În orice comunitate un rol important îl joacă starea societății civile și activitatea ei pentru protecția drepturilor și libertăților omului. Numai o societate civilă dezvoltată își poate permite un astfel de lucru, o societate în care dezvoltarea economică, culturală, juridică și politică are loc printre membrii săi. Societatea civilă este acea parte a societății care se implică în crearea unei baze materiale a vieții, ea a existat întotdeauna și se remarcă prin raport cu statul specializat în management. Într-o astfel de societate, se asigură libertatea de exprimare, inclusiv libertatea de critică, publicitatea, accesul la diferite tipuri de informații, dreptul la circulație liberă, cooperare culturală și științifică cu state străine și organizații publice. Societatea civilă se caracterizează prin existența diverselor forme și instituții sociale (sindicate, partide, asociații de afaceri, societăți de consum, cluburi etc.) care pot exprima și realiza cele mai diverse nevoi și interese ale persoanei. În Transnistria, aceste instituții sunt create și există sub forma Federației Sindicatelor, Camera de Comerț, Uniunea Industriașilor și Agricultorilor, Camera Publică a Transnistriei, Institutul Comisarului pentru Drepturile Omului, Uniunea Comunităților rusești, moldovenești și ucrainene, două partide politice mai active și altele, dar o serie din enumerații reprezentanți ai societății civile nu sunt capabili să realizeze în mod independent interesele membrilor lor și ale societății în ansamblu. Într-o mare măsură, motivul este că autoritățile transnistrene au un control destul de rigid asupra activității acestor organizații. În ciuda faptului că fiecare dintre reprezentanții societății civile ar trebui să desfășoare activități pe baza principiilor umaniste recunoscute universal. Principalele caracteristici ale unei astfel de societăți sunt libertatea economică, politică și spirituală a individului. Principalul semn politic al societății civile este funcționarea unui stat de drept într-o astfel de societate, în care statul de drept este o parte integrantă a societății civile. Statul de drept, de fapt, este rezultatul dezvoltării societății civile și condiția îmbunătățirii acesteia. Dacă evaluăm Transnistria din punctul de vedere al unui stat bazat pe lege, atunci este necesar să se ia în considerare activitățile majorității reprezentanților societății civile din Transnistria. Luând în considerare astăzi o structură care reprezintă o astfel de societate în Transnistria, vom concluziona anumite ipoteze cu privire la existența în Transnistria a garanțiilor legale și democratice pentru o persoană.
În Transnistria încă de pe timpurile sovietice funcționează divizii operaționale și sindicate primare, ambele combinând un număr mare de persoane care lucrează în regiune și îndeplinesc rolul unei Organizații Publice Republicane. În octombrie 1990, în orașul Tiraspol, a avut loc congresul sindicatelor din orașele și raioanele din Transnistria, încă de atunci s-a identificat cauza separării sindicatelor Transnistriei într-o structură independentă: „Doar acum noi am aflat că pentru un rezident al malului stâng în ultimii 10 ani se aloca pentru cheltuieli sociale din bugetul RSSM 105 ruble pe an, deși în medie în RSSM se aloca 206 ruble”. Se primește că organizațiile sindicale din Transnistria au fost încălcate în mijloacele de asigurări sociale din partea URSS-ului moldovenesc. Economiile din aceste fonduri au rămas la Chișinău și nu a revenit în regiune sub formă de construcție a centrelor de sănătate, tabere de pionier, creșterea numărului de vouchere pentru sanatorii, a căror număr nu a crescut nici în ultimii ani. Deducerile în proporție de 50-35% din bugetul sindical au fost cheltuite, în principiu, pe întreținerea dispozitivului mare de muncitori al Consiliului Sindicatelor din Moldova. Principala nemulțumire este cauzată de lipsa unei poziții a sindicatelor din cadrul RSSM pentru a proteja interesele zonale ale lucrătorilor: adoptarea unor legi discriminatorii privind funcționarea limbilor, încălcarea drepturilor lucrătorilor la muncă din cauza ignorării limbii moldovenești.
S-a spus că exprimarea voinței și dorinței maselor muncitoare de a-și consolida eforturile și acțiunile în contextul aprofundării proceselor de transformare economică, de reînnoire democratică a societății, conștientizând de responsabilitatea sindicatelor pentru protecția drepturilor și intereselor sociale ale muncitorilor, Congresul constituțional al sindicatelor din Transnistria a declarat formarea FEDERAȚIEI UNIUNILOR PROFESIONALE ALE TRANSNISTRIEI.
Structura sindicală este cea mai mare în organizațiile publice din Transnistria și include o multitudine de organizații sindicale pe diferite niveluri: – asociația sindicatelor educației publice și științei; – asociația sindicatelor lucrătorilor din domeniul sănătății; – asociația sindicatului lucrătorilor economiei republicane, locale și transportului; – asociația sindicatelor lucrătorilor din domeniul agriculturii și industriei prelucrătoare; – asociația a sindicatului angajaților instituțiilor de stat și a serviciilor publice; – sindicatul lucrătorilor din domeniul culturii și sportului; – sindicatul unificat al structurilor de putere/securitate din Transnistria. Cea mai mică unitate structurală este organizația sindicală primară, care este înființată în fiecare școală, grădiniță și alte organizații de stat. Dar, de mult timp, organizațiile primare și-au pierdut pozițiile în cadrul organizațiilor comerciale, ceea ce este foarte dăunător pentru cei care lucrează pentru antreprenorii din Transnistria în ceea ce privește protejarea drepturilor și intereselor lor legitime.
Sindicatul, astăzi, este singura organizație publică care are dreptul prin lege și este capabilă să reprezinte în mod eficient interesele și să protejeze drepturile lucrătorilor. Multe partide politice și deputați își amintesc „electoratul” doar în ajunul alegerilor, după care uită de toate promisiunile lor. Iar, sindicatul ar trebui să acționeze, ca o puternică organizație publică, care unește într-o structură o entitate de oameni. Sindicatul se declară ca o organizație independentă față de organele de stat și structurile economice, politice și sociale, ele nu sunt responsabile și nu pot fi controlate, dar în Transnistria, din păcate, nu este așa.
Membrii acestei organizații publice înțeleg prin scopul creării – soluționarea celor mai importante problemele: – salariile scăzute ale populației active; – respectarea timpului de lucru și a timpului de odihnă; – legalitatea amenzilor aplicate lucrătorilor impuse de administrarea întreprinderilor pentru diferite încălcări; – acumularea corectă a pensiilor; – organizarea în siguranță a procesului de producție și a lucrărilor.
Angajatorul, fără a crea o structură sindicală la întreprindere, rămâne cu problemele protecției sociale a angajatului în conformitate cu legislația actuală transnistreană. Astfel, în cazul creării a organizațiilor pentru drepturile omului în Transnistria, care permit angajatului să se adreseze instanței pentru protecția drepturilor sale profesionale, el lasă angajatorul într-o situație de pierdere, deoarece legislația Transnistria impune respectarea strictă a tuturor normelor de drept al muncii care nu sunt pe deplin respectate în sfera afacerilor mici și mijlocii din Transnistria. Pe de altă parte, Federația Sindicatelor în sine nu este în măsură să se prezinte angajatorului Transnistriei ca partener social, care este capabil să ajute cu problemele care apar, atât în viața socială cât și în sectorul industrial. Angajatorul este interesat în activitatea sindicatelor în condițiile ca acesta să asigure la locul de muncă reducerea accidentelor de muncă și, în consecință, reducerea costurilor de eliminare a consecințelor accidentelor și incidentelor, pentru încălcarea disciplinei muncii conform legislației Transnistriei.
Federația Sindicatelor din Transnistria (FST) este o instituție economică a societății care reprezintă și protejează drepturile, libertățile și interesele sociale, economice și de muncă ale membrilor sindicatelor. FST participă la adoptarea deciziilor manageriale la toate nivelurile, în alegerile deputaților; invocă cereri de modificare, anulare, suspendare a acțiunilor luate de hotărâri, care contravin legislației actuale și normelor general recunoscute ale dreptului internațional sau care încalcă interesele membrilor sindicatelor; coordoneaz activitățile organizațiilor membre.
Folosind dreptul consfințit în Constituția Transnistriei (articolul 72), Federația Sindicatelor din Transnistria participă la toate etapele procesului legislativ. Prin introducerea unor modificări la legislația actuală, ea încearcă să o reformeze în interesul oamenilor muncii și introduce, de asemenea, noi inițiative legislative. Federația Sindicatelor procesează toate inițiativele legislative, care provin de la Sovietul Suprem. În condițiile de criză din ultimii ani, există o nevoie tot mai mare de monitorizare a respectării legislației muncii cu reduceri forțate. Toate acestea devin astăzi principala sarcină în activitatea FST, de a asigura drepturile și interesele legitime ale lucrătorilor. Această structură socială este singura, care are dreptul de inițiativă legislativă în Sovietul Suprem al Transnistriei, ceea ce îi conferă puteri mai largi pentru a proteja drepturile lucrătorilor și a interveni prompt în schimbările legislației din direcția îmbunătățirii poziției angajatului, dar cu această inițiativă FST nu se folosește des, iar propunerile nu au un caracter reformator.
Totul este frumos declarat pe hârtie și în discursurile liderilor mișcărilor sindicale din Transnistria, dar atât muncitorii cât și organizațiile sindicale primare se confruntă cu o serie de probleme care nu sunt soluționate de FST. Luând, ca exemplu, o instituție de învățământ, unde tinerii tot mai puțini vin la școală pentru a lucra. Sarcinile și cerințele sunt ridicate, iar salariul este mic și mai ales în raport cu cursul de schimb. Nu va exista nici o îmbunătățire în viitorul apropiat, în ciuda promisiunilor guvernului. Acest lucru înseamnă că grupurile de instituții de învățământ vor îmbătrâni, va exista o așa-numită „sindromul oboselii” – oboseala de la timpul acordat la muncă, oboseala de la documentele inutile care trebuie completate și multe altele. Pentru a rezolva aceasta, este nevoie de un set de măsuri din partea Guvernului, iar sindicatul în cazul dat trebuie să ia o poziție destul de dură, dar echilibrată și să insiste asupra cererilor lor.
Nu este un secret faptul că asigurarea unei performanțe mai eficiente a funcțiilor sindicale în condițiile moderne depinde în mare măsură de abilitățile și activitățile practice ale liderilor care operează cu sistemul organizațional sindical. Rolul liderului în organizația sindicală primară este deosebit de important, iar pregătirea unor astfel de lideri nu se întâmplă astăzi, pentru că sindicatul pur și simplu nu dispune de mijloace. În mod similar, sindicatul nu desfășoară activități internaționale și nu intră în contact cu organizații similare din țările vecine.
Evenimentele legate de deteriorarea situației sociale și economice globale din Transnistria creează noi sarcini în fața sindicatelor, prioritatea în muncă este capacitatea fiecărui lucrător sindical să stabilească un dialog permanent și constructiv cu angajatorii și guvernul, să ajute la găsirea de compromisuri și la atenuarea consecințelor fenomenului de criză.
După cum putem vedea, lista problemelor nu s-a schimbat prea mult, iar muncitorul este cel care știe cel mai bine despre toate problemele cu care se confruntă în mod constant. Dar, „unul în teren nu este un războinic” și pentru a-și apăra interesele, muncitorii trebuie să se unească. Angajatul trebuie să înțeleagă că, dacă nu este membru al sindicatului, el este lipsit de ajutorul sindicatului. Dar, problema este că sindicatul de astăzi din Transnistria, în această formă, nu este capabil să rezolve problemele cu care se confruntă angajatul.
Sindicatul transnistrean nu are viziuni clare cu privire la modul de a face Federația atractivă pentru lucrătorii din toate sectoarele, inclusiv antreprenoriatul, care ar trebui să fie motivația pentru apartenența sindicală, care ar trebui să fie baza viitorului sindicatelor, cu alte cuvinte, care sunt perspectivele sindicatelor, cum ar trebuie el să fie în următorii 5, 10 ani.
Protecția socială și economică a muncitorilor ar trebui să devină una dintre activitățile prioritare ale sindicatelor, acoperind un mare bloc de aspecte în care parteneriatului social li se acordă o atenție specială, deoarece acest domeniu acoperă un set de măsuri pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă în încheierea acordurilor la toate nivelurile – republican, teritorial, și la nivelul întreprinderilor și organizațiilor. Protejarea intereselor membrilor de sindicat nu este posibilă fără posesia completă a informațiilor cu privire la situația socio-economică predominantă în Transnistria, în cazul în care sarcina sindicală pentru a preveni declinul standardelor populației care trăiește, reducând garanțiile sociale realizate, precum și apărarea intereselor membrilor de sindicat pe probleme de salarii, eliminarea arieratelor salariale, FST ar trebui să lucreze sistematic asupra analizei nivelului de trai al populației. Pentru realizarea acestui lucru este necesar să se dezvolte o poziție a sindicatelor pentru a ajuta membrii de sindicat care se află în situații dificile care, din păcate, devine din ce în ce mai mult în regiune.
Pentru mulți în Transnistria, Federația Sindicatelor rămâne o bucățică gustoasă, având în structura sa, mari structuri sociale, cum ar fi complexul hotelier „Aist” din Tiraspol, „Dnistrovsky Zori” din Dubăsari, stațiunea balneară din Camenca „Nistru”, tabere pentru copii, multe obiecte se află într-o stare materială dificilă din cauza managementului ineficient.
25 de ani de istorie a ziarului „Știrile Sindicatului”, cel mai interesant cu abordare în protecția drepturilor în Transnistria pentru libertatea de exprimare, și-a schimbat direcția odată cu schimbarea șefului ziarului „Șitirile Sindicatului”.
Ziarul a fost conceput ca un organ al organizațiilor sindicale primare, ca o platformă pentru discutarea problemelor de actualitate ale vieții sindicale, o tribună pentru schimbul de opinii, de formare sindicală, dialog între membrii sindicatelor. Dar, în ultima vreme, ziarul s-a transformat brusc într-un instrument politic, mișcarea sindicală în ziar mai are doar o singură pagină, restul materialelor sunt alese în principal de către șeful redactor Koval Ludmila Mihailovna.
Acesta este motivul pentru care conducerea Federației Sindicatelor din Transnistria a stabilit o sarcină de a recâștiga controlul asupra ziarului, de a stabili mecanisme clare de influențare a politicii editoriale. Dar, mecanismele legale pentru întoarcerea Federației Sindicatelor la fondatorii ziarului nu există. Prin urmare, a fost aleasă componența consiliului de redacție, al cărei scop a fost controlul problemei ziarului. Cu toate acestea, redactorii au ignorat recomandările sale cu privire la subiectul materialelor publicate. L. M. Koval a fost convinsă că ziarul este proprietatea ei și, prin urmare, are dreptul să decidă ce materiale ar trebui să fie publicate și care nu.
Potrivit fostul editor al ziarului L. Koval, situația a fost după cum urmează: 2 februarie 2018 o reuniune a Prezidiului Consiliului FST, la care a fost revizuit apelul către „Știrile Sindicatului”. Prezidiul Consiliului FST în unanimitate, a decis să refuze formularea în utilizarea cuvântului „sindicat” și a derivatelor acesteia în numele publicației. Acest lucru a dus la închiderea ziarului „Știrile Sindicale”. În vara anului 2017 Federația Sindicatelor, ca subiect al drepturilor legale, a făcut o modificare la Legea „Cu privirea sindicatelor, drepturile și garanțiile lor” în Sovietul Suprem. În consecință și în conformitate cu aceasta, toate persoanele juridice și mass-media înregistrate înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, ale căror nume sau titluri conțin cuvântul „sindicat”, precum și cuvintele derivate din acesta, în termen de 30 de zile calendaristice de la data intrării legii, sunt obligați să trimită o adresă unității interprofesionale republicane a sindicatelor în vederea obținerii permisiunii de a folosi cuvântul „sindicat”, precum și cuvintele derivate din acesta în numele sau titlul lor. Asociația republicană inter-industrială a sindicatelor în termen de treizeci de zile calendaristice de la data primirii contestației respective este obligată să ia decizia de consimțământ de a folosi cuvântul „sindicat”, precum și cuvintele derivate din acesta în numele persoanei juridice sau în numele mass-media sau să refuze să folosească în numele persoanei juridice sau în numele mass-media cuvântul „sindicat”, precum și cuvintele derivate din acesta. În cazul primirii refuzului de a folosi cuvântul „sindicat” în numele unei entități juridice sau în numele mass-media, precum și cuvintele derivate din acesta, ele sunt supuse reînregistrării obligatorii în termen de cel mult 90 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei legi sau de lichidare, dacă nu se efectuează reînregistrarea. Aceasta înseamnă că ziarul „Știrile Sindicatului”, „dispare” din domeniul informațional al Transnistriei, iar la reînscriere va fi un alt ziar, cu un nume diferit, o altă ideologie.
Președinția FST a adoptat decizia de a refuza consiliului de redacție dreptul de a folosi cuvântul „sindicat” și derivatele acestuia în titlu, semnând astfel ziarul o „pedeapsă cu moarte”.
„Știrile Sindicatului”, entități juridice, în numele cărora sunt prezente cuvântul „sindicat” sau derivatele sale, sunt toate organizațiile sindicale republicane, teritoriale, primare care trebuie să ceară și permisiunea FST. Legea a provocat o reacție foarte furtunoasă și controversată între membrii sindicatelor și avocaților din Transnistria.
În general, legea adoptată de FST este unicală. Nu numai că, vine în conflict cu Codurile Civile și de Muncă, chiar și pentru perioada de timp în care este necesar să se efectueze procedura de lichidare, deoarece instituie un monopol privind utilizarea cuvântului „sindicat” pentru o organizație – este ceva nou în lege. Aceasta încalcă Constituția și legea sindicală, care garantează oamenilor libertatea de a forma sindicate. Mai mult de atât, aceasta oferă Federației „pârghii”, care pun la îndoială însăși ideea și sensul mișcării sindicale. Se poate spune că Sovietul Suprem al Transnistriei a promulgat legea la cererea Federației și că legea a fost scrisă sub „Știrile Sindicatului” pentru a scăpa de ele. De asemenea, FST a refuzat și federației primare a sindicatelor companiei „ERES”, probabil pentru că organizația primară a „ERES” a intrat în această listă numai pentru că a îndrăznit să se retragă din FST și să devină independentă.
Noi spunem că sindicatul apără drepturile lucrătorilor? Este oare așa dacă el nu-și poate proteja propriul ziar…
В любом обществе играет большую роль состояние гражданского общества и их работа по защите прав и свобод человека. Позволить себе это может только развитое гражданское общество — такое общество, где идет развитие экономическое, культурное, правовое и политическое между его членами. Гражданское общество – это та часть общества, которая занимается его воспроизводством, созданием материальной основы жизни, оно существует всегда и выделялось по отношению к государству, которое специализируется в сфере управления. В таком обществе обеспечивается свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, культурное и научное сотрудничество с иностранными государственными и общественными организациями. Гражданскому обществу свойственно наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.), которые способны выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы человека. В Приднестровье данные институты созданы и существуют, как Федерация профсоюзных работников, Торгово-промышленная палата, Союз промышленников и аграриев, Общественная палата Приднестровья, Институт уполномоченного по правам человека, Союзы русских, молдавских и украинских общин, две наиболее активные политические партии и другие, но ряд данных представителей гражданского общества не способны независимо сегодня реализовывать в полной мере интересы своих членов и общества в целом. В большей степени причиной является жесткий контроль их деятельности со стороны органов власти и управления Приднестровья. Несмотря на то, что каждый из представителей гражданского общества должен осуществлять деятельность на основе общепризнанных гуманистических принципов. Основными признаками такого общества является экономическая, политическая и духовная свобода личности. Основным политическим признаком гражданского общества является функционирование в таком обществе правового государства, где правовое государство и является неотъемлемой часть гражданского общества. Правовое государство, по сути, является результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования. Если оценивать Приднестровье с точки зрения правового государства, то необходимо рассмотреть деятельность большей части представителей гражданского общества Приднестровья. Рассмотрим сегодня одну структуру представляющее такое общество в Приднестровье и сделаем определенные предположения о существовании в Приднестровье правовых и демократических гарантий для человека.
В Приднестровье еще с Советских времен работают структурные подразделения и первичные ячейки ПРОФСОЮЗА, они объединяют большое количество работающих жителей региона и выполняют роль республиканской общественной организации. В октябре 1990 года в городе Тирасполе прошел съезд профсоюзных организаций городов и районов только образовавшегося Приднестровья, где еще тогда выявили причины выделения профсоюзов Приднестровья в самостоятельную структуру: «Только теперь нам стало известно, что на одного жителя Левобережья за последние 10 лет на социальные нужды выделялось из бюджета МССР 105 рублей в год, хотя в среднем по МССР – 206 рублей». Получается, профсоюзные организации Приднестровья ущемлялись в средствах социального страхования от Молдавской СССР. Экономия этих средств оставалась в Кишиневе и не возвращалась в регион в виде строительства оздоровительных комплексов, профилакториев, пионерлагерей, увеличения числа путевок в санатории, число которых не возросло за последние годы. Отчисления в 50-35 процентов от профсоюзного бюджета расходовались, в основном, на содержание большого аппарата работников Совета профсоюзов Молдавии. Основное же недовольство вызывает у членов профсоюзов отсутствие позиции профсоюзов МССР по защите зональных интересов трудящихся: принятие дискриминационных законов по функционированию языков, ущемление прав трудящихся на труд по причине незнания молдавского языка.
Было заявлено, что выражая волю и стремление трудящихся масс к консолидации, объединению усилий и действий в условиях углубления процессов экономического преобразования, демократического обновления общества, сознавая возрастающую ответственность профсоюзов за защиту социальных завоеваний, прав и интересов людей труда, Учредительный съезд профессиональных союзов Приднестровья заявил о построении ФЕДЕРАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ ПРИДНЕСТРОВЬЯ.
Профсоюзная структура является самой массовой в Приднестровье общественной организацией и включает в себя совокупность профсоюзных организаций различных уровней: – отраслевое объединение профсоюзов работников народного образования и науки; – отраслевое объединение профессиональных союзов работников здравоохранения; – отраслевое объединение профессионального союза работников республиканского, местного хозяйства и транспорта; – отраслевое объединение профсоюзов работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; – отраслевое объединение профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания; -профсоюз работников культуры и спорта; – объединенный профсоюз силовых структур Приднестровья. Самым маленькой структурной единицей первичная профсоюзная организация, которая создана в каждой школе, садике и других государственных организациях. Но уже давно потеряли первичные организации позиции в коммерческих организациях, что является очень пагубно для лиц работающих на предпринимателей в Приднестровья в части защиты их прав и законных интересов.
Профсоюз сегодня является единственной общественной организацией, имеющей право по закону и способной на деле представлять интересы и защищать права работников. Многие политические партии и депутаты вспоминают про свой «электорат» только в преддверии выборов, после которых благополучно забывают обо всех своих обещаниях. А профсоюз должен выступать, как сильная общественная организация, объединяющая в своем составе как можно большее количество людей. Профсоюз заявляет себя как независим от государственных и хозяйственных органов, политических и общественных организаций, им неподотчетен и неподконтролен, но в Приднестровье, к сожалению, это не является таковым.
Члены данной общественной организации понимают под целью создания — решение насущных вопросов и проблем: – низкая заработная плата работающего населения; – соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха; – правомерность штрафов на рабочих, накладываемые администрацией предприятий за различные нарушения; – правильное начисление пенсионного обеспечения; – безопасная организация производственного процесса и работ.
Работодатель не создавая на предприятии профсоюзную структуру остается с проблемами социальной защиты работника в соответствии с действующим Приднестровским законодательством один на один. Что в случае создания в Приднестровье правозащитных организаций позволяющих помочь работнику обратиться в суд за защитой своих трудовых прав, то оставляет работодателя в проигрышном положении, т.к. законодательство Приднестровье предписывает строго соблюдать все нормы трудового права, которые в сфере малого и среднего бизнеса в Приднестровье не в полной мере соблюдаются. С другой стороны сам профсоюз не умеет себя преподнести работодателю Приднестровья как социальный партнер, который способен помочь с возникающими проблемами, как в социальной, так и в производственной сфере. Дальновидный работодатель заинтересован в работе профсоюза по контролю над безопасными условиями труда и охраной труда на производстве, в снижении производственного травматизма и, соответственно, в снижении затрат на ликвидацию последствий от аварий и несчастных случаев, последствия для работодателя за нарушение трудовой дисциплине по законодательству Приднестровья суровы.
Федерация профессиональных союзов Приднестровья (ФПП) является экономическим институтом общества, осуществляющим представительство и защиту социально-экономических и трудовых прав и интересов членов профсоюзов. ФПП участвует в принятии управленческих решений на всех уровнях, в выборах депутатов всех уровней; выдвигает требования об изменении, отмене, приостановке действий принятых решений, противоречащих действующему законодательству и общепризнанным нормам международного права или ущемляющих интересы членов профсоюзов; координирует и направляет деятельность членских организаций.
Пользуясь правом, закрепленным в Конституции Приднестровья (ст.72), Федерация профсоюзов Приднестровья участвует в законотворческом процессе на всех стадиях. Путем внесения дополнений, изменений в действующее законодательство, добивается его реформирования в интересах трудящихся, а также вносит новые законодательные инициативы. Федерацией профсоюзов рассматриваются все законодательные инициативы, поступающие из Верховного Совета. В условиях кризиса последних лет возрастает необходимость контроля за соблюдением трудового законодательства при вынужденных сокращениях. Все это становится сегодня главной задачей в работе ФПП по обеспечению законных прав и интересов трудящихся. Данная общественная структура единственная обладающая правом законодательной инициативы в Верховный Совет Приднестровья, что дает им широкие полномочия по защите прав трудящихся и оперативном вмешательстве в изменение законодательства в сторону улучшения положения работника, но данной инициативой они пользуются не часто и их предложения не носят реформный и целостный характер по защите прав трудящихся.
Красиво все декларируется на бумаге и в выступлениях лидеров профсоюзных движений Приднестровье, но как работники, так и первичные профсоюзные организации сталкиваются с кругом проблем, которые не решаются профсоюзной общественной организацией. Взять хотя бы к примеру образовательное учреждение, куда все меньше и меньше приходит в школу на работу молодежь. Нагрузки и требования высоки, а зарплата – маленькая, а особенно в привязке к курсу валют. И улучшения ситуации в ближайшем будущем не предвидится, несмотря на обещания правительства. А это значит, что коллективы образовательных учреждений будут стареть, будет наблюдаться так называемый «синдром усталости» – усталость от работы на 1,5 – 2 ставки, усталость от «вала» ненужных бумаг, которые заполнить обязательно необходимо для вышестоящей организации и другое. Чтобы ее решить, необходим комплекс мероприятий со стороны государства, профсоюз должен здесь занимать достаточно жесткую, но взвешенную позицию и настаивать на своих требованиях, соблюдая при этом разумный компромисс.
Не секрет, что обеспечение более эффективного выполнения профсоюзами своих функций в современных условиях во многом зависит от способностей и практической деятельности руководителей, лидеров, действующих во всех звеньях профсоюзной организационной системы. Особенно важна роль лидера в первичной профсоюзной организации, а обучение таких лидеров сегодня не происходит, на что у профсоюза попросту нет средств. Так же профсоюз не ведет международной деятельности и не идет на контакт с подобными организациями соседних государств.
События, связанные в ухудшением общей социально-экономической обстановки в Приднестровье ставят перед профсоюзами новые задачи, приоритетом в работе становится способность каждого профсоюзного работника наладить постоянный, конструктивный диалог с работодателями и властью, который помог бы найти компромиссы и сгладить последствия кризисных явлений.
Как видим, список проблем не сильно изменился, и кому как не работнику знать обо всех насущных проблемах, с которыми он постоянно сталкивается. Но «один в поле не воин» и чтобы отстоять свои интересы, работники должны объединяться и сплачиваться. Работник должен понимать, что если он не член профсоюза, он лишает себя должной в помощи профсоюза. Но проблема в том, что сегодняшний профсоюз Приднестровья, в таком виде и форме, не способен решать проблемы стоящие перед работником.
Приднестровский профсоюз не имеет четких видений, как сделать профсоюз привлекательным для работников всех отраслей, включая предпринимательство, какой должна быть мотивация профсоюзного членства, какой должна быть основа будущности профсоюзов, иными словами, каковы перспективы профсоюза, каким он должен быть через пять, десять лет.
Социально-экономическая защита трудящихся – должна стать одним из приоритетных направлений деятельности профсоюзов, охватывающее большой блок вопросов, где необходимо социальному партнерству уделяется особое внимание, так как это направление охватывает комплекс мер по регулированию социально-трудовых отношений при заключении соглашений на всех уровнях – республиканском, территориальном, отраслевом и на уровне предприятий и организаций. Защита интересов членов профсоюза невозможна без полного владения информацией о складывающейся социально-экономической ситуации в Приднестровье, где задача профсоюзов по недопущению падения жизненного уровня населения, снижения достигнутых социальных гарантий, а также отстаивания интересов членов профсоюза по вопросам оплаты труда, ликвидации задолженности по оплате труда, систематически ФПП должна проводить работу по анализу показателей уровня жизни населения. Проведение этой работы необходимо для выработки позиции профсоюзов по оказанию содействия членам профсоюза, оказавшимся в сложной жизненной ситуации и таких к сожалению становится все больше и больше в регионе.
Для многих в Приднестровье Федерация профсоюзов остается лакомым кусочком, так как обладает в собственности большие социальные строения, как гостиничный комплекс «Аист» г.Тирасполь, «Днестровские зори» г.Дубоссары, Каменский оздоровительный санаторий «Днестр», детские лагеря, многие объекты находятся в тяжелом материальном состоянии из-за неэффективного управления.
25-летней истории газеты «Профсоюзные вести»: самое интересное с защитой прав в Приднестровье на свободу слова развернулось по поводу смены руководителя газеты «Профсоюзные вести».
Газета задумывалась как печатный орган первичных профсоюзных организаций, как площадка для обсуждения актуальных вопросов профсоюзной жизни, трибуна для обмена мнениями, обучения профактива, диалога между рядовыми членами профсоюза. Но в последнее время газета резко свернула с обозначенного направления и «Профсоюзные вести» стали скорее политическим, чем профсоюзным изданием, профсоюзному движению в газете выделялась только одна страница, все остальные же материалы подбирались главным реактором газеты Коваль Людмилой Михайловной единолично.
Именно поэтому руководство Федерации профсоюзов Приднестровья поставило перед собой задачу вернуть контроль над газетой, определить четкие механизмы влияния на информационную политику редакции. Но юридических механизмов возврата Федерации профсоюзов в учредители газеты к тому времени, не существовало. Поэтому был избран состав редакционного совета, целью которого стал контроль над выпуском газеты. Однако, его рекомендации по тематике публикуемых материалов, требования к формированию редакционной политики редакционного Совета редактором игнорировались. Л.М. Коваль была убеждена, что газета является ее собственностью и поэтому она вправе сама решать, какие материалы необходимо публиковать, а какие нет.
По мнению бывшего редактора газеты Л,Коваль ситуация обстояла следующим образом: 2 февраля 2018 года состоялось заседание президиума Совета ФПП, на котором было рассмотрено обращение ООО «Редакция газеты «Профсоюзные вести». Президиум Совета ФПП единогласно принял решение отказать редакции в использовании слова «профсоюз» и производных от него в наименовании издания. Это привело к закрытию газеты Профсоюзные вести. Летом 2017 года Федерация профсоюзов, как субъект законодательного права, выступила автором законопроекта о внесении изменений в Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и внесла его на рассмотрение в Верховный Совет. В итоге и в соответствии с ним все юридические лица и средства массовой информации, зарегистрированные до вступления в силу настоящего закона, в наименованиях или названиях которых содержится слово «профсоюз», а также слова, производные от него, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу закона обязаны направить в адрес республиканского межотраслевого объединения профсоюзов обращение с целью получить разрешение на использование слова «профсоюз», а также слов, производных от него, в своих наименованиях или названиях. Республиканское межотраслевое объединение профсоюзов в течение тридцати календарных дней со дня поступления соответствующего обращения обязано принять решение о даче согласия на использование в наименовании юридического лица или в названии средства массовой информации слова «профсоюз», а также слов, производных от него, либо отказать в использовании в наименовании юридического лица или в названии средства массовой информации слова «профсоюз», а также слов, производных от него. В случае получения отказа на использование в наименовании юридического лица или в названии средства массовой информации слова «профсоюз», а также слов, производных от него, они подлежат обязательной перерегистрации не позднее 90 календарных дней со дня вступления в силу настоящего закона, либо же ликвидации, если перерегистрация не произведена. Это означает, что газета «Профсоюзные вести» «исчезает» с информационного поля Приднестровья и при перерегистрации это будет уже другая газета, с другим названием, другой идеологией.
Президиум Совета ФПП вынес свое решение, отказав редакции в праве использовать слово «профсоюз» и производных от него в названии, тем самым подписав газете «смертный приговор».
«Профсоюзных вестей», юридическими лицами, в наименованиях которых присутствует слово «профсоюз» или производные от него, являются все республиканские, территориальные, первичные профсоюзные организации, которым надо тоже просить разрешение у ФПП. Закон, вызвал очень бурную и неоднозначную реакцию среди членов профсоюза и юристов Приднестровья.
Вообще принятый с подачи руководства ФПП закон уникален. Мало того, что он вступает в противоречие с Гражданским и Трудовым кодексами даже по временным отрезкам, в рамках которых надо проводить процедуру ликвидации предприятия, так же он закрепляет монополию на использование слова «профсоюз» за одной организацией – это что-то новое в законотворчестве. Это нарушает Конституцию и тот же закон о профсоюзах, которые гарантируют людям свободу на объединение в профсоюзы, так он еще дает Федерации «рычаги», которые ставят под сомнение саму идею и смысл профсоюзного движения. Можно утверждать, что Верховный Совет Приднестровья принял закон по просьбе самой Федерации и был написан под «Профсоюзные вести», чтобы избавиться от них. Так же ФПП еще отказала первичной федерации профсоюзов предприятие «ЕРЭС», возможно в силу того, что первичная организация ЕРЭС попала в этот список только потому, что когда-то осмелилась выйти из состава ФПП, стать самостоятельной и не перечислять в ФПП профвзносы.
А мы говорим, что профсоюз защищает права трудящихся? Так ли это если он не может защитить свою газету…