Уважаемые участники конференции,
Позвольте поприветствовать Вас и поблагодарить организаторов, в особенности Украину,председательствующую в ОБСЕ, МИД Германии и миссию ОБСЕ в Молдове, за возможность встретиться в широком формате руководства и рабочих групп. Мы ценим возможность в менее формальной обстановке определить пути решения проблем и лучше понять друг друга.
Полагаю, что канал общения на уровне руководства должен стать постоянным. Он позволил добиться многого – разблокировать переговоры, урегулировать вопросы железнодорожного транспорта, вплотную подойти к поиску развязок в других областях. Такой канал диалога придает импульс поиску решений. Что не менее важно, он также позволяет урегулировать кризисные ситуации и избегать неверных толкований тех или иных намерений и действий.
Нам следует помнить о крайне важной черте приднестровского конфликта, которая столь сильно отличает его от других. Между людьми, живущими на обоих берегах Днестра, существует взаимопонимание, доверие и готовность к сотрудничеству. Приднестровский конфликт не антагонистичен. Между людьми нет различий, враждебности или непонимания– они открыты друг к другу.
Существует ряд препятствий, которые не дают развиваться этому естественному стремлению к взаимодействию и сотрудничеству. Если мы совместными усилиями будем устранять эти препятствия и продвигать политику открытости, создавать возможности для совместного решения проблем, от этого выиграют все, в особенности люди, живущие по обоим берегам Днестра.
В рамках этого мероприятия у нас будет хорошая возможность обменяться мнениями и наработками о том, как устранять эти препятствия. Мы обсудим вопросы, где есть потенциал. Остановимся и на тех вопросах, по которым ход событий вызывает серьезные, и обоснованные, опасения. Об этом я тоже скажу прямо, без обиняков, в том числе в рамках общения с Евгением Васильевичем.
Начну с тем, где необходимы безотлагательные решения. Эти вопросы касаются жизненно важных интересов населения и бизнеса обоих берегов.
Первое. На настоящий момент ключевой вопрос – торговля. Даже поверхностный взгляд на цифры говорит об актуальности этой сферы. Самая большая доля поставок из Приднестровья приходится на правый берег – около 42% от их общего объема.На долю стран ЕС приходится от 25 до 30%. На крайне важный российский рынок приходится около 19%. Я много общался со специалистами, и все говорят, что эти тенденции объективно отражают существующие реалии бизнес процессов. Бизнес развивается по собственным законам, и для него нельзя, как для реки, прорыть другое русло. Не нужно быть экономистом, чтобы понять – вопросы торговли приоритетны и для предприятий, и для населения. А, следовательно, они должны быть первоочередными и для нас с вами.
На настоящий момент для предприятий Приднестровья открыты все процессы торговли, в которых участвует Молдова, включая режимы свободной торговли с СНГ и автономные торговые преференции с ЕС. Мы осознаем, насколько это важно, и поэтому максимально содействовали тому, чтобы до конца 2015 года экспорт региона в ЕС продолжался по старым правилам.
Но ничто не статично, процессы развиваются. Новые реалии открывают для Молдовы, в том числе и Приднестровья, более широкие перспективы и возможности экспорта. В новых условиях для нас принципиальный вопрос – обеспечить для компаний Приднестровья возможности беспошлинного экспорта на все рынки, включая ЕС и СНГ. От успешного решения этого вопроса фактически зависит судьба бизнеса. А это означает зарплаты и рабочие места. Бизнес и люди не должны страдать из-за соображений политического характера.
В целях совместного поиска механизмов и решений я предлагаю создать рабочую подгруппу по вопросам торговли и экспорта, с привлечением бизнеса. Мы готовы к открытости. Медлить нельзя. Нас не поймут ни население, ни бизнес. Мы обязаны найти механизмы,которые позволят бизнесу плавно войти в новые реалии, не нарушая ритмичности его работы. Бизнес не должен чувствовать потрясений. Мы не хотим, чтобы впоследствии все искали виноватых и показывали пальцами друг на друга –мы хотим найти решения.
Я также предлагаю,чтобы работа этой подгруппы была на личном контроле руководства, и чтобы мы периодически сверяли часы, на каком этапе мы находимся, а также придавали импульс этим процессам. В запасе у нас не так много времени.
Второе. Возможен серьезный прогресс в вопросе о свободе передвижения. Полагаю, что существуют предпосылки для открытия моста в селе Гура Быкулуй.
Проблемные аспекты этого вопроса были в основном сняты. Неоднократно поднимался вопрос о штрафах, которым подвергалось население региона при выезде из Республики Молдова. Мы решили этот вопрос. Со времени нашей последней встречи нами было принято крайне важное решение – Парламент Молдовы устранил возможность применения штрафов к жителям Приднестровья на выезде из страны. Это потребовало немало усилий, но населению Приднестровского региона полномасштабно обеспечена свобода передвижения. Что же касается офисов бюро по миграции – я думаю, ни у кого уже не осталось никаких сомнений на их счет– они предназначены для удобства регистрации иностранцев, и никоим образом не затрагивают жителей региона.
Другой вопрос -разрешительные документы, или дозволы. Мы настроены найти формулу, которая позволит их выдачу на долгосрочной основе с учетом международных обязательств. Что касается финансирования ремонтных работ на подъездных путях, мы надеемся, что наши международные партнеры подтвердят свою готовность выделить соответствующие средства.
Таким образом, на мой взгляд, открытие моста – реалистичная перспектива. Предлагаю во время нашего общения определить срок, в течение которого мост может быть открыт, и поручить политическим переговорщикам подготовить окончательное решение.
Третье. Взаимодействие правоохранительных органов. Тут тоже существует потенциал и общие задачи. Борьба с организованной преступностью, укрепление сотрудничества в Зоне Безопасности, взаимодействие между службами гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций – перспективные направления.
Четвертое. Мы готовы на поиск решения, которое позволит разблокировать телефонную связь между двумя берегами Днестра. В этой области существует возможность прогресса, и я предлагаю начать консультации по существу вопроса. Со своей стороны готовы решить проблемные, в том числе и исторические вопросы, и начать движение в сторону восстановления связи.
Существует значительный потенциал совместного осуществления проектов и программ, которые предлагают международные организации и доноры. В них нуждаются обе стороны – это хорошее подспорье в модернизации. Это должны быть совместные программы, очень практического характера, которые позволят решать насущные проблемы людей. Крайне важно, чтобы мы сами генерировали новые области и идеи и направляли процесс. При таком подходе мы хотели бы видеть значительно более весомое присутствие партнеров по развитию.
Вопросы, обсуждаемые в других рабочих группах, также важны, и я призываю к наработке решений и по ним. Для того, чтобы решать эти задачи, нам необходимо максимально учитывать реальные приоритеты бизнеса и населения, искать точки соприкосновения и концентрироваться на решении прикладных вопросов.
Уважаемые участники конференции,
Полагаю, что не менее важная часть нашей работы – это недопустить ухудшения ситуации в зоне безопасности. Мы давно настаивали на необходимости включения вопросов такого рода в повестку переговоров, и, возможно, тогда они решались бы более эффективно. Поскольку же диалог по этим вопросам отсутствует, констатируем ухудшение ситуации.
Мы настоятельно высказываемся за стабилизацию ситуации в зоне безопасности. Любые действия, как например, недавние по ограничению деятельности полицейских ведут к обострению. Это неприемлемо. Призываем отказаться от политики давления и не предпринимать односторонних действий. Также нужно дать возможность нормально функционировать школам – они работают для детей и не угрожают ничьей безопасности.
Не следует прибегать к провокационным действиям, которые ведут к ухудшению ситуации. Их последствия плохо прогнозируемы. Давайте всегда будем держать в уме вопрос– готов ли каждый из нас взять на себя и нести ответственность за все последствия тех или иных действий?
В связи с этим мы настоятельно обращаемся к участникам формата 5+2 незамедлительно осуществить международный мониторинг и провести комплексную оценку ситуации в зоне безопасности, с тем, чтобы выявить реальные очаги напряженности и помочь их устранить.
В заключение,позвольте мне повторить нашу позицию – урегулирование вопросов социально-экономического и гуманитарного характера должно подводить нас к диалогу по политическим решениям, статусу, безопасности, компетенциям сторон, гарантиям. Детали и возможные решения по большинству этих вопросов есть. Необходимо начать их собирать в одно целое.
Мы открыты к диалогу по всем направлениям, и я выражаю твердую приверженность решению обозначенных в моем выступлении вопросов. В них мы видим серьезный конструктивный потенциал для приднестровского урегулирования, и объективных препятствий к их решению нет.
Я также предлагаю в целях поиска решений воссоздать еще один канал общения – совместные встречи парламентариев Молдовы и партнеров из Тирасполя. Этот механизм также зарекомендовал свою эффективность в прошлом.
Благодарю за внимание и желаю участникам конференции дальнейшей плодотворной работы.