regret faptul c\u0103 la Chi\u015fin\u0103u a\u015fa \u015fi nu s-a atins un sistem \u00een activitate, dar se demonstreaz\u0103 eforturi de la caz la caz.<\/span><\/p>\n

Sporadicitatea ac\u0163iunilor \u00een aceast\u0103 direc\u0163ie condi\u0163ioneaz\u0103 elementul de baz\u0103 a problemei. Nu numai Chi\u015fin\u0103ul, ci \u015fi partenerii de dezvoltare devin limita\u0163i \u00een abord\u0103ri, ca s\u0103 nu spun miopi, la capitolul formele \u015fi modalit\u0103\u0163ile solu\u0163ion\u0103rii acestui blestemat diferendum. M\u0103 refer la Consiliul Mini\u015ftrilor Afacerilor Externe al UE, care a fericit cur\u00eend Moldova cu o rezolu\u0163ie aparte. \u00cen acest document din 13 puncte, consacrate \u00een special combaterii corup\u0163iei, \u015fi-a g\u0103sit loc \u015fi subiectul transnistrean. Dar \u00een ce form\u0103?   Consiliul mini\u015ftrilor de externe al UE s-a pronun\u0163at pentru urgentarea solu\u0163ion\u0103rii diferendului nistrean, recomand\u00eend Chi\u015fin\u0103ului s\u0103 utilizeze toate modalit\u0103\u0163ile accesibile, inclusiv formatul 5+2. Aceea\u015fi solu\u0163ie vicioas\u0103, de parc\u0103 nu ar fi cunoscut faptul c\u0103 din 2014 formatul nu se mai practic\u0103, \u015fi mare efect nu s-a ob\u0163inut. Problema e alta. Cui ar fi trebuit de adresat repro\u015furile referitor la inutilitatea acestei forme de solu\u0163ionare a diferendului?<\/span><\/p>\n

Potrivit Serviciului de pres\u0103 a Guvernului RM, Prim-Ministru Pavel Filip pledeaz\u0103 pentru activizarea procesului de negocieri cu Transnistria nerecunoscut\u0103. Declara\u0163ia a fost f\u0103cut\u0103 \u00een cadrul \u00eent\u00e2lnirii Domnului Filip cu Kord Maier-Klodt, reprezentantul special al Pre\u015fedintelui OSCE pentru reglementarea transnistrean\u0103. El \u015fi-a exprimat speran\u0163a c\u0103 Pre\u015fedin\u0163ia Germaniei \u00een OSCE va urni procesul din actualul punct mort, \u00een care acesta se afl\u0103.  Strategia Chi\u015fin\u0103ului \u00een direc\u0163ia dat\u0103 prevede elaborarea unui statut special pentru raioanele estice, care ar asigura regiunii o autonomie larg\u0103 \u00een componen\u0163a RM. \u00cen calitate de mecanism de realizare a acestei strategii, Domnul Filip la fel identific\u0103 negocierile \u00een formatul 5+2, cu condi\u0163ia c\u0103 acestea vor avea un dinamic corespunz\u0103tor. Concomitent se propune sporirea eficien\u0163ei Biroului pentru reintegrare, institu\u0163ie responsabil\u0103  de reglementarea transnistrean\u0103. Merit\u0103 a fi eviden\u0163at faptul c\u0103 Premierul de la Chi\u015fin\u0103u a trecut \u00een revist\u0103  urm\u0103toarele probleme, care, \u00een opinia d-lui,  sunt departe de solu\u0163ionare: situa\u0163ia cu \u015fcolile din regiune, aflate \u00een subordinea Chi\u015fin\u0103ului; situa\u0163ia \u00een care se afl\u0103 fermierii \u00een raionul Dub\u0103sari; discriminarea angaja\u0163ilor structurilor constitu\u0163ionale, locuitori ai raioanelor estice, la capitolul plata pentru serviciile comunale, etc.<\/span><\/p>\n

Cu toate c\u0103 sunt punctate unele stringente probleme ce \u0163in de regementare, abordarea \u00een ansamblu nu este una care ar demonstra p\u0103trunderea \u00een esen\u0163\u0103 \u015fi tentativa de a identifica o cale, fie \u015fi lung\u0103, dar eficient\u0103 \u00een aspectul ob\u0163inerii rezultatelor scontate.  Din nou se manifest\u0103 speran\u0163e, c\u0103 partenerii – \u00een cazul dat Germania, vor dinamiza procesul.<\/span><\/p>\n

Da, spre mirarea criticilor \u015fi scepticilor, partenerii nu stopeaz\u0103 eforturile. Doar la c\u00eeteva zile Consiliul European a salutat angajamentul Republicii Moldovei de a gestiona procesul de reglementare transnistrean\u0103 ca o prioritate-cheie, precum \u0219i interesul de a relua negocierile c\u00e2t mai cur\u00e2nd posibil. Cum am mai men\u0163ionat, Consiliul European a adoptat, \u00een cadrul reuniunii Consiliului Mini\u015ftrilor Afacerilor Externe, 13 concluzii privind situa\u0163ia politic\u0103 \u015fi economic\u0103 din Republica Moldova<\/span><\/a> \u015fi modalit\u0103\u0163ile de sprijin a acesteia de c\u0103tre Uniunea Europen\u0103.<\/span><\/p>\n

\u00cen cadrul reuniunii, Consiliul European a f\u0103cut o serie de concluzii pe marginea situa\u021biei din Republica Moldova.<\/span><\/p>\n

Astfel, acesta a declarat c\u0103 \u00ee\u0219i reafirm\u0103 angajamentul de a consolida asocierea politic\u0103 \u0219i integrarea economic\u0103 \u00eentre Uniunea European\u0103 \u0219i Republica Moldova. Uniunea European\u0103 \u00ee\u0219i men\u021bine angajamentul de a sprijini eforturile \u00een reformele realizate, \u00een scopul de a aduce beneficiile Acordului de Asociere.<\/span><\/p>\n

Ca s\u0103 dispun\u0103 de privilegiile oferite de UE, Guvernul de la Chi\u0219in\u0103u trebuie s\u0103 prioritizeze reformele ce vizeaz\u0103 abordarea politiz\u0103rii institu\u021biilor de stat, corup\u021bia sistemic\u0103, reforma administra\u021biei publice \u0219i s\u0103 contribuie la cre\u0219terea eficien\u021bei organismelor de reglementare, transparen\u021ba \u0219i responsabilitatea \u00een gestionarea finan\u021belor publice \u0219i \u00een procesul de elaborare a politicilor. Se cere elaborarea politicilor: ample, clare \u015fi eficiente. Inclusiv la capitolul reglementarea transnistrean\u0103. A\u015fa cum o fac la Tiraspol. \u00cen\u0163eleg c\u0103 nu arat\u0103 patriotic, dar a\u015fa stau luicrurile. Cu ocazia celor 25 de ani de activitate a departamentului de rela\u0163ii externe (la Tiraspol \u2013 minister \u2013 I.L.), s-au f\u0103cut publice mai multe lucruri, care le red\u0103m aproape de original.<\/span><\/p>\n

Cum a relatat E. \u015eevciuc, idea na\u0163ional\u0103 a \u201ermn\u201d este recunoa\u015fterea (ei \u2013I.L.) la scara interna\u0163ional\u0103, ceea ce e posibil de ob\u0163inut doar prin crearea unui stat sinest\u0103t\u0103tor, puternic. Din start se isc\u0103 \u00eentrebarea: Care e subiectul de tratative \u00een formatul 5+2, dac\u0103 Filip pledeaz\u0103 pentru acordarea Transnistriei a unui statut de autonomie \u00een cadrul RM, iar \u015eevciuc lanseaz\u0103 sarcina de a ob\u0163ine recunoa\u015fterea? Esen\u0163a situa\u0163iei nu e \u00een aceea c\u0103 \u201ese poate de visat la orice\u201d. La Tiraspol nu numai c\u0103 viseaz\u0103, ba \u015fi se fac multe, \u00een prim plan \u00een platourile oferite de acest format.<\/span><\/p>\n

\u00cen cadrul \u015fedin\u0163ei vizate la MAE, \u015eevciuc a trecut \u00een revist\u0103 efectele pentru regiune, ob\u0163inute \u00een cadrul tratativelor la diferite mese de negocieri, fie \u00een format 5+2, fie \u00een panourile grupurilor de lucru. El a specificat c\u0103 \u00een total, \u00een formatul  5+2 au fost semnate 25 de acte \u2013 Procese verbale \u015fi acorduri, care vizeaz\u0103 diferite aspecte, \u00eentre care libertatea circula\u0163iei cet\u0103\u0163enilor, a m\u0103rfurilor, aspecte economice. Astfel, Decizia Protocolar\u0103 cu privire la Principiile relu\u0103rii circula\u0163iei trenurilor marfare pe teritoriul Transnistriei, au asigurat \u00eentreprinderii \u201eCalea ferat\u0103 a Transnistriei\u201d 10 milioane dolari SUA. Anterior, calea ferat\u0103 era impus\u0103 a solicita surse de la buget, pentru a achita salariile angaja\u0163ilor. \u00cens\u0103 important e altceva. Calea ferat\u0103 a Tramnsnistriei nu este o subunitate a C\u0103ilor Ferate Europene, ea nu are nici un certificat de activitate eliberat de organele interna\u0163ionale abilitate. \u00cens\u0103, la masa negociatorilor europeni, se semneaz\u0103 acte care asigur\u0103 acestei institu\u0163ii ilegale, dreptul la activitate. Un pas mic spre recunoa\u015ftere. \u015ei nu unicul, \u015fi nu ultimul.<\/span><\/p>\n

\u201eO victorie deosebit\u0103 a diploma\u0163iei transnistrene – consider\u0103 \u015eevciuc – este semnarea de c\u0103tre participa\u0163ii la formatul 5+2 a Protocolului \u00een care se confirm\u0103 c\u0103 Moldova \u015fi Transnistria sunt p\u0103r\u0163i egale la masa de tratative. Acest document garanteaz\u0103 caracterul constructiv \u015fi reciproc avantajos pentru negocieri la orice nivel\u201d. Comentariile sunt de prisos. Cum \u015fi s-a preconizat la Tiraspol, egalitatea la masa de tratative s-a extins asupra \u00eentregului ansamblu de rela\u0163ii \u015fi contacte, ceea ce a exclus orice posibilitate a Chi\u015fin\u0103ului de a include pe agenda problemelor pe acelea pe care acesta le consider\u0103 obligatorii spre examinare. Pe c\u00e2nd Tiraspolul, \u00een mod abuziv, propulseaz\u0103 propriul interes.       <\/span><\/p>\n

La 12 decembrie 2014 diploma\u0163ii transnistreni au ob\u0163inut abrogarea de c\u0103tre Chi\u015fin\u0103u a propriei decizii cu privire la perceperea accizelor la anumite m\u0103rfuri de import. Anularea acestei decizii a Parlamentului RM a condi\u0163ionat o economisire de mijloace pentru agen\u0163ii economici transnistreni \u00een volum de 2.5 milioane dolari SUA.<\/span><\/p>\n

Un efect extrem de important are semnarea acordului cu privire la implementarea \u00een regiune a sistemului de asigur\u0103ri auto OSAGO. Transnistria a ob\u0163inut returnarea din structurile Chi\u015fin\u0103ului a mai multor pl\u0103\u0163i impozitare \u00een volum de 760 mii dolari SUA \u015fi egalarea \u00een drepturi a conduc\u0103torilor auto transnistreni cu cei din RM. Decizia protocolar\u0103 din 27 februarie 2014 a obligat organele respective ale Chi\u015fin\u0103ului a exclude limitarea circula\u0163iei prin aerogara Chi\u015fin\u0103u pentru locuitorii regiunii, care vor confirma locul de trai \u00een Transnistria.<\/span><\/p>\n

Consolidarea rela\u0163iilor cu FR a permis solu\u0163ionarea mai multor probleme stringente care vizeaz\u0103 locuitorii regiunii. Astfel, func\u0163ioneaz\u0103 acordul care permite cet\u0103\u0163enilor FR, care locuiesc \u00een regiune, s\u0103 primeasc\u0103 pe loc pensia din Rusia. Din 2015 elevii transnistreni sunt integral asigura\u0163i cu manuale \u00een exclusivitate produse \u00een FR. Evident c\u0103 acestea con\u0163in materiale indicate de programele Ministerului rus de educa\u0163ie, \u015fi nicidecum de cel a RM.<\/span><\/p>\n

Un succes deosebit al activit\u0103\u0163ii diploma\u0163iei transnistrene \u00eel constituie modalitatea \u00een care sunt efectuate rela\u0163iile economice ale Transnistriei cu pie\u0163ele UE. Anume participan\u0163ii \u00een formatul 5+2 au identificat aceast\u0103 modalitate \u015fi au evitat un scenariu negativ al evolu\u0163iilor \u00een domeniu. \u015eevciuc utilizeaz\u0103 fraze f\u0103r\u0103 con\u0163inut, \u00eens\u0103 con\u0163inutul este cunoscut. \u00cen urma negocierilor, Tiraspolul a ob\u0163inut conservarea situa\u0163iei \u00een care regiunea \u00een continuare dispune de cote preferen\u0163iale la export f\u0103r\u0103 a pl\u0103ti impozite vamale. Mai mult, tot mai evident devine caracterul direct a rela\u0163iilor \u00eentre agen\u0163ii economici \u015fi administra\u0163ia tiraspolean\u0103 cu partenerii din Uniunea European\u0103. Anumite structuri de la Chi\u015fin\u0103u \u00een continuare inten\u0163ioneaz\u0103 s\u0103 impun\u0103 agen\u0163ilor economici din regiune regulile legale de activitate, \u00eens\u0103 aceia prefer\u0103 s\u0103 contacteze la direct cu \u201epatronii\u201d europeni, care deseori le fac gra\u0163ieri, \u00een special la capitolul plata accizelor \u015fi altor impozite. \u00cen prezent, un grup de produc\u0103tori de \u00eenc\u0103l\u0163\u0103minte din Bender a refuzat perfectarea unui lot de m\u0103rfuri destinate exportului \u00een baza legisla\u0163iei RM \u015fi a\u015fteapt\u0103 sosirea reprezentan\u0163ilor Comisiei Europene, cu care deja au convenit asupra unui monitoring la subiect.<\/span><\/p>\n

Probabil, presupunerea ce \u0163ine de o posibil\u0103 recunoa\u015ftere latent\u0103 a regiunii transnistrene \u00een calitate de stat suveran de c\u0103tre partenerii occedentali, la moment nu pare suficient argumentat\u0103. Sunt de acord c\u0103 un act oficial cu declararea recunoa\u015fterii ar putea \u015fi s\u0103 nu aib\u0103 loc. \u00cens\u0103, din moment ce rela\u0163iile economice eficiente vor fi realizate la direct, f\u0103r\u0103 Chi\u015fin\u0103u, asta \u015fi va fi recunoa\u015fterea. Pompa, solemnit\u0103\u0163ile Tiraspolul le va asigura \u015fi f\u0103r\u0103 europeni. Cu toate c\u0103 \u00een condi\u0163iile refacerii rela\u0163iilor \u00eentre Rusia \u015fi Occident a politicii \u201er\u0103zboiului rece\u201d, potrivit lui D. Medvedev, ne putem a\u015ftepta la ori \u015fi ce. Inclusiv \u015fi recunoa\u015fterea de c\u0103tre UE a Transnistriei \u00een calitate de stat suveran, care ar asigura stabilitate la hotarele de est a lumii europene, fenomen de nerealizat de c\u0103tre Chi\u015fin\u0103u.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cencep cu ceea cu ce ar trebui s\u0103 termin. Forfota din Moldova, condi\u0163ionat\u0103 de sosirea actualului reprezentat al OSCE pentru reglementarea transnistrean\u0103, diplomatul german Kord Maier-Klodt, demonstreaz\u0103 cu regret faptul c\u0103 la Chi\u015fin\u0103u a\u015fa \u015fi nu s-a atins un sistem \u00een activitate, dar se demonstreaz\u0103 eforturi de la caz la caz. Sporadicitatea ac\u0163iunilor \u00een aceast\u0103…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1425"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1425"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1425\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1425"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1425"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centers.ulbsibiu.ro\/ccsprise\/lact\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1425"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}