Transnistria și Moldova s-ar putea uni în perspectivă cu România, însă Rusia nu o permite. Conflictul transnistrean și soluționarea lui repetă scenariul început în 1924 când a fost înființată Republica Autonomă Moldovenească, ca după aceea în 1940 acesteia să-i fie alipită Basarabia și creată Republica Sovietică Socialistă Moldovenească, iar ca urmare să avem Moldova de acum. Proclamând Transnistria, Rusia a contat că pe teritoriul noului stat ar trebui să funcționeze legile și să conducă antiromâni, adică să aibă posibilitatea de a impune acestei părți de teritoriu ceea ce vrea Rusia. Această poziție a Rusiei este transpusă în practică prin intermediul regimului de la Tiraspol, care a apărut în anii 90 după războiul de pe Nistru și nu a permis unirea Republicii Moldova cu România. Soluționarea conflictului în condițiile în care Rusia nu își evacuează trupele înseamnă “transnistrizarea” întregii Republici Moldova, pentru ca ea să devină un avanpost al Federației Ruse în această parte a Europei, împotriva trupelor NATO și împotriva unirii României cu Moldova.
Și Ucraina are interese în Transnistria și nu ar refuza luarea în stăpânire a teritoriului transnistrean, însă nu are dreptul moral să pretindă la acest teritoriu. De aceea, poziția Kievului depinde de orientarea sa strategică – dacă Kievul va fi în UE și NATO se va supune tratatelor din care face parte Occidentul. Un factor foarte important în acest proces este prezența unor conducători proruși la Kiev și Chișinău, care nu vor putea soluționa chestiunea Transnistriei, adică să meargă împreună în UE, NATO sau să se unească cu România. Iar România, dacă va exista posibilitatea și o conjunctură internațională normală, va putea să se înțeleagă cu Ucraina asupra unui schimb de teritorii. Este foarte importantă și poziția României, care a fost îndepărtată de Rusia din procesul de negocieri, dar poate sprijini Chișinăul. Dacă Rusia pretinde să-i apere pe cetățenii săi etnici ruși în Moldova, și România pretinde să-și apere proprii cetățeni, care sunt atât de mulți în Moldova.
Măsurile comune plănuite acum de Moldova și Ucraina pot duce la un punct de cotitură în conflictul moldo-transnistrean. Moldova și Ucraina plănuiesc să instituie în toamna anului 2017 sistemul controlului comun vamal și grăniceresc pe tot segmentul de frontieră transnistreano-ucrainean. Pentru aceasta, vor fi create 13 posturi comune. Mai întâi, Ucraina îi va lăsa pe angajații instituțiilor de forță moldoveni în punctele internaționale de trecere, apoi ei vor apare și în alte 8 puncte de trecere interstatale. Prima etapă, la sfârșitul lunii mai, va fi punctul internațional de trecere “Kuciurgan-Pervomaisk”. În noiembrie 2015, Chișinăul și Kievul au semnat un protocol între organele de grăniceri și de vamă privind organizarea controlului comun în punctul de trecere a frontierei “Kuciurgan-Pervomaisk”. Iar în 13 februarie 2017, prim-miniștrii Moldovei și Ucrainei Pavel Filip și Vladimir Groisman au convenit foaia de parcurs a dezvoltării cooperării între cele două țări, unde unul dintre puncte este organizarea controlului comun vamal și grăniceresc. Este important de subliniat că proiectul este susținut financiar de Uniunea Europeană. În Transnistria, planurile Chișinăului și Kievului provoacă isterie, trebuie spus că însuși procesul organizării controlului comun se derulează fără nici un fel de consultări cu Tiraspolul. Deși, evident, interesele Transnistriei sunt afectate direct.
Transnistria consideră că chestiunea înființării posturilor moldo-ucrainene trebuie dezbătută în formatul internațional de negocieri “5+2”. Totuși, acest apel este susținut acum doar de Rusia. Moldova, Ucraina și reprezentanții OSCE declară că controlul comun ține exclusiv de relațiile bilaterale dintre Kiev și Chișinău, fără tangență cu negocierile pentru reglementarea moldo-transnistreană.
Pentru Transnistria, riscurile apariției vameșilor și grănicerilor Moldovei pe teritoriul Moldovei constă în faptul că republica este de facto prinsă încercuită de structurile de forță moldovene. Având în vedere că conflictul dintre Transnistria și Republica Moldova nu este soluționat iar procesul reglementării se urnește cu greu, controlul moldo-ucrainean ar putea deveni pur și simplu un mijloc de presiune asupra Tiraspolului.
MAE al Transnistriei și experții locali evidențiază trei grupe de riscuri potențiale ce au legătură cu planurile Republicii Moldova și Ucrainei. 1) Amenințări de securitate, unde structurile de forță moldovene apar într-un teritoriu în afara zonei de responsabilitate a Forțelor mixte de menținere a păcii în regiune. Această înseamnă că ipotetic este posibilă acutizarea situației, cu implicarea structurilor de forță. 2) Instituirea de diferite restricții, care ar putea afecta libertatea de circulație a locuitorilor Transnistriei. Controlul de frontieră moldo-ucrainean va fi concomitent și unul migrațional. Și nu este exclus, de exemplu, ca aceia care vor merge prin punctul “Pervomaisk-Kuciurgan” să se confrunte cam cu aceleași dificultăți care există acum pentru transnistreni la aeroportul din Chișinău. Să nu uităm și de dosarele penale motivate politic, intentate în Moldova la adresa a 200 de persoane din Transnistria, care în punctele comune moldo-ucrainene ar putea fi pur și simplu reținuți. În opinia experților, este foarte probabil ca odată cu apariția reprezentanților structurilor de forță moldovene să apară dificultăți prin punctul “Pervomaisk-Kuciurgan” și pentru trecerea mijloacelor rutiere de transport înmatriculate în Transnistria, ceea ce va paraliza circulația mărfurilor și a persoanelor din Transnistria și va accelera reînmatricularea autovehiculelor în Republica Moldova. 3) Cea mai mare grupă de riscuri este cea din domeniul economiei, în primul rând în ce privește aducerea de mărfuri în Transnistria. Punctului de trecere Pervomaisk-Kuciurgan îi revin, potrivit statisticilor, 75% din importurile transnistrene (fără a lua în calcul gazele naturale rusești). În primul rând, dacă vor fi create punctele comune de control moldo-ucrainene, controlul vamal va deveni triplu. Cheltuielile suplimentare de transport ale companiilor transnistrene se vor fi de la 1,5 la 3 milioane de dolari. Pierderile din plata serviciilor companiilor moldovene de brokeraj ar putea ajunge la 1,7 milioane de dolari pe an. Alte 350 de mii de dolari pe an vor trebui plătite pentru obținerea licențelor moldovene de import. În al doilea rând, Transnistria ar putea pierde 2,5 milioane de dolari dacă prin punctul “Pervomaisk-Kuciurgan” vameșii moldoveni vor interzice importul de mărfuri fitosanitare și veterinare, adică anumite tipuri de mărfuri agroalimentare și materii prime agricole. Iar dacă el va fi permis, pentru certificatele veterinare și fitosanitare din Moldova vor trebui plătite peste 1 milion de dolari. În al treilea rând, în Moldova și Transnistria legile referitoare la activitățile de comerț exterior ale persoanelor fizice sunt destul de diferite. În Transnistria, aducerea de mărfuri este permisă fără declarație pentru o valoare de până în 1000 de dolari, în Moldova acest plafon este limitat la 300 de euro. Ar putea apărea următoarea situație: pentru a obține acceptul vameșilor moldoveni la frontiera ucraineană, întreprinzătorul transnistrean va trebui să se înregistreze și în Moldova. Iar pentru aceasta, trebuie să aibă cetățenie moldovenească și asigurare medicală în Republica Moldova.
În Transnistria, activități economice externe desfășoară circa 15-20.000 de întreprinzători individuali. Dacă ei se vor confrunta cu interdicții și vor trebui să-și înceteze activitatea, atunci bugetul Transnistriei ar putea pierde încasări de circa 7 milioane de dolari. Fără a mai vorbi despre faptul că situația socială a întreprinzătorilor va fi sub semnul întrebării. Autoritățile transnistrene, după cum se știe, au indicat deja suma totală a potențialelor pierderi provocate de apariția posturilor comune moldo-ucrainene vamale și grănicerești – 38,5 milioane de dolari.
este posibil ca Transnistria să-și supraevalueze pierderile. De exemplu, președintele Moldovei, Igor Dodon promite că controlul comun de frontieră moldo-ucrainean nu va afecta deloc economia transnistreană. Totuși, nici el, nici guvernul moldovean nu explică detaliat cum anume vor funcționa posturile comune pe segmentul transnistrean al frontierei ucrainene, de aceea în prezent Transnistria și Rusia au multe solicitări de precizări privind procedura.
Transnistria a fost pusă într-un laț economic, devine evident pentru toți locuitorii Transnistriei că s-a pus în mișcare un anumit plan de măsuri al cărui aplicare va produce pierderi economice mari. Desigur, în aceste condiții autoritățile transnistrene vor spune că poporul a rezistat la numeroase măsuri de blocadă însă acum a venit momentul în care: 1) o parte însemnată a populației Transnistriei este alcătuită de pensionari, care deja s-au săturat “să rabde” și trăiesc în condiții grele. 2) populația aptă de muncă din Transnistria este alcătuită în mare parte din lucrători necalificați. Cea mai populară specialitate este acum cea de “paznic”. 3) o mare parte din întreprinderile industriale a uitat de mult noțiunea de “modernizare”. Au fost pierdute numeroase piețe de desfacere iar acum ținutul agrar-industrial se transformă într-unul agrar, fapt ce ar putea conduce la cutremeure sociale destul de serioase. 4) Nivelul încrederii populației în autorități scade cu rapiditate. Și tot acum, partea rusă are o atitudine suspicioasă față de noile autorități transnistrene. Cu alte cuvinte, transnistria are acum provocări foarte serioase și din interior, iar de răspuns la acestea poate doar începând imediat reforme sociale pozitive, pe care să le simtă în primul rând transnistrenii de rând. Doar o politică socială puternică va putea da replică provocărilor externe cu care trebuie să se confrunte Transnistria. Numeroși transnistreni încep să înțeleagă că putem vorbi mult despre blocadă dar trebuie să nu uităm că trebuie să ne înțelegem și nu putem să rezistăm doar cu apeluri și cu critici la adresa Occidentului – sunt necesare măsuri serioase de dezvoltare și de îmbunătățire a situației fiecărui locuitor al Transnistriei.
Blocada alimentară a nerecunoscutei Republici Moldovenești Nistrene duce doar la întărâtarea populației împotriva autorităților ucrainene și moldovene. Kievul încearcă să repete în Transnistria exemplul blocadei încercate asupra Crimeii. Desigur, populația Transnistriei suferă din cauza blocadei, însă aceasta nu-i face pe locuitori mai loiali Ucrainei și o dată în plus confirmă corectitudinea alegerii făcute de crimeeni de a se uni cu Rusia. Întreprinzătorii ucraineni deja așteaptă cozi flămânde în Transnistria și plecarea lor în masă în regiunea Odesa la cumpărături de produse alimentare.
Anterior, șeful MAE al Transnistriei, Vitali Ignatiev a declarat că republica s-ar putea adresa Rusiei să-i asigure securitatea la punctele comune de control și trecere de pe segmentul transnistrean de frontieră. Însă situația s-ar putea încinge rapid la maxim dacă Transnistria se va adresa Moscovei să disloce reprezentanți ei ei la punctele de trecere de pe frontiera cu Republica Moldova. În cazul unei asemenea solicitări, partea ucraineană ar putea iniția închiderea completă a punctelor de control de pe segmentul cu Transnistria, iar dacă vor apărea reprezentanți ai federației Ruse în apropierea frontierei Ucrainei cu nerecunoscuta republică ar putea foarte curând izbucni un nou conflict în Transnistria cu forțele armate ale Ucrainei, ceea ce va încinge situația în Basarabia, iar atunci nu vor putea rămâne în expectativă nici Moldova, nici Rusia, nici România, nici Germania și nici SUA…
Приднестровье и Молдова – в перспективе может объединиться с Румынией, однако этому препятствует Россия. Приднестровский конфликт и его решение, повторяет сценарий, который был начат в 1924 году, когда была образована Молдавская Автономная Республика, а потом, в 1940 году, к ней силой присоединили Бессарабию и создали МССР, и в результате мы получили сегодняшнюю Молдову. Провозгласив Приднестровье, Россия рассчитывала, что на территории нового государства должны действовать законы и руководить люди, которые являются антирумынами, т.е. иметь возможность навязывать этой части территории то, что хочет Россия. Эта позиция России проводится посредством режима в Тирасполе, который начался с 90-х годах после войны на Днестре и не позволил объединить Республику Молдова с Румынией. Решение конфликта в условиях, когда Россия не выводит свои войска, означает «приднестровизацию» всей Республики Молдова, чтобы она осталась форпостом Российской Федерации в этой части Европы, против войск НАТО, и против объединения Румынии с Молдовой.
Украина так же имеет интересы в Приднестровье и не прочь завладеть приднестровской территорией, но у нее нет морального права претендовать на эту территорию. Поэтому позиция Киева зависит от его стратегического курса – если Киев будет с ЕС и НАТО, будет подчиняться договоренностям, в которых будет участвовать Запад. Очень важным фактором в этом процессе является наличие пророссийских правителей в Киеве и Кишиневе, которые не смогут решить вопрос с Приднестровьем, т.е. войти вместе с приднестровской территорией в ЕС, НАТО или объединиться с Румынией. А вот Румыния, если будет возможность и нормальная международная конъюнктура, сможет договориться об обмене территории с Украиной. Очень важна и позиция Румынии, которая была удалена Россией из переговорного процесса, но которая может помочь Кишиневу. Если Россия претендует на защиту своих русских граждан в Молдове, то так же претендует на защиту своих граждан Румыния, которых в Молдове так же много.
Спланированные совместные действия сегодня Молдовы и Украины могут привести к переломному моменту в молдо-приднестровском конфликте. Осенью 2017 года Молдова и Украина планируют ввести систему совместного таможенно-пограничного контроля на всем участке приднестровско-украинской границы. Для этого будут созданы 13 совместных постов. Сначала Украина впустит молдавских силовиков на международные пункты пропуска, затем они появятся и на 8 межгосударственных пунктах. Первым этапам в конце мая станет международный пункт пропуска «Кучурган–Первомайск». В ноябре 2015 года, Кишинев и Киев подписали протокол между пограничными и таможенными органами по организации совместного контроля на ККП «Кучурган–Первомайск». А уже 13 февраля 2017 года, после того как премьер-министры Молдовы и Украины Павел Филип и Владимир Гройсман согласовали дорожную карту развития сотрудничества между двумя странами, где одним из пунктов значилась организация совместного таможенно-пограничного контроля. Важно подчеркнуть, что проект финансово поддерживает Европейский союз. У Приднестровья планы Кишинева и Киева вызывают истерию, стоит сказать, что сам процесс организации совместного контроля идет без всяких консультаций с Тирасполем. Хотя понятно, что интересы Приднестровья будут затронуты напрямую.
Приднестровье считает, что вопрос с созданием молдавско-украинских постов нужно обсудить в международном переговорном формате «5+2». Однако такой призыв сегодня поддерживает только Россия. Молдова, Украина, а также представители ОБСЕ заявляют, что совместный контроль – это предмет исключительно двусторонних отношений Киева и Кишинева, к переговорам по молдавско-приднестровскому урегулированию касательства не имеющий.
Угроза Приднестровью появлением таможенников и пограничников Молдавии на украинской территории состоит в том, что республика фактически берется в кольцо молдавскими силовиками. Учитывая то, что конфликт между Приднестровьем и Молдовой не урегулирован и процесс урегулирования движется с трудом, молдавско-украинский контроль может стать попросту средством давления на Тирасполь.
МИД Приднестровья и местные эксперты выделяют три группы потенциальных рисков, связанных с планами РМ и Украины: 1) Это угроза безопасности, где молдавские силовики появятся на территории, которая не входит в зону ответственности Совместных миротворческих сил, поддерживающих мир в регионе. Это значит, что гипотетически возможно обострение ситуации с участием силовых структур. 2) Введение различных ограничений, которые могут повлиять на свободу передвижения жителей Приднестровья. Молдавско-украинский пограничный контроль одновременно будет и миграционным. И не исключено, например, что те, кто будут ехать из Приднестровья через пункт «Первомайск–Кучурган», столкнутся примерно с такими же трудностями, какие сегодня существуют для приднестровцев в Кишиневском аэропорту. Нельзя забывать и о политически мотивированных уголовных делах, по которым в Молдове проходят около 200 человек из Приднестровья, которых на совместных молдавско-украинских постах могут попросту задержать. По мнению экспертов, вполне вероятно, что с появлением молдавских силовиков могут возникнуть сложности и с пропуском через пункт «Первомайск–Кучурган» автотранспорта, зарегистрированного в Приднестровье, что парализуют движение грузов и лиц из Приднестровья, и в свою очередь ускорит переход автовладельцев на молдавскую регистрацию автотранспортных средств. 3) Самая большая группа рисков – это риски в области экономики, прежде всего по ввозу товаров в Приднестровье. На пункт пропуска «Первомайск–Кучурган» приходится, по статистике, около 75% приднестровского импорта (без учета импортируемого российского природного газа). Во-первых, если будут созданы совместные молдавско-украинские посты, то таможенный контроль станет тройным. Дополнительные транспортные расходы приднестровских компаний составят от 1,5 до 3 миллионов долларов. Потери от оплаты услуг молдавских брокерских компаний могут достичь 1,7 миллиона долларов в год. Еще около 350 тысяч долларов ежегодно придется заплатить за получение молдавских лицензий на импорт. Во-вторых, 2,5 миллиона долларов Приднестровье может потерять, если через пункт «Первомайск–Кучурган» молдавскими таможенниками будет запрещен импорт фитосанитарных и ветеринарных грузов, то есть отдельных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья. А если он будет разрешен, то за ветеринарные и фитосанитарные сертификаты Молдовы нужно будет заплатить более 1 миллиона долларов. В-третьих, в Молдове и Приднестровье довольно существенно разнится законодательство в том, что касается внешнеэкономической деятельности физических лиц. В Приднестровье разрешено без декларации ввозить товары на сумму до 1 тысячи долларов, в Молдове этот «потолок» ограничен 300 евро. Может возникнуть следующая ситуация: для того чтобы получить на украинской границе «добро» молдавских таможенников, приднестровский индивидуальный предприниматель должен будет регистрироваться и в Молдове. А для этого нужно иметь молдавское гражданство и медицинскую страховку в РМ.
В Приднестровье внешнеэкономической деятельностью занимаются около 15-20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Если они столкнутся с запретами и вынуждены будут прекратить работу, то бюджет Приднестровья может потерять около 7 миллионов долларов налоговых поступлений. Не говоря уже о том, что под вопросом окажется социальное положение самих предпринимателей. Приднестровские власти уже, как известно, назвали общую цифру возможного ущерба от появления совместных молдавско-украинских таможенно-пограничных постов – 38,5 миллиона долларов в год.
Возможно, Приднестровье потери свои преувеличивает, например Президент Молдовы И. Додон обещает, что молдавско-украинский контроль на границе никак на Приднестровской экономике не скажется. Однако ни он, ни молдавское правительство подробно не объясняют, как именно будут действовать совместные посты на приднестровском участке украинской границы, поэтому, сегодня много уточняющих вопросов по процедуре и у Приднестровья и у России.
На Приднестровье набрасывают экономическую удавку, где всем жителям Приднестровья становится очевидно, что заработал определённый план действий, реализация которого приведёт к мощным экономическим потерям. Конечно, в этих условиях Приднестровские власти будут говорить, что народ выдерживал множество блокадных мер, но сейчас наступило, то время, когда: 1) значительную часть населения Приднестровья составляют пенсионеры, которые уже устали «терпеть» и находиться в тяжелых жизненных условиях. 2) Работоспособное население Приднестровья в большей части состоит из неквалифицированных работников. Самой популярной специальностью сегодня является «охранник». 3) Промышленные предприятия большей частью давно забыли о понятии «модернизация». Потеряны многие рынки сбыта и сегодня аграрно- промышленный край превращается в аграрный, что так же может привести к довольно серьёзным социальным потрясениям. 4) Быстро снижающийся уровень доверия к власти у народа. И Российская сторона тоже сегодня с подозрением относится к новой приднестровской власти. Иными словами Приднестровье сейчас имеем очень серьёзные вызовы и изнутри, и ответить на них можно только немедленно начать позитивные социальные изменения, которые почувствуют на себе в первую очередь рядовые приднестровцы. Только сильная социальная политика сможет дать отпор внешним вызовам, с которыми предстоит столкнуться Приднестровью. Многие Приднестровцы начинают понимать, что можно много говорить о блокаде, но стоит вспомнить о том, что нужно договариваться и только призывами и критикой Запада блокаду не выстоять – нужны серьёзные меры по развитию жизни и улучшению ситуации для каждого жителя Приднестровья.
Продовольственная блокада непризнанной Приднестровской Молдавской Республики приведет только к озлоблению населения по отношению к украинской и молдавской власти. Киев пытается в Приднестровье повторить прием блокады, опробованной на Крыме. Конечно же население Приднестровья пострадает от блокады, но это не добавит жителям лояльности к Украине и лишний раз подтвердит правильность выбора крымчан при воссоединении с Россией. Украинские предприниматели уже ждут голодных очередей в Приднестровье и их массовом выезде в Одесскую область за закупкой продовольствия.
Ранее глава МИД Приднестровья Виталий Игнатьев заявил, что республика может обратиться к России для обеспечения безопасности на совместных Контрольно пропускных пунктах на приднестровском участке границы. Но ситуация может максимально быстро накалиться, если Приднестровье обратиться в Москву для размещения ее представителей на пунктах пропуска приднестровского участка границы с Республикой Молдова. Действия украинской стороны в случае такого обращения может инициировать полное закрытие контрольно-пропускных пунктов на участке границы с Приднестровье и если появятся представители Российской Федерации вблизи границы Украины и непризнанной республики.
Может совсем скоро вспыхнуть новый конфликт в Приднестровье с вооруженными силами Украины, что накалит обстановку в Бессарабии, и тогда безучастными не сможет остаться ни Молдова, ни Россия, ни Румыния, ни Германия и США…