Proiec\u0163ia de securitate a NATO are, \u00een acest moment, dou\u0103 premise fundamentale: amenin\u0163\u0103rile vin, deopotriv\u0103, dinspre Est (Rusia, Donbas, Crimeea) \u015fi Sud (state e\u015fuate, terorism, emigra\u0163ie). Axele sunt, deocamdat\u0103, \u00een balan\u0163\u0103, dar evenimentele recente \u2013 criza f\u0103r\u0103 precedent a refugia\u0163ilor din Europa \u2013 pot duce la preponderen\u0163a Sudului \u00een detrimentul Estului. Summitul NATO din 2016 de la Var\u015fovia poate consemna un asemenea dezechilibru. Iar aceast\u0103 perspectiv\u0103, deloc improbabil\u0103, este amplificat\u0103 \u015fi de negocierile privind Siria \u015fi Orientul Mijlociu preconizate \u00eentre marii actori care conteaz\u0103 acolo, SUA, Rusia, UE. Negocierea va viza, prin recul, \u015fi frontiera estic\u0103 a UE \u015fi NATO. Nu se pune problema abandon\u0103rii acesteia, c\u0103ci NATO r\u0103m\u00e2ne cea mai sigur\u0103 \u015fi eficace alian\u0163\u0103 de securitate imaginat\u0103, c\u00e2t statutul teritoriile de dincolo de frontier\u0103. Accentul pe Siria \u015fi provoc\u0103rile din Sud pot s\u0103 duc\u0103 la concesii fa\u0163\u0103 de Federa\u0163ia Rus\u0103 \u00een ceea ce nume\u015fte \u201estr\u0103in\u0103tatea (sa) apropiat\u0103\u201d.<\/p>\n
Cum va ar\u0103ta frontiera estic\u0103 a spa\u021biului euroatlantic?<\/strong><\/p>\n Din perspectiva Rom\u00e2niei, miza principal\u0103 \u00een Est r\u0103m\u00e2ne statutul \u015fi geografia frontierei euroatlantice. Acest\u0103 preocupare trebuie s\u0103 devin\u0103 una din \u0163intele strategice ale Bucure\u015ftiului. Geogragia nu se schimb\u0103, iar Rom\u00e2nia este condamnat\u0103 s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 stat de frontier\u0103 euroatlantic\u0103 pe cel pu\u021bin 10 ani de zile. \u00centrebarea cum va ar\u0103ta aceast\u0103 frontier\u0103 \u0219i ce va fi dincolo de grani\u021ba propriu-zis\u0103 a Prutului este o interoga\u021bie intempestiv\u0103 (\u00een primul r\u00e2nd) pentru Rom\u00e2nia. \u00cen perspectiva unei decizii majore de securitate \u00een urma c\u0103reia importan\u021ba dimensiunii estice va sc\u0103dea \u00een raport cu dimensiunea sudic\u0103, putem presupune c\u0103 frontiera estic\u0103 (\u00een special Ucraina \u0219i Republica Moldova) va deveni un spa\u021biu negociat, \u00een care Federa\u021bia Rus\u0103 va avea, fie \u0219i tacit, un cuv\u00e2nt de spus. Cum se va face manifest\u0103 influen\u021ba ei nu este clar, dar e o tem\u0103 de reflec\u021bie obligatorie \u00een condi\u021biile \u00een care singura miz\u0103 de politic\u0103 extern\u0103 \u00een care Rom\u00e2nia conteaz\u0103, \u0219i poate deveni chiar responsabil de dosar, este Republica Moldova.<\/p>\n Ceea ce analiz\u0103m \u00een acest material este un posibil \u0219i plauzibil scenariu \u00een care Federa\u021biei Ruse i se va pune \u00een fa\u021b\u0103, din nou, un test de \u201ebun\u0103 purtare\u201d iar terenul de \u00eencercare va fi Republica Moldova. Mai exact, Transnistria. Mai concret, ceea ce ne propunem s\u0103 cercet\u0103m aici este o posibil\u0103 resurec\u021bie a Memorandumului Meseberg \u0219i a consecin\u021belor sale directe nu doar asupra Republicii Moldova, ci asupra Rom\u00e2niei.<\/p>\n Ce este Memorandumul Meseberg<\/strong><\/p>\n Memorandumul Meseberg a fost semnat de c\u0103tre Cancelarul german Angela Merkel \u0219i Pre\u0219edintele Federa\u021biei Ruse Dimitri Medvedev cu ocazia \u00eent\u00e2lnirii dintre cei doi oficiali la Castelul Meseberg \u00een 4-5 iunie 2010. Ce stipula acest document \u00een mai pu\u021bin de o pagin\u0103? Documentul pleac\u0103 de la \u201eprincipiul c\u0103 securitatea tuturor statelor din comunitate euroatlantic\u0103 este indivizibil\u0103\u201d (un principiu NATO preluat, tacit, \u00een portofoliul unei comunit\u0103\u021bi euroatlantice din care f\u0103cea parte \u00een textul \u0219i spiritul Memorandumul Meseberg, tot tacit, \u0219i Federa\u021bia Rus\u0103). Plec\u00e2nd de la acest principiu, Cancelarul Merkel \u0219i Pre\u0219edintele Medvedev \u201e\u0219i-au propus s\u0103 exploreze constituirea unui Comitet pe problemele Politice \u0219i de Securitate UE-Rusia, la nivel ministerial (\u00cenaltul reprezentant C. Asthon \u0219i Ministrul de Extrerne S. Lavrov)\u201d. Respectivul Comitet urma s\u0103 fie responsabil, conform documentului, de urm\u0103toarele chestiuni: 1. S\u0103 serveasc\u0103 ca un \u201eforum pentru exprimarea de puncte de vedere pe chestiunei legate de politica interna\u021bional\u0103 \u0219i agenda de securitate\u201d; 2. S\u0103 stabileasc\u0103 \u201ereguli de baz\u0103\u201d pentru \u201eopera\u021biuni reunite de managmentul crizelor civile\/militare ale UE\/Rusia\u201d; 3. S\u0103 faciliteze discu\u021bii sau c\u0103 ofere recomand\u0103ri \u201easupra unor chestiuni concrete de cooperare\u201d, care includ \u201esitua\u021bii de criz\u0103 \u0219i conflicte\u201d pe care UE \u0219i Rusia, \u00eempreun\u0103, doresc s\u0103 le solu\u021bioneze \u201e\u00een cadrele unor formate multilaterale adecvate\u201d; 4. Pe baza unui set de documente ini\u021biale citate \u00een document, \u201eUE \u0219i Rusia vor coopera \u00een special pentru solu\u021bionarea crizei transnistrene cu perspectiva de a ob\u021bine progrese tangibile \u00een cadrul formatului 5+2 (Rusia, Ucraina, Moldova, Transnistria, OSCE, UE, SUA). Aceast\u0103 cooperare ar putea include un angajament comun UE-Rusia, care poate garanta o tranzi\u021bie lin\u0103 de la situa\u021bia prezent\u0103 la stadiul final\u201d; 5. Viitorul summit al Memorandumul Mesebergit \u201eva trece \u00een revist\u0103 progresele f\u0103cute de noul Comitet \u00eenfiin\u021bat\u201d (Memorandumul\u2026 2010).<\/p>\n Mizele din spatele proiectului<\/strong><\/p>\n \u00cen esen\u021b\u0103, la \u00eent\u00e2lnirea de la Meseberg a fost vorba despre o reuniune ruso-german\u0103, nu explicit european\u0103, c\u0103ci nici UE nici chiar Ministerul Afacerilor Externe german nu ar fi fost informa\u021bi (Remler 2013). Memorandumul Meseberg a avansat o serie de principii \u0219i ini\u021biative bazate pe ceea ce ambele p\u0103r\u021bi credeau a fi o \u201eambiguitate constructiv\u0103\u201d. Din partea Rusiei se urm\u0103reau trei obiective principale: 1. O pan\u0103 \u00een rela\u021bia de securitate euroatlantic\u0103, respectiv \u00eentre SUA \u0219i Europa; 2. Includerea Rusiei la masa de negocieri\/discu\u021bii \u00een problema securit\u0103\u021bii europene; 3. Pe termen lung, deschiderea unei dezbateri globale despre nevoia de redesenare a arhitecuturii mondiale de securitate, sau cel pu\u021bin a celei euroatlantice, dep\u0103\u0219ind vechile aranjamente (NATO, OSCE etc.) \u0219i viz\u00e2nd un fel de Helsinky II (propunerile aveau s\u0103 fie f\u0103cute, nu la \u00eent\u00e2lnirea de la Castelul Meseberg, tocmai de Pre\u0219edintele Federa\u021biei Ruse Dmitri Medvedev). Din punct de vedere german, obiectivele erau mai concrete: 1. Me\u021binerea Rusiei \u00eentr-un dialog european, care, chiar dac\u0103 nu era explicit al UE (Germania avea mai degrab\u0103 un mandat tacit dec\u00e2t explicit din parte Bruxelles-ului), \u00een esen\u021b\u0103 ar fi putut duce la formalizarea lui \u00een acest sens; 2. Specularea momentului Medvedev la conducerea Rusiei, considerat un liberal, un personaj care nu era soliviki \u0219i cu care se putea ajunge mai u\u0219or la un compromis sau la concesii din partea Rusiei dec\u00e2t cu predecesorul s\u0103u Vladimir Putin; 3. Un test major pentru Rusia \u00een ceea ce prive\u0219te Transnistria, prin care Germania s\u0103 poat\u0103 ar\u0103ta lumii c\u0103 se poate discuta cu Moscova, chiar se poate ajunge la un compromis favorabil ambelor p\u0103r\u021bi, deci ideea aducerii Rusiei \u00een siajul european sau chiar euroatlantic nu este tocmai o utopie; 4. Accesul la pie\u021bele ruse \u00een condi\u021biile \u00een care criza financiar\u0103 global\u0103 afecta masiv spa\u021biul euroatlantic, iar Rusia, la vremea respectiv\u0103, nu era afectat\u0103 \u00een aceea\u0219i m\u0103sur\u0103 \u0219i putea deveni, \u00een condi\u021biile \u00een care planul de liberalizare economic\u0103 enun\u021bat de Medvedev era pus \u00een practic\u0103, o pia\u021b\u0103 alternativ\u0103\/complementar\u0103 major\u0103.<\/p>\n Rezultatele nu au ap\u0103rut, din motive diverse, care se \u00eentind de la contextul interna\u021bional \u0219i reac\u021bia iritat\u0103 a SUA fa\u021b\u0103 de un poten\u021bial Helsiky II p\u00e2n\u0103 la probleme de comunicare \u0219i negociere \u00eentre Germania \u0219i Rusia (Ramler 2013).<\/p>\n Memorandumul Meseberg redivivus?<\/strong><\/p>\n Ce (mai) r\u0103m\u00e2ne din Memorandumul Meseberg ast\u0103zi? 1. Ideea unui Helsiky II, dup\u0103 Crimeea \u0219i Donas, este complet scoas\u0103 din discu\u021bie; 2. Ideea Germaniei de \u201ea oferi un bilet la masa de decizie a securit\u0103\u021bii europene \u00een schimbul cooper\u0103rii \u00een solu\u021bioanrea chestiunii transnistrene\u201d (Socor 2011) este tot inoperabil\u0103; 3. Dar propunerea coopt\u0103ri din nou a Rusiei \u00eentr-un dialog german\/european av\u00e2nd ca test de plecare Transnistria nu a c\u0103zut obligatoriu din portofoliul strategia al Berlinului (poate nici din cel al Moscovei). Acest\u0103 chestiune trebuie urm\u0103rit\u0103 de aici \u00eenainte. O reluare din partea Germaniei a punctului 4 al Memorandumul Meseberg (cel mai consistent ca text), chiar \u00een formule mai pu\u021bin ambi\u021bioase, poate genera efecte secundare (\u201eefecte perverse\u201d) cu consecin\u021be majore pentru Rom\u00e2nia \u0219i frontiera euroatlantic\u0103. Asta \u00een ciuda bunelor inten\u021bii, care nu pot fi contestate. Ne vom rezuma la unul singur.<\/p>\n Dac\u0103 presupunem c\u0103 punctul 4 din Memorandumul Meseberg va fi din nou \u00eencercat \u0219i Transnistria va fi din nou un test pentru Rusia, \u0219i presupunem \u00een continuare un acord al Moscovei pe aceast\u0103 chestiune, consecin\u021bele vor fi, fatal, federalizarea Republicii Moldova, adic\u0103 \u201etransnistrizarea\u201d ei (controlul \u00eentregului prin p\u0103r\u021bi, respectiv controlul Chi\u0219in\u0103ului \u00een probleme externe \u0219i de securitate de c\u0103tre Tiraspol) \u0219i, ca efect de contagiune, un efect similar pentru Ucraina. Solu\u021bionarea chestiunii transnistrene ast\u0103zi are o complexitate enorm\u0103, cu efecte militare, politice, economice, sociale, culturale \u0219i identitare greu de gestionat. \u00cencerc\u0103m s\u0103 o reducem \u00eens\u0103 la aspectele principale. \u00cen esen\u021b\u0103, partea rus\u0103 cere \u00een Transnistria nu doar sincronizarea solu\u021biilor militare (retragerea trupelor \u0219i a arsenalului militar) cu solu\u021biile politice (reglementarea politic\u0103 a viitorul stat reintegrat), ba chiar anteceden\u021ba solu\u021bion\u0103rii politice fa\u021b\u0103 de cea militar\u0103. S\u0103 presupunem \u00eens\u0103 aplicarea principiului sincronicit\u0103\u021bii, respectiv c\u0103 Moscova \u00ee\u0219i va retrage trupele \u0219i muni\u021biile ilegal depozitate \u00een regiunea transnistrean\u0103 concomitent cu solu\u021bia politic\u0103. Asta \u00eenseamn\u0103 \u201efederalizare\u201d (chiar dac\u0103 nu se va numi a\u0219a) \u0219i care va duce la includerea \u00een c\u00e2mpul constitu\u021bional \u0219i electoral al Republicii Moldova de azi (dintre Prut \u0219i Nistru, \u00een esen\u021b\u0103), \u00een diverse forme, a circa 10% de vot pro-estic (din st\u00e2nga Nistrului), adic\u0103 op\u021biunea de vot a celor din Transnistria, \u00een cov\u00e2r\u0219itoare majoritate orientat\u0103 spre Moscova. \u00cen condi\u021biile politice actuale ale Republicii Moldova, c\u00e2nd majoritatea pro-european\u0103 din Parlament sau chiar din societate este extrem de precar\u0103 (dac\u0103 este!), un procent masiv de vot pro-estic ar \u00eentoarce Republica Moldova reintegrat\u0103, cel pu\u021bin pentru o genera\u021bie, spre Rusia. Pe cale de consecin\u021b\u0103, cu o majoritate confortabil\u0103 \u00een Parlamentul reintegrat \u0219i \u00een societate, proru\u0219ii vor putea solicita \u0219i vota nestingherit inclusiv integrarea Republicii Moldova \u00een Uniunea Eurasiatic\u0103. Consecin\u021ba pentru Rom\u00e2nia \u0219i comunitatea euroatlantic\u0103? Frontiera ruseasc\u0103, sub forma eurasiatic\u0103, se va fixa direct pe Prut.<\/p>\n Moldova plus Transnistria \u00eenseamn\u0103 un stat complet diferit<\/strong><\/p>\n Indiferent c\u00e2t de neplauzibil sun\u0103, acest scenariu este inevitabil \u00een cazul \u201esolu\u021bion\u0103rii\u201d chestiunii transnistrene ast\u0103zi. \u0218i asta \u00een ciuda unor argumente care \u00eencearc\u0103 s\u0103 acrediteze contrariul, \u00een primul r\u00e2nd ideea c\u0103 locuitorii transnistreni pot fi \u0219i vor fi \u0219i ei atra\u0219i spre Europa \u0219i ideea european\u0103. E o naivitate, cel pu\u021bin pe termen scurt \u0219i mediu. Locuitorii dintre Prut \u0219i Nistru, cu relativ\u0103 memorie a apartenen\u021bei la Rom\u00e2nia, dup\u0103 25 de ani de vecin\u0103tate european\u0103 \u0219i cel pu\u021bin \u0219ase ani (dup\u0103 2009) de expunere masiv\u0103, ostentativ\u0103 chiar, la spa\u021biul european, cu vize liberalizate, comer\u021b european \u0219i Acord de Asociere semnat, au ajuns ast\u0103zi s\u0103 doreasc\u0103 \u00een UE mai pu\u021bin de 50%. La ce ne putem a\u0219tepta \u0219i \u00een c\u00e2t timp de la o popula\u021bie transnistrean\u0103 f\u0103r\u0103, practic, nicio expunere european\u0103, cu o memorie nealterat\u0103 a \u201eMarelui R\u0103zboi pentru Ap\u0103rarea Patriei\u201d \u0219i a \u201eeliber\u0103rii ruse de sub jugul rom\u00e2no-fascist\u201d, cu o popula\u021bie rusofon\u0103 (rus\u0103 \u0219i ucrainean\u0103) \u00een propor\u021bie de peste 60% \u0219i o capital\u0103, Tiraspol, profund \u0219i complet rusificat\u0103? Pe termen scurt \u0219i mediu, la nimic similar cu europenizarea.<\/p>\n Pe fond, ce trebuie s\u0103 fie \u00een\u021beles \u0219i asumat de c\u0103tre to\u021bi cei interesa\u021bi \u00een solu\u021bionarea conflictului transnistrean (politicienii \u0219i cet\u0103\u021benii R. Moldova, politicienii \u0219i cet\u0103\u021benii din UE, inclusiv Rom\u00e2nia), este c\u0103 Republica Moldova plus Transnistria va fi cu totul \u0219i cu totul alt stat dec\u00e2t cel de azi, care nu va seam\u0103na \u00een nicio privin\u021b\u0103 cu ceea ce exist\u0103 ast\u0103zi la Chi\u0219in\u0103u, nici ca lideri politici, nici ca vector, nici ca evolu\u021bie strategic\u0103. E un pre\u021b enorm care trebuie discutat, con\u0219tientizat \u0219i asumat.<\/p>\n Un posibil model pentru Ucraina<\/strong><\/p>\n O a doua chestiune care trebuie s\u0103 ne preocupe apropo de poten\u021biala resuscitare\/aplicare a punctului 4 al Memorandumul Meseberg este efectul de contagiune sau de model, odat\u0103 aplicat republicii din st\u00e2nga Prutului. Miza aici este Ucraina. C\u0103ci o eventual\u0103 aplicare a Memorandumul Meseberg pentru Republica Moldova ar putea avea efectul de model pentru federalizarea Ucrainei, pe formula federaliz\u0103rii\/transnistriz\u0103rii Republicii Moldova. \u00cen acest scenariu, ambele state \u201efederalizate\u201d, \u0219i Republica Moldova \u0219i Ucraina, vor deveni ancorate ferm, dac\u0103 nu \u00een siajul nemijlocit al Rusiei, \u00een zona gri, de buffer, \u00een \u201eteritoriul nim\u0103nui\u201d dintre Vest \u0219i Est. Orice reevaluare sau resuscitare a Memorandumul Meseberg ast\u0103zi trebuie s\u0103 includ\u0103, onest, \u0219i aceste (posibile) consecin\u021be.<\/p>\n Drumul spre iad e pavat cu bune inten\u021bii<\/strong><\/p>\n Berlinul \u0219i-a exprimat recent (01.10.2015) disponibilitatea de a organiza Conferin\u0163a de la Bavaria (preconizat\u0103 pentru sf\u00e2r\u015fitul lunii octombrie) \u00een domeniul m\u0103surilor de consolidare a \u00eencrederii \u00eentre cele dou\u0103 maluri ale Nistrului. Anun\u021bul a fost f\u0103cut de c\u0103tre \u00cemputernicitul pentru Europa de Est, Caucaz \u015fi Asia Central\u0103 din cadrul Ministerului Afacerilor Externe al Germaniei, Andreas Pescke, \u00een cadrul unei \u00eentrevederi cu viceprim-ministrul de la Chi\u0219in\u0103u, \u00eens\u0103rcinat cu problematica reintegr\u0103rii, Victor Osipov. Este un semn important, inclusiv c\u0103 Germania \u00ee\u0219i (re)asum\u0103 interesul \u00een dosarul estic, inclusiv \u00een chestiunea transnistrean\u0103. Este \u0219i un semn c\u0103 \u00ee\u0219i asum\u0103 o relansare a Memorandumului Meseberg?<\/p>\n E prea devreme s\u0103 facem specula\u021bii \u00een aceast\u0103 chestiune. Dar orice discu\u021bie legat\u0103 de viitorul frontierei euroatlantice trebuie f\u0103cut\u0103 con\u0219tientiz\u00e2nd c\u0103 drumul spre iad e pavat cu bune inten\u021bii. A\u0219a stau lucrurile inclusiv \u2013 sau mai ales! \u2013 \u00een ceea ce prive\u0219te posibila resuscitare a Memorandumului Meseberg. Rom\u00e2nia \u0219i partenerii ei din NATO (\u00een special Statelele Unite ale Americii) \u0219i UE nu pot asista pasivi la o asemenea posibil\u0103 evolu\u021bie \u0219i trebuie s\u0103 avertizeze, onest, dar ferm, asupra poten\u021bialelor consecin\u021be. \u00cen condi\u021biile \u00een care devine evident c\u0103 Republica Moldova \u0219i-a pierdut \u0219ansele reale de integrare european\u0103 pe termen mediu, asta nu \u00eenseamn\u0103 c\u0103 poate deveni un poligon de \u00eencercare care poate produce consecin\u021be majore pentru regiune. Dup\u0103 Chi\u0219in\u0103u, Bucure\u0219tiul va fi principalul \u201ebeneficiar\u201d al acestor consecin\u021be. De aceea trebuie s\u0103 se plaseze \u00een primul r\u00e2nd al dezbaterilor.<\/p>\n Referin\u021be:<\/strong><\/p>\n Memorandumul de la Meseberg<\/strong> (2010)<\/strong>, http:\/\/www.russianmission.eu\/sites\/default\/files\/user\/files\/2010-06-05-meseberg-memorandum.pdf<\/a> (accesat la 20.10.2015).<\/p>\n Remler, Philip (2013)<\/strong>, \u201eNegotiations Gone Bad: Russia, Germany, and Crossed CoMemorandumul Mesebergunications\u201d, 12 august, http:\/\/carnegieeurope.eu\/publications\/?fa=52712<\/a> (accesat la 20.10.2015).<\/p>\n Socor, Vladimir (2010)<\/strong>, Meseberg Process: Germany Testing EU-Russia Security Cooperation Potential, Eurasia Daily Monitor Volume: 7 Issue: 191, October 22, http:\/\/www.jamestown.org\/single\/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=37065&no_cache=1#.ViaeBn4rLb0(accesat<\/a> la 20.10.2015)<\/p>\n <\/p>\n
\n