Președintele și Guvernul Transnistriei știu foarte bine să declare planurile și prioritățile muncii lor, dar implementarea efectivă a acestora nu este întotdeauna rapidă și ușor de realizat. Deci, pornind de la programul pre-electoral al lui Vadim Krasnoselski, s-a planificat să se facă multe lucruri în diferite sfere, însă mecanismele de gestionare a proceselor de stat nu sunt simple și nu dau rezultate imediate.
Să ne amintim doar câteva dintre obiectivele politicii interne stabilite de V. Krasnoselski:
– Proiectul pentru construirea de locuințe la prețuri accesibile în Transnistria, vorbim despre 69 de case cu cinci etaje, formate din secțiuni de câte 20 de apartamente fiecare. Această locuință ar trebui să fie accesibilă în detrimentul participării statului și locuitorilor din Transnistria, unde statul este responsabili pentru construirea clădirii și conectarea acesteia la toate comunicațiile. În acest caz, prețul unui apartament cu trei camere va fi la nivelul de 9.200 de dolari, un apartament cu două camere – 7 mii, o cameră – 4 mii dolari SUA. Aproximativ aceeași schemă a fost folosită pentru construirea de case pentru angajații Ministerului Afacerilor Interne din Transnistria. Vadim Krasnoselski consideră că în Transnistria există oportunități de utilizare a resurselor: „Metalul este UMR, cimentul este UCR, produse din cablu este uzia „Moldavkabel”, organizațiile de construcții sunt din regiunea Nistreană, noi avem nisip , argilă, pietrișul etc., ceea ce va reduce semnificativ costul construcției de locuințe”;
– Are loc o reformă considerabilă și în armată, care se schimbă rapid și unde regimul de „zi lucrătoare” a fost introdus ca experiment. Asta înseamnă că soldații obișnuiți sosesc la unitatea militară ca la un loc de muncă simplu de la ora 8 dimineața, iar seara și week-end-ul sunt acasă. Încălcările disciplinei militare au fost reduse la aproape zero, anul trecut au fost mai mult de 300 de încălcări, iar în acest an practic nu există. V. Krasnoselski consideră că „armata va fi cât mai atractivă, iar în birourile militare de înscriere și înmatriculare va fi un rând de doritori de a se înscrie în serviciul militar”;
– Declarațiile din sfera economică au arătat că locuitorii Transnistriei vor putea să simtă, într-un an sau trei ani, cum creșterea economică va afecta veniturile lor. Deja, datorită respingerii schemelor gri a lui E. Shevchuk, s-a reușit triplarea producției „UMR”, iar „CFT” a devenit din nou profitabilă după ce a început să lucreze direct cu clienții, fără intermediari;
– În ultimii 5 ani, medicina transnistreană „în mod special era una exclusiv cu plată”, dar acum acest proces se oprește treptat. În 2017, au fost lichidate toate organizațiile și instituțiile care au fost obiectul medierii între Ministerul Sănătății și instituțiile medicale. Cu ajutorul fondurilor proprii ale republicii în toate punctele obstetricale și clinicile de sănătate din mediul rural au fost deschise farmacii cu medicamente esențiale. A fost lansat un program de organizare a farmaciilor pe întreg teritoriul al țării pentru a îmbunătăți accesul la asistență medicală;
– Va fi lansat un mecanism conform căruia șoferii din Transnistria vor putea să achiziționeze o placă de înmatriculare neutră a standardului internațional. În acest caz, plăcuța de înmatriculare transnistreană nu va fi luată înapoi. Plăcuța internațională va fi necesară pentru cei care părăsesc Transnistria și R. Moldova. Până în prezent, autovehiculele cu plăci de stat transnistrene nu puteau trece frontiera moldo-română și să se deplasează pe teritoriul Uniunii Europene. Negocieri privind corectarea acestei situații a avut loc de mai mulți ani, Transnistria oferind deja mai multe proiecte pentru soluționarea acesteia, în special propunea introducerea plăcuțelor de înmatriculare neutre pentru camioane. Numărul acestor eșantioane nu ar trebui să conțină imagini ale simbolurilor de stat ale Transnistriei sau ale Moldovei. Această propunere a fost, de asemenea, aprobată de mediatori internaționali.
Aceste și alte planuri din reforma lui Vadim Krasnoselski se implementează prin intermediul guvernului, al ministerelor și cu ajutorul a șapte șefi din administrația de stat. La întâlnirile cu aceștia, el vede rezultatele pozitive ale noii forme de activitate comună, sub forma întâlnirilor săptămânale și lunare extinse. Multe dintre problemele existente din Transnistria sunt comune tuturor orașelor și regiunilor. Un succes este programul de investiții de capital, adoptat pentru 2018. 150 de milioane de ruble din bugetul transnistrean au fost alocate pentru construirea și reconstrucția a 141 de spații.
Programul investițiilor de capital este format din trei părți: prima presupune construirea a 13 noi facilități, a doua parte – reconstrucția rețelelor de alimentare cu apă și canalizare, precum și a cazanele ale unor obiecte de construcție din sfera socială, lucrările ar trebui să fie finalizate înainte de începerea sezonului de încălzire. Cea mai ambițioasă și mai costisitoare este partea a treia din program, care implică revizuirea a 97 de instalații sociale. Se preconizează alocarea a 68 de milioane de ruble pentru implementarea sa. Președintele a vorbit despre inadmisibilitatea întârzierilor birocratice și a oricăror încălcări și a transparenței procesului. Pentru Vadim Krasnoselski, aceste reparații vor fi indicative pentru populație, care va vedea și va evalua munca sa în ultimii doi ani.
Pe ordinea de zi a discuțiilor cu șefii districtelor se află întrebări precum: – mijloacele colectate sub formă de impozit pentru întreținerea stocului de locuințe, care ar trebui să fie utilizate exclusiv în scopul prevăzut; – starea drumurilor; – avantajele și dezavantajele rezervării treptate a fondurilor pentru plata cadrelor didactice vacante.
Participarea municipală necesită transportul de pasageri în orașe și districte. Lipsa controlului asupra acestei sfere s-a dovedit a fi o greșeală strategică, iar ca exemplu pozitiv, el a citat situația din Bender, unde 70% dintre rute sunt conduse de autoritățile municipale în numele Companiei „Automotoservice și Comerț”. Pentru comparație: în Tiraspol acest indicator este egal cu 0. Președintele a însărcinat șefii de la Tiraspol și Bender să organizeze întâlniri comune, să facă schimb de experiență și în 10 zile să propună o decizie privind participarea autorităților locale la transportul pasagerilor.
De succes va fi considerat proiectul în cazul în care, policlinica dentară republicană va trece la costuri totale de sine stătătoare. Conducerea clinicii consideră că tranziția la contabilitatea completă a costurilor va permite gestionarea rapidă a finanțelor și, cel mai important, mai eficient decât prin finanțarea estimată. Statul nu va aloca bani pentru plata salariilor angajaților policlinici, iar fondurile salvate pot fi utilizate pentru a pune în aplicare în totalitate garanțiile legate de furnizarea de îngrijiri medicale gratuite.
Potrivit previziunilor conducerii transnistrene, în trei ani se va ajunge la un buget echilibrat și apoi va fi posibil să se vorbească despre extinderea beneficiilor și creșterea globală a beneficiilor sociale. Guvernul se bazează pe o creștere economică de 7% în 2018, ceea ce va asigura venituri suplimentare la buget. Potrivit lui A. Martînov: „Scopul principal al Guvernului este de a îmbunătăți nivelul de trai al fiecărui cetățean al Transnistriei. În cazul în care creșterea economică continuă, estimăm că, după aproximativ 3 ani, vom putea ajunge la un buget echilibrat, apoi putem vorbi despre creșterea beneficiilor și creșterea globală a plăților sociale ale statului”.
Astăzi, deficitul asupra economiei și a locuitorilor din Transnistria se situează la limita superioară de 28% din PIB. Dacă va avea loc o creștere, atunci nu mai putem vorbi despre atragerea de investiții și locuri de muncă suplimentare. Există o opțiune de tipărire a banilor, dar acesta este calea spre nicăieri.
Vorbind despre problema ocupării forței de muncă, este necesar să subliniem că o realizare importantă a anului 2017 a fost păstrarea colectivităților de muncă la întreprinderile aflate în pragul închiderii. Vorbim despre „Biochim”, „Uzina Metalurgică a Moldovei”, „Căile Ferate Transnistrene” etc. Sute de noi locuri de muncă au fost create în diferite sectoare ale economiei. În general, soluționarea acestei probleme A. Martînov o conectează la fluxul de noi investiții în Transnistria.
Vorbind despre domeniile prioritare pentru investiții acestea ar fi sectorul agricol: creșterea legumelor și fructelor, creșterea animalelor și înființarea întreprinderilor de prelucrare. În acest domeniu, există o serie de proiecte de investiții mari. Există, de asemenea, o serie de proiecte de investiții în domeniul tehnologiilor IT și al procesării informațiilor. Pentru investitori, această direcție este atractivă, deoarece furnizarea de servicii de informare nu necesită finalizarea declarațiilor vamale, trecerea frontierelor. Guvernul Transnistriei a dezvoltat proiecte legate de construcția unei fabrici de sticlă și de dezvoltarea industriei ușoare.
Autoritățile din Transnistria se bazează pe succesul primei lecturi a inițiativei Guvernului „Cu privire la sprijinul de stat pentru activitățile de investiții”. Ideea principală a proiectului de lege este de a oferi garanții juridice solide și preferințe maxime pentru investitorii care trebuie să echilibreze riscurile investiționale asociate cu nerecunoașterea politică a Transnistriei. De exemplu, investitorii care creează noi afaceri vor fi complet scutiți de plata unui număr de impozite: venituri, terenuri și impozitul pe venitul personal asupra dividendelor acționarilor. În același timp, rata impozitului social unificat va fi redusă de la 25% la 14%. Termenii beneficiilor fiscale vor depinde de volumul investițiilor: 10 ani, dacă investiția este de 500 mii euro sau mai mult, sau 5 ani, dacă suma nu atinge nivelul specificat.
Guvernul s-a angajat să rezolve problema reformării serviciilor publice, dorind să simplifice în mod serios accesul cetățenilor la serviciile publice. Guvernul dorește să interzică obligarea locuitorilor din Transnistria să obțină certificate suplimentare. Pentru a face acest lucru, va fi necesar să se efectueze un inventar al documentelor și să se determine care dintre ele sunt disponibile din ministere și departamente.
În Transnistria, într-o serie de categorii de cetățeni, pensiile se situează sub nivelul de subzistență. Guvernul a însărcinat Ministerul Protecției Sociale și Muncii să dezvolte un mecanism de asistență pentru acest grup de persoane. Este vorba despre acordarea unui bonus unei pensii. La începutul anului 2018, 4.220 de persoane au primit o pensie socială în Transnistria. În general, numărul pensionarilor a căror pensie nu atinge suma de 1.202 ruble (73 USD – nivelul de subzistență pentru pensionari) este de peste zece mii de persoane. Potrivit președintelui Guvernului, în principal astăzi, angajații sferei bugetare primesc o pensie mai mică decât minimul de subzistență: educatorii, femeile de serviciu, asistentele medicale. Acestea au lucrat toată viața lor. Datorită faptului că salariul era mic, acum primesc o pensie de 700 de ruble sau de 800, și este evident că nu este posibil să trăiești pe acești bani.
POPORUL ÎNTREABĂ: Astăzi, în societatea transnistreană, cel mai discutat subiect este creșterea salariilor și pensiilor? Pentru început Alexandr Martînov a spus că creșterea economică a fost realizat în detrimentul măsurilor luate anul trecut de către autoritățile statului, care au avut drept scop în primul rând îmbunătățirea transparenței financiare a finanțelor publice și a întreprinderilor de stat. Guvernul a luat o serie de măsuri de stimulare pentru întreprinderile din sectorul real al economiei, pentru ca angajatorii să plătească impozite, și în același timp, să aibă mijloacele necesare pentru a lucra și a se dezvolta ritmic. În primul rând, este creșterea și dezvoltarea producției industriale, ceea ce a permis salvarea a mii de locuri de muncă.
De asemenea, Alexandr Martînov a reamintit că, până la sfârșitul anului 2016, stabilitatea plății salariilor și pensiilor a fost asigurată de miliardele de ruble transnistrene tipărite. Dacă guvernul ar continua să urmărească o politică monetară la aceeași scară, dolarul ar putea acum să se apropie de nivelul de 30 de ruble pentru un dolar american. Șeful Guvernului a remarcat cu regret că acest argument nu se potrivește întotdeauna cu părerea oamenilor.
Se pare că este logic, dar după ce oamenii au auzit acest argument de la Guvern, bani în buzunarele lor nu au apărut. Statul încă nu poate crește cheltuielile și, în consecință, este imposibilă și creșterea salariilor și a pensiilor. Prin urmare, deși se înregistrează o creștere economică, toate roadele acestei creșteri ajung să reducă deficitul bugetar și să asigure stabilitatea salariilor și a pensiilor fără a imprima bani. Cu toate acestea, tendința este pozitivă. Acest lucru poate fi văzut din rezultatele a două luni ale anului 2018. Cu sprijinul statului, întreprinderile sporesc capacitatea și astfel crește volumul vânzărilor. În plus, dialogul dintre Guvern și întreprinderi a ajuns la un nou nivel.
Alexandr Martînov a afirmat că în acest an creșterea salariilor în anumite zone a început deja să se producă. În special, de la 1 aprilie, se prevede majorarea salariilor pentru profesorii instituțiilor corecționale cu o medie de 15-30%. Odată cu implementarea reformei administrative se vor căuta rezerve interne, puncte interne de ineficiență. Eliminându-le, și economisind, de asemenea, pentru a crește salariile, adică, acest proces va continua. Dar, în general, dacă vorbim despre o creștere semnificativă a cheltuielilor guvernamentale, atunci mai întâi trebuie să echilibrăm bugetul.
Populația transnistreană este speriată de creșterea prețurilor la combustibil, în cazul în care prețul benzinei pe piața transnistreană este într-o relație directă asupra prețului de achiziție a combustibilului, precum și prețurile de piață din țările vecine. În Transnistria, creșterea prețurilor la benzină și motorină are loc în același timp ca și în Rusia, precum și în Moldova și Ucraina. Conducerea Transnistriei nu intenționează să restrângă în mod artificial prețurile combustibilului în condițiile unei economii deschise, care poate conduce la consecințe grave și poate provoca o criză a combustibililor, deși singurul furnizor este firma „Sheriff”, care are un profit colosal din partea monopolului de vânzare și ar putea teoretic să nu permită creșterea prețurilor cum acesta se întâmplă în statele vecine.
Întrebări ascuțite au fost adresate și președintelui V. Krasnoselski, de exemplu președintele Uniunii femeilor din Transnistria, Tatiana Dolișniaia, a întrebat dacă după un an al activității prezidențiale mai este relevant „Programul Poporului” a lui Vadim Krasnoselski și care ar fi sarcinile principale de astăzi.
Șeful Transnistriei a asigurat că conținutul programului de alegeri preelectorale corespunde realităților de azi. Punerea în aplicare a acesteia se află în stadiul practic, multe s-au făcut deja la nivelul luării deciziilor manageriale. În ceea ce privește sarcinile principale, prioritatea președintelui este crearea de noi locuri de muncă. „Dacă vorbim despre multe mii de locuri de muncă, bineînțeles, ar trebui să vorbim despre dezvoltarea de noi industrii. Nu vor mai fi noi producții, nu vor mai fi locuri de muncă. Cu toate acestea, resursa internă va fi finalizată – vom realiza, de exemplu, 10 mii de locuri de muncă, dar trebuie să continuăm. Prin urmare, salut munca Guvernului în această parte”, a spus Vadim Krasnoselski.
Organizațiile veteranilor au fost interesați de posibilitățile de tratament în afara Transnistriei. După cum a explicat ministrul Sănătății, Andrei Guranda, începând din 2014, au fost identificate trei categorii de cetățeni, pe care statul, îi poate trimite în afara Transnistriei. „Aceștia sunt pacienți cu boli oncologice, pe care nu le putem opera aici. Aceștia sunt pacienții radioterapeuți, și pacienții care sunt într-o stare care pune viața în pericol. Ministerul Sănătății solicită includerea în această listă a încă două categorii – neurologie și terapie cu iod”, a explicat Andrei Guranda.
Irina Plagova, care conduce Centrul pentru îngrijirea animalelor din Bender, a făcut, de asemenea, apel la președinte pentru asistență în rezolvarea problemei relocării forțate a adăpostului. Potrivit lui Vadim Krasnoselski, autoritățile din Bender vor trebui să găsească pentru aceasta locuri speciale, care se află în interiorul orașului, și nu în depărtare, așa cum oferă acum Consiliul municipal Bender.
Pe lângă problemele sociale și economice, femeile transnistrene au vorbit despre importanța păstrării memoriei istorice. Poet și președinte al filialei de la Tiraspol a Uniunii moldovenilor, Galina Gurski, a făcut apel la președinte cu o cerere pentru a ajuta la instalarea bustului poetului moldovean Nicolai Țurcan. El vine de la Nezavertailovca, a scris despre ținutul său nativ de mulți ani, deși poeziile lui practic nu au fost publicate pe parcursul vieții sale. În ianuarie a fost sărbătorit centenarul nașterii lui Nicolai Țurcanu. În timpul discuției, s-a decis să deschidă un cont special, și să fie declarată o colectare de fonduri pentru crearea și instalarea bustului pe teritoriul Școlii Nr. 2 din Nezavertailovca, școala care poartă numele poetului.
La rândul său, șeful societății culturii ucrainene „Chervona Kalyna” Alisa Kokhanova, a propus instalarea unui semn memorial cu cuvinte de recunoștință a Transnistriei către Ucraina, care în anul tragic 1992 a adăpostit mai mult de 100 de mii de refugiați. La sugestia președintelui, la Tiraspol va fi instalată o placă memorială la Gara de tren, a cărei deschidere mare va avea loc la 19 iunie.
Din păcate, răspunsurile la întrebările lui Vadim Krasnoselski și ale lui Alexandr Martînov nu sunt încurajatoare și nu sunt sistemice, în cea mai mare parte ele prevăd o îmbunătățire a situației în rândul populație pentru o perioadă de 3-5 ani. Ele oferă mecanisme eficiente asupra reformei administrative și legea privind investițiile în regiune, dar practica existentă și imaginea Transnistriei nu permite schimbarea conducerii existente a situației în bine, iar Rusia deja de 3 ani nu are planuri de a finanța în mod semnificativ regiune, ceea ce face imposibilă schimbarea semnificativă a situație spre bine.
Amenințările din partea Moldovei și a Ucrainei sunt esențiale pentru dezvoltarea Transnistriei. De exemplu, șoferii transnistreni care se deplasează în Ucraina prin procură emisă în Transnistria nu au voie să treacă granița. Un incident s-a produs la 20 februarie, la punctul de control Khrustovaya-Bolgan. În serviciul vamal al Ucrainei a apărut o scrisoare prin care se spune că este posibilă trecerea unui astfel de vehicul doar cu procura emisă de un notar care are o licență a Republicii Moldova. Aceasta nu este prima măsură restrictivă din partea Kievului. De mai mulți ani, intrarea transnistrenilor (cu vârsta cuprinsă între 17 și 65 de ani) cu pașapoarte rusești este limitată în Ucraina.
Ședințele periodice ale experților din Transnistria și Moldova privind transportul rutier nu dau rezultate concrete și sunt foarte lungi și fără rezultate. Conform acordurilor de la Viena, părțile au trebuit să rezolve problema participării autovehiculelor transnistrene la mișcarea internațională înainte de sfârșitul lunii februarie.
Același lucru se întâmplă și în cazul deciziei comune a deschiderii podului între satele Gura Bîcului și Bîcioc. Delegația Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control (CUC) a acuzat Tiraspolul de destabilizarea situației în Zona de Securitate și de nerespectarea deciziilor CUC privind circulația pe podul între satele Gura Bîcului și Bîcioc. Reprezentanții Chișinăului s-au înfuriat că Tiraspolul a inițiat construcția unui terminal vamal lângă podul de pe malul stâng. Partea transnistreană insistă asupra faptului că deschiderea traficului pe pod impune îmbunătățirea infrastructurii în acest sector. Aceasta implică instalarea unui terminal vamal transnistrean pe malul stâng. Imediat după deschiderea podului din satul Bîcioc, au fost plasați ofițeri vamali transnistreni și polițiști de frontieră. Vă reamintesc că primul ministru al R. Moldova, Pavel Filip și șeful Transnistriei, Vadim Krasnoselski, au deschis oficial pe 18 noiembrie anul trecut, pentru circulația rutieră, un pod peste Nistru lângă satele Gura Bîcului și Bîcioc. Problema deschiderii mișcării podului în ultimii ani a fost întotdeauna pe agenda discuțiilor dintre Chișinău și Tiraspol.
În opinia mea, în ultimii doi ani nu s-au înregistrat îmbunătățiri vizibile în politica internă și externă a Transnistriei. Pot fi numite multe domenii în care situația s-a înrăutățit, iar promisiunile noii conduceri a Transnistriei că va fi mai bine și că situația dată se datorează fostului președinte E. Shevchuk, nu mai găsește în opinia populației o credință și încredere. Situația se va îmbunătăți și va fi posibilă realizarea unui progres semnificativ în crearea de noi locuri de muncă și îmbunătățirea situației locuitorilor numai atunci când investițiile vor începe să vină în Transnistria. Adică atunci, când vor începe să se creeze noi întreprinderi, pentru că celelalte lucruri sunt o mișcare într-un singur loc.
Президент и Правительство Приднестровья очень хорошо умеют заявлять о планах и приоритетах в работе, но фактическое их воплощение не всегда является оперативным и простым в выполнении. Так исходя из предвыборной программы Вадима Красносельского планировалось по различным сферам сделать многое, но механизмы управления государственными процессами не просты и не дают сиюминутных результатов.
Вспомним лишь некоторые задачи по внутренней политики, которые ставились для реализации В.Красносельским: – проект по строительству в Приднестровье доступного жилья, речь идёт о 69 пятиэтажных домах, состоящих из секций по 20 квартир в каждой. Это жильё должно стать доступным за счёт долевого участия государства и жителей Приднестровья, где первые отвечают за возведение здания и подключение его ко всем коммуникациям, вторые – за всё остальное. В таком варианте цена трёхкомнатной квартиры будет на уровне 9200 долларов, двухкомнатная квартира – 7-ми тысяч, однокомнатной – 4-х тысяч долларов США. Примерно по такой же схеме в своё время строились дома для сотрудников МВД Приднестровья. Вадим Красносельский считает, что в Приднестровье есть возможности по использованию ресурсов: «Металл – это ММЗ, цемент – это РЦК, кабельная продукция – это завод «Молдавкабель», строительные организации Приднестровские, котелец наш, песок, глина, щебень и т.д., что значительно удешевит процесс строительства жилья;
-Так же стремительно проходит реформы в армии, где в качестве эксперимента был введён режим «рабочего дня». То есть солдаты срочной службы прибывают в воинскую часть как на работу в 8 утра, а вечером и выходные дни находятся дома. В разы сократились нарушения воинской дисциплины, сведены почти к нолю оставления воинской части, в прошлом году их было более 300, в этом году практически нет. В.Красносельский считает, армия будет максимально привлекательна, и в военкоматы будет стоять очередь желающих служить;
-Заявления в сфере экономики заключались в том, что жители Приднестровья через год-три смогут почувствовать, как рост экономики отразится на их доходах. Уже благодаря отказу от серых схем Е.Шевчука удалось в три раза нарастить выпуск продукции на «ММЗ», «Приднестровская железная дорога» стала вновь рентабельной после того, как стала работать с клиентами напрямую, без посредника;
– в последние 5 лет приднестровская медицина «конкретно дрейфовала в исключительно платную», но сейчас этот процесс постепенно останавливается. В 2017 году были ликвидированы все организации и учреждения, выступавшие посредниками между Минздравом и медучреждениями. А вот за счёт собственных средств республики во всех фельдшерско-акушерских пунктах (ФАПах) и сельских врачебных амбулаториях Приднестровья открыты фармацевтические пункты с препаратами первой необходимости. Сейчас запущена программа по организации ФАПов по всей сельской местности для улучшения доступа к медицинской помощи;
– будет запущен механизм, по которому автолюбители Приднестровья смогут брать нейтральный номерной знак международного образца. При этом приднестровский номерной знак забираться не будет. Международный знак нужен будет тем, кто выезжает за пределы Приднестровья и Молдовы. На сегодняшний день автомобили с приднестровскими госномерами не могут пересекать молдо-румынскую границу и передвигаться по территории Евросоюза. Переговоры об исправлении этой ситуации ведутся не первый год, Приднестровье уже предлагало несколько проектов по её разрешению, в частности, предлагало ввести нейтральные номерные знаки для грузового автотранспорта. Номера подобного образца не должны были содержать изображения государственных символов Приднестровья или Молдовы. Это предложение также было одобрено международными посредниками.
Эти и другие планы по реформированию Вадим Красносельский реализовывает через Правительство, министерства и с помощью 7 глав государственных администраций. На встречи с ними, он видит позитивные результаты новой формы совместной деятельности в виде проведения еженедельных селекторных и ежемесячных расширенных совещаний. Многие имеющиеся проблемы в Приднестровье свойственны всем городам и районам. Успешным является принятая на 2018 год программа капитальных вложений. На строительство и реконструкцию 141 объекта в Приднестровском бюджете заложено 150 миллионов рублей. Программа капвложений состоит из трех частей: первая предусматривает строительство 13 новых объектов, второе направление – реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, а также котельных некоторых объектов социальной сферы, эти работы должны быть завершены до начала очередного отопительного сезона; Наиболее масштабной и затратной, является часть программы, предполагающая проведение капитального ремонта 97 объектов социальной сферы. На ее реализацию запланировано выделить 68 миллионов рублей. Президент говорил о недопустимости бюрократических проволочек и любого рода нарушений и прозрачности процесса. Для Вадима Красносельского данные ремонтные работы будут показательными для населения, которое увидит и оценит его работу за прошедшие два года.
На повестке дня для обсуждения с главами районов стоят и такие вопросы как: -средства, собираемые в виде налога на содержание жилфонда, должны использоваться исключительно по целевому назначению; – состояние дорог; – плюсы и минусы постепенного резервирования средств на выплату отпускных учителям.
Муниципального участия требует пассажироперевозки в городах и районах. Потеря контроля над этой сферой оказалась стратегической ошибкой, в качестве положительного примера он привел ситуацию в Бендерах, где 70% маршрутов находятся в ведении городской власти в лице МУП «Автомотосервис и торговля». Для сравнения: в Тирасполе этот показатель равен 0. Президент поручил главам Тирасполя и Бендер провести совместные совещания, обменяться опытом и через 10 дней предложить решение по участию местных органов власти в перевозке пассажиров.
Успешным считают проект, если Республиканская стоматологическая поликлиника перейдёт на полный хозрасчёт. Руководство поликлиники считает, что переход на полный хозрасчёт позволит оперативно и, главное, продуктивнее, чем при сметном финансировании, управлять финансовыми средствами. Государство не будет выделять деньги на выплату заработной платы работникам поликлиники, а сэкономленные средства сможет направить на полноценное выполнение гарантий, связанных с оказанием бесплатной медицинской помощи.
По прогнозам руководства Приднестровья через три года они выйдут на сбалансированный бюджет и потом можно будет говорить о расширении льгот и глобальном повышении социальных выплат. В Правительстве рассчитывают на 7%-ный экономический рост по итогам 2018 года, что обеспечит дополнительные поступления в бюджет. По словам А.Мартвнова: «Главной целью Правительства является улучшение уровня жизни каждого гражданина Приднестровья. Если экономический рост продолжится, по нашим расчетам, ориентировочно через 3 года мы сможем выйти на сбалансированный бюджет, тогда можно будет говорить о расширении льгот и глобальном повышении социальных выплат государства».
Сегодня нагрузка на экономику и жителей Приднестровья находится на верхнем пределе – 28% к ВВП. Если произойдет увеличение, то говорить о привлечении инвестиций и дополнительных рабочих местах нельзя. Есть вариант напечатать деньги, но это путь в никуда.
Говоря о проблеме занятости населения, необходимо акцентировать внимание, что важным достижением 2017 года было сохранение трудовых коллективов на предприятиях, которые были на грани закрытия. Речь идёт о «Биохиме», Молдавском металлургическом заводе, Приднестровской железной дороге и др. Сотни новых рабочих мест были созданы в разных секторах экономики. В целом же решение данной задачи А.Мартынов связывает с притоком новых инвестиций в Приднестрвье.
Говоря о приоритетных направлениях для инвестиций – это отрасль сельского хозяйства: выращивание овощей и фруктов, животноводство и создание перерабатывающих предприятий. В этой сфере есть ряд крупных инвестиционных проектов. Также есть ряд инвестпроектов в сфере IT-технологий и обработки информации. Для инвесторов это направление привлекательно, т. к. оказание информационных услуг не требует заполнения таможенных деклараций, пересечения границ. Правительство Приднестровье наработало проекты, связанные со строительством стекольного завода и развитием легкой промышленности.
Органы власти и управления в Приднестровье рассчитывают на успехи принятия в первом чтении инициативы Правительства «О государственной поддержке инвестиционной деятельности». Главная идея законопроекта заключается в предоставлении твердых правовых гарантий и максимальных преференций инвесторам, которые должны уравновесить инвестиционные риски, связанные с политической непризнанностью Приднестровья. К примеру, инвесторов, которые создадут новые предприятия, полностью освободят от уплаты ряда налогов: на доходы, на землю, а также от подоходного налога физлиц на дивиденды акционеров. При этом ставку Единого социального налога снизят с 25% до 14%. Сроки налоговых льгот будут зависеть от объемов вложений: 10 лет, если инвестиции составят 500 тысяч евро и выше, или 5 лет, если сумма не достигнет указанной отметки.
Правительство интенсивно занялось вопросом по реформированию государственных услуг, хотят серьёзно упростить доступ граждан к государственным услугам. В Правительстве хотят запретить требовать от жителей Приднестровья лишних справок. Для этого необходимо будет провести инвентаризацию документов и определить, какие из них имеются в наличии у министерств и ведомств.
В Приднестровье у ряда категорий граждан пенсии ниже прожиточного уровня. Правительство поручило Министерству по социальной защите и труду выработать механизм оказания помощи данной группе населения. Речь о выделении надбавки к пенсии. На начало 2018 года в Приднестровье социальную пенсию получали 4 220 человек. В целом же число пенсионеров, у которых пенсия не дотягивает до 1 202 рублей (73 доллара США – уровень прожиточного минимума для пенсионеров на данный период), составляет более десяти тысяч человек. По словам председателя Правительства, в основном сегодня пенсию ниже прожиточного минимума получают в прошлом работники бюджетной сферы: воспитатели, нянечки, санитарки. Они работали всю свою жизнь. В силу того что зарплата была небольшой, они сейчас получают кто 700 рублей пенсию, кто 800, и совершенно очевидно, что жить на эти деньги не представляется возможным.
НАРОД СПРАШИВАЕТ: Сегодня в Приднестровском обществе самая обсуждаемая тема касается повышения зарплат и пенсий? Для начала Александр Мартынов напомнил, что роста экономики удалось добиться за счёт мер, предпринятых в прошлом году со стороны органов госвласти, которые были направлены, прежде всего, на повышение финансовой прозрачности государственных финансов и госпредприятий. Правительством был предпринят комплекс мер стимулирующего характера для предприятий реального сектора экономики, чтобы предприниматели и налоги платили, и в то же время имели средства для того, чтобы ритмично работать и развиваться. Прежде всего, это рост и развитие промышленного производства, который позволил сохранить тысячи рабочих мест.
Также Александр Мартынов напомнил, что до конца 2016 года стабильность выплат заработных плат и пенсий обеспечивалась напечатанным миллиардом приднестровских рублей. Если бы государство и далее проводило политику денежной эмиссии в тех же масштабах, то курс доллара мог бы сегодня приблизиться к отметке 30 рублей ПМР за доллар США. Глава Правительства с сожалением отметил, что этот аргумент не всегда устраивает людей.
Вроде бы, логически понятно, но после того как люди этот аргумент слышат от Правительства, денег в карманах больше не становится. Увеличить расходы государство по-прежнему не может, а соответственно, увеличить заработные платы и пенсии пока тоже не представляется возможным. Поэтому хоть экономический рост есть, но все плоды этого роста идут на то, чтобы закрыть бюджетный дефицит и обеспечить стабильность зарплат и пенсий без того, чтобы печатать деньги. Тем не менее тенденция положительная. Это видно по результатам двух месяцев 2018 года. При поддержке государства предприятия наращивают мощности, увеличивают объёмы продаж. К тому же диалог власти и бизнеса вышел на новую ступень.
Александр Мартынов рассказал, что в этом году рост зарплат по отдельным направлениям уже начал происходить. В частности, с 1 апреля планируется увеличить заработные платы для педагогов коррекционных учреждений в среднем на 15-30%. По мере того как будет реализовываться административная реформа, будут изыскиваться внутренние резервы, внутренние точки неэффективности. Ликвидировав их, и экономию также направлять на увеличение оплаты труда, то есть этот процесс будет все равно идти. Но в целом, если говорить о существенном увеличении госрасходов, то нам вначале необходимо сбалансировать бюджет.
Население Приднестровья так же пугает поднятие цен на ГСМ, где стоимость бензина на приднестровском рынке находится в прямой взаимосвязи от цены приобретения топлива, а также от рыночных цен в соседних странах. В Приднестровье очередной скачок цен на бензин и дизтопливо горючее дорожает одномоментно как и в России, а также в Молдове и Украине. Руководство Приднестровья не намерено искусственно сдерживать цены на топливо в условиях открытой экономики чревато серьёзными последствиями и может спровоцировать топливный кризис, хотя единственным поставщиком является фирма «Шериф» и имеет колоссальные прибыло от монополии на его продажу и теоретически могла бы позволить не повышать цены, как это происходит в соседних государствах.
Острые и актуальные вопросы население задает и Вадиму Красносельскому, так председатель Союза женщин Приднестровья Татьяна Долишняя поинтересовалась, сохранила ли актуальность спустя год президентской деятельности «Народная программа» Вадима Красносельского, и каковы сегодня первостепенные задачи.
Глава Приднестровья заверил, что содержание программного предвыборного документа и сегодня соответствует реалиям. Его реализация находится в практической стадии, многое уже сделано на уровне принятия управленческих решений. Что касается первостепенных задач, в приоритете для Президента – создание новых рабочих мест. «Если мы говорим о многих тысячах рабочих мест, конечно, мы должны говорить о развитии новых производств. Не будет новых производств, не будет рабочих мест. Все равно внутренний ресурс будет завершен – мы достигнем, к примеру, 10-ти тысяч рабочих мест, но нужно двигаться дальше. Поэтому я приветствую работу Правительства в этой части», – отметил Вадим Красносельский.
Интересовались ветеранские организации и возможностью лечения за пределами Приднестровья. Как пояснил министр здравоохранения Андрей Гуранда, с 2014 года определены три категории граждан, которых государство за счет бюджета может направить на лечение за пределы Приднестровья. «Это пациенты с онкологическими заболеваниями, которых мы не можем здесь оперировать. Это пациенты лучевой терапии и пациенты в состоянии, угрожающем жизни. Минздрав ходатайствует о включении в этот перечень еще двух категорий – это нейроонкология и йодотерапия», – пояснил Андрей Гуранда.
Ирина Плагова, руководящая Бендерским центром помощи животным, также обратились к Президенту за содействием в разрешении проблемы, связанной с вынужденным переселением приюта. По словам Вадима Красносельского, властям Бендер необходимо будет подыскать для этого помещения, которые находятся в черте города, а не в отдалении, как сейчас предлагает горсовет Бендер.
Кроме социально-экономических вопросов женщины Приднестровья говорили о важности сохранения исторической памяти. Поэтесса и председатель тираспольского отделения Союза молдаван Галина Гурски обратилась к Президенту с просьбой помочь в установке бюста молдавскому поэту Николаю Цуркану. Родом он из Незавертайловки, много лет писал о родном крае, правда при жизни его стихи практически не издавались. В январе отметили столетие со дня рождения Николая Цуркану. В ходе дискуссии было принято решение открыть специальный счет и объявить сбор средств на создание и установку бюста на территории незавертайловской школы №2, которая носит имя поэта.
В свою очередь, руководитель общества украинской культуры «Червона калына» Алиса Коханова предложила установить памятный знак со словами благодарности приднестровцев Украине, которая в трагическом 1992-м году приютила более 100 тыс. беженцев. По предложению Президента памятную плиту установят в Тирасполе на железнодорожном вокзале, торжественное открытие которой состоится 19 июня.
К сожалению, ответы на вопросы Вадима Красносельского и Александра Мартынова не являются обнадеживающими и не системными, в основном прогнозируют улучшение ситуации у населения через 3-5 года. Предлагаемые ими механизмы действенные по поводу административной реформы и закона об инвестициях в регион, но сложившаяся практика и имидж Приднестровья не позволяет изменить с существующим руководством ситуацию к лучшему, так же и Россия уже 1,3 года не планирует существенно финансировать регион, что не дает возможности показать существенных изменения ситуации к лучшему.
Так и угрозы со стороны Молдовы и Украины тоже существенны для развития Приднестровья. Например, приднестровские водители, которые едут на Украину по доверенности, оформленной в Приднестровье, не пропускают на границе. Очередной инцидент случился 20 февраля, на пункте пропуска Хрустовая – Болган. В таможенной службе Украины, пришло письмо, в котором говорится, что пропускать такие транспортные средства можно лишь при наличии доверенности, выданной нотариусом, у которого есть лицензия Республики Молдова. Это уже не первые ограничительные меры со стороны Киева. На протяжении нескольких лет в Украину ограничен въезд приднестровцев мужского пола (в возрасте от 17 до 65 лет), имеющих российские паспорта.
Очередные встречи экспертов от Приднестровья и Молдовы по вопросам автомобильного транспорта не приносят конкретных результатов и очень длительные и безрезультативными. Согласно Венским договорённостям, стороны до конца февраля должны были разрешить вопрос участия приднестровских автомобилей в международном движении.
Так же нельзя назвать полным успехом в совместном решении вопроса – это открытие моста между селами Гура-Быкулуй и Бычок. Молдавская делегация в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) обвинила Тирасполь в дестабилизации ситуации в Зоне безопасности и несоблюдении решений ОКК о движении по мосту между селами Гура-Быкулуй и Бычок. Представители Кишинева возмущены тем, что Тирасполь инициировал строительство в районе моста на левом берегу таможенного терминала. Приднестровская сторона настаивает, что открытие движения по мосту требует улучшения инфраструктуры на этом участке. Это подразумевает установку приднестровского таможенного терминала на левом берегу. Сразу после открытия моста в селе Бычок разместили приднестровских таможенников и пограничников. Напомню, премьер Молдовы Павел Филип и глава Приднестровья Вадим Красносельский 18 ноября прошлого года официально открыли для движения транспорта мост через Днестр в районе сел Гура Быкулуй и Бычок. Вопрос об открытии движения через мост в последние годы неизменно значился в повестке переговоров между Кишиневом и Тирасполем.
На мой взгляд, видимых улучшений во внутренней и внешней политики вокруг Приднестровья за последних два года не происходит, можно много назвать сфер где ситуация ухудшилась и обещания нового руководства Приднестровья, что будет лучше, а такая ситуация сложилась из-за прошлого президента Е.Шевчука все меньше и меньше находим в мнении населения понимания, веры и доверия. Улучшиться ситуация и получиться добиться существенного прогресса в создании новых рабочих мест и улучшения положения жителей будет только тогда, когда в Приднестровье начнут поступать инвестиции. Т.е. когда начнут создаваться новые предприятия, потому что всё остальное – это движение на одном месте.