Pe 14 august 2014, la Bender, a avut loc şedinţa ordinară a Comisiei Unificate de Control (CUC), prezidată de către co-preşedintele din partea Federaţiei Ruse. În cadrul şedinţei, delegaţia Republicii Moldova a pledat pentru reluarea activităţii normale a CUC şi examinarea problemelor existente în Zona de Securitate, care au fost provocate de acţiunile unilaterale ale structurilor din stânga Nistrului, precum majorarea necoordonată şi ilegală a infrastructurii aşa-numitelor posturi migraţionale, de grăniceri şi vameşi; complicarea procedurii de înregistrare migraţională cu scopul limitării până la 90 de zile termenului de aflare în stânga Nistrului; blocarea premeditată a deplasării observatorilor militari la locul incidentelor, precum şi blocarea căilor de acces către terenurile agricole (prin săparea unor şanţuri) în vecinătatea satelor Doroţcaia şi Pogrebea din raionul Dubasari, etc.
Reieşind din faptul că poziţiile părţilor nu au suferit careva schimbări esenţiale, co-preşedintele Comisiei din partea Federaţiei Ruse a suspendat discuţiile pentru următoarea şedinţă.
La propunerea delegaţiei Federaţiei Ruse în CUC s-a desfăşurat şedinţa extraordinară, în cadrul căreia a fost aprobată numirea unui nou observator militar din partea FR.
În cadrul şedinţei, Delegaţia Republicii Moldova a făcut o adresare către toate delegaţiile participante, prin care atrage atenţia asupra acţiunilor nelegitime şi abuzive ale structurilor de forţă transnistrene, care nu au fost coordonate cu Comisia Unificată de Control. Ca urmare, acţiunile respective creează noi impedimente în calea liberei circulaţii, limitează accesul proprietarilor la terenurile de după traseul Râbniţa-Tiraspol şi premeditat subminează activitatea mecanismelor de pacificare şi tensionează situaţia din Zona de Securitate.
Delegaţia Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control
ОБРАЩЕНИЕ
делегации Республики Молдова в ОКК
о неправомерных действиях приднестровских силовых структур
по ограничению свободы передвижения в Зоне безопасности
Делегация Республики Молдова в Объединенной Контрольной Комиссии вынуждена в очередной раз выразить озабоченность проводимымина протяжении последних месяцев 2014 года приднестровской стороной, без согласования с ОКК, односторонними акциями, направленными на воспрепятствование свободному передвижению населения, товаров и услуг по Зоне безопасности, гарантированному положениями статьи 5 Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в приднестровском регионе Республике Молдова.
Грубо и безапелляционно игнорируя «Совместное обращение Делегации Российской Федерации, Представителей Украины и Миссии ОБСЕ в Объединенной контрольной комиссии» от 25 февраля 2014 г. посредством которого «Руководство Сторон, руководители правоохранительных органов, силовых структур, представители органов местного самоуправления были призваны воздержаться от любых, несогласованных с ОКК действий, которые создают предпосылки для обострения ситуации в Зоне безопасности и могут привести к негативным последствиям», руководство Приднестровского региона санкционирует наращивание в одностороннем порядке инфраструктуры выставленных в Зоне безопасности постов силовых структур, проведение инженерно-фортификационных работ с целью блокирования проезда граждан по отдельным дорогам, а так же активно налагает новые ограничения относительно периода пребывании граждан в Приднестровском регионе Республики Молдова.
Начиная с июня месяца 2014 года, приднестровские силовые структуры, без соответствующего согласования с ОКК, начали проводить работы по усилению инфраструктуры своих постов при въезде в г. Бендеры со стороны мун. Кишинэу, путём дополнительной установки на бетонные основания нескольких (около 6-ти) модуль–вагонов и шлагбаумов для воспрепятствования движению автотранспорта. Более того, на погранично-миграционно-таможенном посту при въезде в г. Бендеры со стороны н.п. Варница, по середине проезжей части, на разделении дорожного полотна также установлен модуль на бетонном основании и шлагбаум. Вследствие чего регулярно создаются длинные очереди и препятствие свободному передвижению граждан. Аналогичные подготовительные работы проводятся на ПТМП «Лунга -2» при въезде в н.п. Дубэсарь.
Помимо этого, введена процедура обязательной миграционной регистрации граждан с целью ограничения срока их пребывания в Приднестровском регионе до 90 дней, что является очередной преградой и дискриминационной политикой в отношении населения с обоих берегов Днестра, и в частности жителей, которые имеют международно-признанные документы, но отказываются принять так называемое «гражданство пмр». Одним из примеров может служить задержание 19 июля 2014 года на ПТМП «Лунга -2» мост через р. Днестр на трассе Дубоссары – Кишинев, гражданина РМ Юрия Коцофан, жителя Дубэссарского района. Предлогом запрета для проезда гражданина Ю. Коцофан к месту жительства было объявлено «превышение 90 дневного срока, установленного для пребывания в приднестровском регионе». К сожалению, это не единичный случай, и такого рода запреты начинают принимать систематический характер.
Вызывают недоумение и действия, предпринятые Тирасполем 25 июня 2014 года по выкапыванию при помощи специальной тяжелой техники траншей протяженностью около 3 км по западной стороне вдоль автотрассы Дубоссары-Григориополь, вблизи населённых пунктов Дороцкая и Погребя, Дубэссарского района. Игнорируя тот факт, что подобные действия, были осуждены делегациями Российской Федерации и Республики Молдова в ходе заседаний ОКК, в ночь на 9 августа аналогичным образом были перекопаны все проселочные дороги на этом участке. Эти односторонние действия вызывают серьезное недовольство со стороны жителей указанных населённых пунктов, которым был заблокирован проезд к пахотным угодьям в период уборки урожая и существенно усложнено передвижение в целом.
Со своей стороны, считаем необходимым отметить, что, в ходе реализации мер по улучшению миграционного учета иностранных граждан, молдавская сторона отнеслась с максимальным вниманием к существующему режиму в Зоне безопасности с целью недопущения создания препятствий на пути свободного передвижения граждан, сохранения паритета численности представителей правоохранительных органов, а также обеспечила полную транспарентность действий. Более того, на законодательном уровне были приняты решения снимающие барьеры для передвижения жителей Приднестровского региона. Данные решения были отмечены в феврале 2014 года всеми участниками «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» как важный вклад в процесс обеспечения свободы передвижения населения. Также, в рамках указанного совещания в формате «5+2» стороны взяли на себя обязательства воздерживаться от создания новых преград на пути свободного передвижения людей и что продолжат работу над дальнейшим устранением существующих барьеров.
Возвращаясь к ситуации в ОКК, констатируем что уже больше месяца приднестровская делегация категорически отказывается включить в повестку дня заседания Комиссии обсуждение вышеуказанных проблем, касающихся обеспечения свободного передвижения граждан по Зоне безопасности. Считаем необоснованными приводимые аргументы о том, что эти вопросы не входят в компетенцию ОКК, так как подобного рода вопросы неоднократно обсуждались на заседаниях Комиссии (Протокол № 151 от 02.11.1994г. и Протокол №399 от 13.02.2001г.). Более того, п. 3.1. Протокола №399 предписывает однозначно, что «каждый случай нарушения прав граждан относительно передвижения через зону безопасности рассматривать отдельно и принимать соответствующее решение».
Кроме того, несмотря на ранее принятые решения ОКК, приднестровские представители в Объединённом военном командовании сознательно и необоснованно блокируют выезд военных наблюдателей и военных комендантов для документирования вышеупомянутых односторонних действий в Зоне безопасности. Соответственно информация об этом не попадает в недельные доклады ОВК и не рассматривается на ординарных заседаниях ОКК.
Также, отмечаем циничное игнорирование со стороны приднестровской делегации как «Совместного обращения Делегации Российской Федерации, Представителей Украины и Миссии ОБСЕ в Объединенной контрольной комиссии» от 25 февраля 2014 г., которое было ею поддержано и принято на заседание ОКК от 27 февраля 2014 г, а также и Протокольного Решения формата «5+2» «О некоторых аспектах свободы передвижения» от 27 февраля 2014 г., подписанное всеми участниками переговорного процесса.
В контексте изложенного полагаем, что односторонние, несогласованные с ОКК действия Тирасполя, имеют характер заранее спланированных мероприятий с целью обозначения (и укрепления) так называемой «границы» в Зоне безопасности, что приведёт к серьёзному обострению ситуации в зоне ответственности СМС и создаст значительные препятствия на пути свободного передвижения населения обоих берегов Днестра. Такого рода шаги подрывают доверие населения к миротворческой операции, а также противоречат всем основополагающим документам мирного урегулирования конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова.
В этой связи считаем необходимым обратиться за соответствующими разъяснениями к приднестровской делегации по поднятым проблемным вопросам. Соответственно обращаемся к делегации Российской Федерации, к представителям Украины и Миссии ОБСЕ в ОКК с просьбой поддержать предложение о необходимости включить в повестку дня и обсудить на очередном заседании ОКК вопрос об обеспечении свободного передвижения граждан по Зоне Безопасности и представить свою позицию по данному вопросу.
Сопредседатель ОКК от РМ И.Солоненко, С.Головач, А.Фондос, Э.Бумбак, С.Гуцу